水管体制改革下国家水利风景区的创建——沂河刘家道口枢纽水利风景区创建纪实

董超 聂婷

水管体制改革下国家水利风景区的创建
——沂河刘家道口枢纽水利风景区创建纪实

董超 聂婷

2013年9月18日，水利部水利风景区建设与管理领导小组会议在北京召开，会议审议并表决通过了第十三批国家水利风景区，沂河刘家道口枢纽水利风景区名单在列，实现了淮委直管工程国家水利风景区“零”的突破。正是水管体制改革十年磨一剑，营造水利风景区健康成长环境，造就了今天令人欣慰的佳绩。水管体制改革下，沂河刘家道口枢纽国家水利风景区创建成功的做法和经验值得总结和推广。

一、科学谋划，构建创建蓝图

多年来，刘家道口水利枢纽管理局在上级的正确领导下，认真组织学习全国水管体制改革工作会议精神，积极开展水管体制改革工作，推行工程目标管理，提出了“一流的工程，一流的设施，一流的管理，一流的效益”的水利管理目标，不断提高自身管理水平，先后获得国家二级水利工程管理单位等一系列荣誉。2012年，刘家道口水利枢纽管理局开始创建“国家级水管单位和国家级水利风景区”。各级领导高度重视，召开专门会议布置创建工作。经过不懈努力，10月刘家道口水利枢纽管理局成功创建国家级水管单位，为创建国家水利风景区奠定了基础，树立了信心。2013年初，根据国家水利风景区要求，刘家道口水利枢纽管理局成立了创建国家水利风景区工作领导小组，科学谋划，明确创建任务，构建创建蓝图。

二、统一思想，迅速召开动员大会

刘家道口水利枢纽管理局召开创建动员大会，深入分析开展创建国家水利风景区的优势和不足，科学制定了创建计划，要求全局上下统一思想、统一指挥、统一行动，增强创建责任感和紧迫感，牢牢把握机遇，务实求细，做到整体与细节统筹兼顾，声势与行动双管齐下，硬件与软件建设齐抓并举，开拓创新，锐意进取，坚决完成创建目标任务。

创建工作时间紧、任务重，全局职工自愿写下“创建工作志愿书”，树立“只为成功想办法，不为困难找原因”、“千斤重担人人挑，人人肩上有指标”的创建意识，放弃周末及节假日，利用一切可以利用的时间，加班加点，按照目标分工及时间节点要求，全力以赴完成创建任务。

刘家道口水利枢纽管理局领导班子带领全局干部职工团结拼搏，开拓进取，体现了强大的凝聚力和战斗力。全局职工弘扬“献身、负责、求实”的行业精神，舍小家顾大家，从细节入手，从规范着力，凝心聚力抓创建，用感动抒写激情，用智慧奏响了各项工作全面发展、创新发展、和谐发展、跨越发展的“乐章”。

三、统筹安排，制定方案细化任务

根据创建目标和计划，刘家道口水利枢纽管理局制定并上报了详细的创建工作实施方案，实施方案客观全面分析了创建国家水利风景区工作中存在的问题和不足，制定对应的整改措施。

根据创建实施方案，刘家道口水利枢纽管理局统筹安排，明确责任，按照岗位分工不同，有计划、有步骤地将创建工作任务进行分解，把每一项工作落实到具体的时间和具体的人，倒排工期，制订了详细的责任分工表，要求各责任领导及责任部门明确工作任务，发挥干部职工主观能动性，全身心投入到创建工作。实行日检查、周调度制度。每一项工作抓得实，抓到底，横到边，竖到底，制定精细的工作计划，提高工作效率。各部门协调一致，举全局之力推动创建工作有序地进行。

四、加强学习培训，打造过硬创建队伍

刘家道口水利枢纽管理局是水利工程管理单位，创建国家级水利风景区是一项全新的挑战。为了更好地开展创建工作，动员大会以后，刘家道口水利枢纽管理局努力搭建学习平台，举办水利风景区培训班，认真细致学习水利风景区规划、筹备、建设、管理以及考核评分标准等有关内容，采取“走出去、引进来”的办法，先后赴安庆天峡水利风景区、菏泽黄河水利风景区等单位考察学习，打造一支过硬的高素质创建队伍。

五、内外兼顾，努力夯实创建基础

根据国家级水利风景区评价标准，刘家道口水利枢纽管理局进一步制定了具体的内外业工作计划，全力打造精品水利风景区。

内业资料方面主要完成以下工作：一是按照水利部《水利风景区评价标准》（SL300-2004）的要求，本着求真务实的原则，找准差距，认真整改，进一步完善内业资料；二是制作景区专题片和图片材料；三是根据申报工作要求，设立景区办公室，制定各项规章制度，明确人员分工及职责；四是咨询旅游、园林和规划设计方面的专家，编制《规划纲要》《水利景区资源综合调查评价报告》和《水利旅游综合影响评价报告》。

外业方面主要完成以下工作：一是结合国家级水利风景区建设，充分利用维修养护经费，加强协调配合，对工程实施全面细致的维护。注重工程日常维修养护和管理，本着“精修细管”的原则，加大工程精细化维护力度，塑造“闸是风景区，堤是风景线”、“人在画中游，车在画中走”的新时期水利工程管理新面貌。二是整合景区现有资源及设施，进行风景资源调查和综合影响评价，将已建成的园区、设施协调调度，统一管理。三是为便于游客参观旅游，在各个景点增设了指示牌、石凳、垃圾桶、灭火器等配套设施；积极与临沂市政府沟通联系，得到了地方政府的大力支持；聘请旅游局、园林局领导和专家现场指导，现场策划，查找问题，并对存在的问题及时进行了整改。

六、充分发挥水利风景区综合效益，营造良好的舆论氛围

一是将人工景观与自然景观融合，加强沿河堤防绿化建设、完善附属设施以及亮化、美化周边环境，致力于把水利工程建成生态工程、水资源保护工程、环境美化工程，发挥其涵养水源、保护生态、维护河湖健康的重要作用。

二是加强和临沂市电视台等专业广告设计公司合作，制作影视资料和宣传画册；利用国家水利风景区网站、景区网站、临沂日报等地方媒体等宣传媒介对景区进行宣传和报道，广泛提高了景区的社会知名度。

三是加强和地方政府沟通合作，举办各类赛事和活动。景区依托现有水资源先后举办世界F1摩托艇锦标赛中国临沂大奖赛、临沂首届帆船公开赛、世界杯滑水赛、中美划水对抗赛等，提高了景区的社会影响力。

四是邀请临沂市中小学生组织进行水利科学知识教育，建立夏令营基地和教育基地，通过一系列宣传措施和手段，宣传推广水文化价值，让人们在享受水利优美环境的同时，进一步了解我国悠久的治水历史和治水文化，感受当代水利事业的巨大成就和水文化的丰富内涵，营造和谐共建水利风景区的良好氛围。

如今的沂河刘家道口枢纽水利风景区景色优美、配套设施齐全，已成为市民休闲娱乐的主要场所。景区承办了世界杯滑水赛、龙舟赛、帆船赛、首届中国帆板大奖赛以及临沂第三届国际花卉博览会等活动，知名度和影响力日益提高。在未来的日子里，管理局将继续依托水管体制改革这一有利时机，按照“生态、环保、管理、文化、发展”的思路，抓住机遇，加快发展，突出特色，使沂河刘家道口枢纽水利风景区成为彰显水文化与秀美风光的水利风景胜地

（作者单位：刘家道口水利枢纽管理局276004）