小型医疗设备采购引入竞争性谈判方式的探讨

苏红森 陈岳祥* 刘 鹏 唐庆年 伍 倩

小型医疗设备采购引入竞争性谈判方式的探讨

苏红森①陈岳祥①*刘 鹏①唐庆年①伍 倩①

目的：阐述小型医疗设备采购中引入竞争性谈判的益处，并探讨其采购的新模式。方法：通过提出小型设备“竞争性谈判”采购的具体方案，分析采购小型医疗设备的优点。结果：竞争性谈判购入的小型医疗设备质量可靠、价格合理、使用安全，售后服务好、性价比高，并且缩短采购周期，为医院节约了设备购置经费。结论：小型设备采购引入竞争性谈判为医院赢得了社会效益和经济效益。

招标采购；医疗设备；竞争性谈判

[First-author’s address] No.181 Hospital of PLA, Guilin 541002, China.

根据国家法律法规及上级有关管理规定，单台套或批量价值在20万元人民币及以上的医疗设备需由上级相关部门实行公开招标采购[1]。由于公开招标程序环节多，采购周期长，解放军第181医院对自购的小型设备引入了“竞争性谈判”的采购方式[2]。竞争性谈判不仅在一定程度上能够弥补上述缺陷，而且充分体现了招标采购公平、公开、公正与诚信的原则，对规范医疗设备管理，加强廉政建设起到了促进作用[3-4]。

1 医院采购流程

医疗仪器设备的采购必须严格按照采购流程操作，即：申请→论证→审批→采购→验收→入库→出库→使用→反馈[5]。完善审批流程，特别是医疗仪器设备的采购一律由医院物资采购部门统一集中组织招标采购，任何个人或科室不得擅自采购[6]。

2 医院采购组织机构

医院成立由院领导担任组长的招标领导小组，负责医疗设备招标的全面工作；成立由部门领导担任组长的监督小组，负责对设备从论证到报废全过程的监督，并定期对采购工作进行审计[7]；成立财经管理部，下设物资采购供应办公室，负责组织协调医疗设备的招标采购供应工作；组成由临床科主任担任评委的专家库，随机抽取专家参与设备的论证、谈判工作。

3 医院采购工作管理

通过立项审批的医疗设备，医学工程科根据医院的资金情况和临床需求排出年度或季度采购计划，报物资采购供应办公室组织竞争性谈判。

3.1 重视谈判小组成员的选择

谈判小组成员由物资采购供应办公室人员、医学工程科相关人员、财务人员、使用科室专家、监督人员以及从专家库中随机抽取的评委等组成。对所有设备竞争性谈判，必须保证谈判小组成员共同参加，并做到事先有准备，事中有记录，事后有总结。从组织机构及人员组成方面，保证采购工作的公正、公平、公开，合法有效。

3.2 科学制定招标文件

招标文件是招标采购过程中的核心部分，要求将采购项目的各种需求，技术性能参数及商务条款以约定形式在招标文件中明确。设备采购的技术参数由使用科室提出申请，同时提供3个以上设备参考型号及一般配置要求，医学工程人员参与共同选型、论证，最后写出招标技术参数文件，并经院内、外专家进行审核。招标文件要符合国家法规、标准，不得出现歧视性条款，并具备可操作性[8]。

3.3 确定邀请参加谈判的供应商

为了确保采购质量，降低成本，招标前，首先要从实力、信誉等多方面对设备供应商进行筛选，供应商的信息可以从医疗单位同行获得，也可以通过参加医疗设备博览会获得[9]。然后对产品质量声誉、售后服务和市场覆盖率进行评估，还可进行市场用户调查。最后邀请不少于3家实力强、信誉好的供应商参加谈判。

3.4 严格审查资质

供应商资质审查是保证采购项目法律完整性的基础[10]。投标人资质评审分生产企业和经营企业两类，提供的资质材料应包括：企业法人营业执照、医疗器械经营企业许可证、医疗器械注册证(含附件：医疗器械注册登记表或生产制造认可表)、税务登记证、国家食品药品监督管理局授权的医疗器械质量监督检验中心出具的检测报告，制造厂家授权代理销售证明书、企业法人授权投标人的授权书，投标人的身份证原件及复印件。

谈判小组成员认真仔细审核以上资质，并通过网上查询确认。要特别注意一些投标商提供的文件与实际产品不符或虚假资质文件，保证竞争性谈判的公正和严肃性。

3.5 采购谈判

谈判是整个采购过程实质性阶段，为集体行为，谈判时应避免采购人员单独接触供应商。谈判小组所有成员集中与供应商分别进行谈判(主要了解设备性能、市场占有率；洽谈设备价格、售后服务等情况)，充分体现谈判程序公开透明[11]。

