信访改革 让群众的考核权更大一些

薛家明

国家信访局最新制定的 《信访事项办理群众满意度评价工作办法》 于2015年1月1日起实施。《办法》 首次将群众满意度评价纳入信访工作考核，如果因群众不满意发生信访事项处理不当，工作人员存在不作为、乱作为等问题，情节严重的按规定问责。

群众满意度评价纳入信访工作考核，这无疑有助于增加访民在信访工作中的分量。各级政府设立信访办的目的是什么？无非是倾听民声、民怨，解决群众的难事、苦事、憋屈事。但长期以来，一些地方政府却抱着“丑事不出门”的心态，采取拖延、敷衍、拦截等消极办法应对上访人。显然，信访人考评信访部门，有助于匡正访民与信访部门之间的关系，是具有标榜意义的一项决策。

但问题是，《办法》 规定，工作人员存在不作为、乱作为等问题，情节严重的按规定问责。也就是说，即使获得群众的差评，最多是被问责。《办法》 还规定，涉法涉诉类信访，以及其他依法不宜公开的信访事项，不纳入满意度评价范围。这本是引导访民走法律途径或保护政府机密的举措。但实际工作中，也可能会被利用，成为免责的法宝。遇到可能的差评，信访机关就可能以“不纳入满意度评价范围”为理由免责。

由此看来，群众满意度评价纳入信访工作考核，只是信访工作走出的第一步。要想让群众真正满意、点赞，仅仅给予群众考核权是不够的。只有让群众的考核权更重，才能让信访工作回归人民信访的制度初心。信访人可给信访办理打差评是一个善意的决策，但离群众的期盼，可能还有一段距离。因此，信访改革不能驻足于此。