纠缠不休的美国原油出口禁令

□ 一 凡

前期，美国国会众议院投票决定废除有40年历史的原油出口禁令，石油出口再近一步。一石激起千层浪，消息一出，全世界都在讨论美国解除原油出口禁令所带来的影响。如今，美国石油界正翘首以盼美国政府完全解除禁令。然而美国石油出口能否真正成行，前景不明。

美国原油出口禁令始于1973年10月爆发的第四次中东战争，美国当时决定尽快减少对进口原油的依赖，禁止出口原油。不过随着近年来页岩革命的推进，美国石油产量出现了强劲增长。原油产量的强劲增长导致美国基准的西得克萨斯中质油（WTI）价格与全球基准的布伦特原油价差扩大，石油价格暴跌，在利好美国炼油商的同时损伤了美国石油钻井商的利益。

出于自身利益的考虑，美国石油公司阵营和炼油商阵营就是否应该取消石油出口禁令展开了角力。

油价下行，包括大陆资源公司和康菲石油公司在内的美国石油公司在过去的两年花费了大量的时间向国会施压，要求取消石油出口禁令。EIA在分析报告中也指出取消石油出口禁令并不意味着汽油价格就会上涨。这些公司极力主张，允许原油出口将消除市场扭曲现象、创造就业岗位并刺激美国石油产量增长，会鼓励更多的页岩投资，或者至少会减少低油价所带来的负面影响。

受益于本国低油价的炼油和化工企业也在不断阻挠石油巨头的努力。据EIA预测，如果取消石油出口禁令，那么到2025年美国炼油商的利润将减少227亿美元。面对如此不利条件，炼油商的反对呼声强烈。反对取消石油出口禁令的集团包括Alon美国公司、达美航空公司旗下Monroe能源公司、PBF能源公司和费城能源解决方案公司，此外美国最大的炼油商瓦莱罗能源公司也反对取消石油出口禁令。

尽管两大利益集团争论得激烈，可事实上，随着美国本土石油产量的不断增长，对于出口的限制近年来有所松动。今年初，油气巨头壳牌就获得美国政府批准，从美国本土出口轻质原油。在过去的一年多时间里，美国政府一直对零星出现的石油公司出口凝析油行为保持默许。今年8月，美国再度放宽原油出口禁令。商务部批准了墨西哥国家石油公司提出的希望与美国公司交换原油的申请。通过交换协议，墨西哥将向美国提供重质原油，从美国进口轻质油或凝析油，并与墨本国所产的重质油混合，以提高汽油和柴油的产量。

当前，石油出口禁令也似乎正变得越来越尴尬且不合时宜。就原油生产类型看，美国国内生产的原油有50%～60%属于API度大于35的轻质原油，近几年美国原油产量增量部分的页岩油主要是轻质原油。但在原油生产消费领域，美国炼厂主要提炼重质、中质原油。在国内轻质原油供应日渐充足的形势下，美国炼油行业的现有装置和设备对轻质原油的消化吸收能力有限。综合考虑美国国内原油产量增量构成、原油进口结构及美国国内炼油装置的消化吸收能力等因素，出口轻质原油或许在不久的将来就可实现。

然而，来自环保组织的反对呼声却可能会实实在在地延缓禁令的废除。在页岩革命的推动下，美国能源逐渐独立。油价下跌对美国页岩油生产遭受打击，解除禁令后将可能有助于刺激美国页岩油的生产。环保组织却认为撤销原油出口禁令对石油行业来说是一份厚礼，但会导致国家在更多地使用清洁能源和阻止气候变化方面所取得的进展遭到破坏。美国总统奥巴马也一直希望在气候变化方面采取措施，今年8月更是推出了最严的碳排放计划，鼓励太阳能、风能的发展。虽然奥巴马此前称赞页岩油气开采热潮推动了美国经济增长，但在解除禁令上行事谨慎。白宫也表示，国会应该把重点放在采取措施来支持美国转型为一个低碳经济体的问题上。

种种博弈，让美国原油出口禁令的未来摇摆不定，是去是留，我们拭目以待。