3.6 确定成交供应商及签订合同

确定成交供应商是竞争性谈判的最后一步，为了保证成交结果客观公正，参加竞争谈判的每个供应商都要在与第一轮谈判基础上，按规定时限，对投标产品提出最终报价(通常为第二次报价)[12]。谈判小组应根据供应商的最终报价、售后服务及到货期等进行综合评定，按照评定情况对投标商进行排序，评选出成交候选人，报招标领导小组审批，确定最终中选供应商。

中选供应商确定后，由采购单位与供货商签订购销合同。内容及注意事项包括[13]：保修期限(年)；维修响应时限及提供备用机承诺；属于强检计量设备由供应商提供法定机构首次检定证书；合同及发票显示设备的名称、规格型号必须与医疗器械注册证及注册登记表的内容一致；合同应标注到货期及使用人员培训计划。合同内容必须与投标书承诺相一致，并全程接受监督小组的复核监督。

4 医院采购验收与资产管理

设备验收应由医学工程科、临床科室以及厂家工程师共同实施。验收以合同为依据，详细对照招标文件及合同配置，与随货单据及实物逐一核对[14]。验收符合后，进行设备安装调试和操作培训，填写验收合格报告。

设备验收合格后医疗设备管理人员将设备信息录入“固定资产管理系统”。资产管理工作需建立医疗仪器的资产管理制度。对万元以上的医疗设备进行效益分析。合理利用医疗设备，做好医疗设备的档案管理。

5 结语

抓好小型医疗设备招标规范采购，是保证进入医院设备技术先进、质量可靠、价格合理及使用安全的前提，有利于医院赢得良好的社会效益和经济效益，提高医院在市场中的竞争力。

[1]伍社斌.《招标投标法》、《政府采购法》对医疗设备招标采购的作用[J].中国招标，2008(14)：12-15.

[2]鞠宝华，王存放.竞争性谈判采购方式在现代医院医疗器械采购中的应用[J].中国当代医药，2013，20(2)：169-170.

[3]蒋红兵.医疗设备招标采购模式的探讨[J].医疗卫生装备，2008，29(11)：97-99.

[4]李怡勇，陆庆生，李双.医院医疗设备招标采购应注意的问题[J].中国医学装备，2010，7(2)：48-49.

[5]孙媛，张西亚，张弛.医疗仪器设备的采购管理[J].医疗设备信息，2007，22(9)：70.

[6]赵东海，曲海燕，李全岳，等.医疗设备招标采购中的实施措施[J].中外健康文摘，2010，7(17)：320-321.

[7]李伟，李潇潇.医疗设备招标采购存在的问题及对策[J].中国医疗设备，2010，25(1)：86-88.

[8]林伟建.医疗设备采购招标文件的制作和技术参数的编制[J].医疗保健器具，2008(5)：31.

[9]尚辉，苏本华.医疗机构医疗设备招标采购中应该注意的几个问题[J].医疗设备信息，2005，20(6)：52，72.

[10]吴新蓉.医疗设备招标采购前、后的问题及对策[J].医疗设备信息，2007，22(3)：83.

[11]万玉涛.把握四大节点 规范竞争性谈判[N].政府采购信息报，2011-12-21.

[12]芦健.基于竞争性谈判的采购管理机制研究[D].北京交通大学，2010.

[13]师亮，王志宏，张敏达，等.关于医疗设备招标采购规范化管理的探讨[J].医疗卫生装备，2012，33(4)：126-127.

[14]叶佳，刘麒麟.浅析医疗设备招标采购管理中应注意的问题[J].医疗卫生装备，2008，29(2)：76-77.

Discussion on the introduction of competitive negotiation method in small medical equipment procurement

SU Hong-sen, CHEN Yue-xiang, LIU Peng, et al// China Medical Equipment,2015,12(1):126-127.

Objective: To describe the benefits of introducing competitive negotiation in small medical equipment procurement and exploring a new way of small medical equipment purchase. Methods: by introducing small device competitive negotiation procurement practices in the 181 hospital, analyzed advantages of this way. Results: Small medical equipment purchased in this way have advanced technology, reliable quality, reasonable price, high security, good after sales service, high cost-effective, compliance with legal requirements, and reduce the purchase processes to shorten the procurement cycle, the price of medical equipment bought in this way is much lower than 10% of the market price, then saves medical equipment funds of hospital. Conclusion: introduction of competitive negotiation in small equipment procurement in hospital wins good social and economic benefits and helps hospitals to improve competitiveness in the region.

Bidding procurement; Medical equipment; Competitive negotiation

苏红森,男,(1979- ),本科学历，主管技师。解放军第181医院医学工程科，广州军区医学工程与卫生装备专业委员会委员，从事医疗器械采购及管理等方面工作。

1672-8270(2015)01-0126-02

R197.39

A

10.3969/J.ISSN.1672-8270.2015.01.041

2014-02-25

①解放军第181医院医学工程科 广西 桂林 541002

*通讯作者：chenyx1965@163.com