会理县退牧还草的现状及发展建议

周全华

（四川省凉山州会理县畜牧局，四川凉山 615100）

会理县退牧还草的现状及发展建议

周全华

（四川省凉山州会理县畜牧局，四川凉山 615100）

近几年来，畜牧业的迅猛发展，放养数量的急剧增加给草原生态平衡带来了极大的压力，给草原生态系统带来了极为严重的影响和威胁，这种状况不及时改善，势必会产生一定程度的不良影响，退牧还草可以说也是在这样的现实背景下提出来的。

1 草原生态资源和生态建设现状

会理县草地资源丰富，天然草原面积21.25万hm2，其中，可利用草原17.27万hm2。草原分类面积：亚高山草甸草地7 613.33 hm2，高寒灌丛草甸草地1.17万hm2，山地疏林草地7.87万hm2，山地灌木草地2.59万hm2，山地草丛草地1.31万hm2，山地草甸草地9 280 hm2，干旱河谷灌丛草地2.28万hm2，山地稀树草丛草地3.12万hm2，农隙草地5 373.33 hm2，共九大类草地，另有田边地角草地6 866.67 hm2。全县大部分草地分布在县境的南北两端，分布规律是：海拔3 000～3 400 m之间为高寒灌丛草甸草地，海拔2 600～3 000 m为山地疏林草地，海拔2 200～2 600 m为山地灌木草地，海拔1 600～2 200 m为干热河谷灌木草地，海拔1 600 m以下为山地稀树草丛草地。

会理县对天然草地的利用方式主要是放牧。一方面，由于草地坡度大，土层薄，水源缺，产草量低，多为“雨养牧业”，冬春11月至4月为干旱季节。草地夏繁冬枯，导致牲畜“夏饱、秋肥、冬瘦、春乏”的恶性循环，加之草食畜饲养量的逐年增加，天然草场超载畜日益突出，草地退化、水土流失日益加剧，草原生态已出现逆向演替。据调查草地盖度30%以下重度退化面积2.07万hm2，占可利用草原面积13.1%，盖度30%～60%中度退化6.8万hm2，占可利用草原面积39.4%，盖度60%以上轻度退化5.07万hm2，占可利用草原面积28.3%，退化草原面积占全部可利用面积的80.6%，草地退化总面积为13.93万hm2。另一方面，分布在中低山的上属退化草地，撂荒地、村边、路旁，紫茎泽兰等有毒有害植物逐年侵入，已给会理县畜牧业发展造成诸多方面不利影响，尽快开展退牧还草工作刻不容缓。

2 发展建议

2.1 统筹规划，重点推进

根据会理县草原类型、地域特点、生态环境特征及其存在的主要问题，着眼草原生态环境的综合治理和整体改善，全面、科学、统筹规划，确定各个区域、各种类型草原建设的重点，分类指导，有序推进。当前对全县生态环境和社会经济发展影响最大的区域，优先安排实施国家天然草原退牧还草工程项目建设，尽快有效遏制本区域草原生态环境恶化的势头。

2.2 因地制宜，集中连片

根据《四川省川西北草原退牧还草工程建设规划》，结合会理县草原资源和生态建设现状，因害设防，宜禁则禁、宜休则休，尊重客观、实事求是，科学合理布局和设计。在确定项目实施点上，尽量与草原承包范围结合，与自然地势环境相结合，与已实施的区域和地点相连接，以户为基本单元，集中连片建设，并尊重牧民放牧习惯，结合饮水点分布和当地实际情况等客观因素，合理确定季节性休牧地块面积。杜绝搞形式上的大围栏，原则上季节性休牧围栏每块不超过200 hm2。

2.3 建管并重，注重实效

会理县是国家天然草原退牧还草工程项目续建县，在确定项目新（续）建点上，综合考虑续建乡（镇）、村及新建乡（镇）、村群众的积极性、交通状况和基础条件的同时，对已实施围栏建设和管理做得好的续建乡（镇）、村，群众草地保护意识强、积极性高的新建片区，优先安排实施2011年国家天然草原退牧还草工程项目。做到建设与管理并举，责权利相统一，充分调动牧民积极性，以保护促建设，以建设促保护，做到保建并举，突出工程项目的建设实效。

2.4 科技为先，强化作业、管理规范

大力推广先进、适用的围栏、补播等草原建设、保护、利用和草原畜牧业增产新技术、新产品，提高项目建设科技含量。依据相关行业标准、技术规范，坚持“五统一”，即坚持统一规划布局、统一技术标准、统一技术培训、统一组织实施和统一检查验收，确保工程建设质量和规范化。

2.5 生态效益为主，兼顾社会、经济效益

突出生态效益优先，并充分考虑牧民的生产、生活状况的改善和农牧民收入的提高，实现草原生态效益与社会经济效益、当前效益与长期效益的和谐统一。

2.6 合理布局草原围栏

对禁牧封育的草原，不再实施围栏建设。在今后相当长的一段时间，可以立足在当地实际情况的基础上，重点安排划区轮牧和季节性休牧围栏建设，并与推行草畜平衡挂钩。按照围栏建设任务的30%安排重度退化草原补播改良任务。逐步扩大岩溶地区草地治理试点范围。“十二五”时期，安排退牧还草围栏建设任务0.33亿hm2，配套实施退化草原补播改良任务0.1亿hm2。

与此同时，配套建设舍饲棚圈和人工饲草地。在具有发展舍饲圈养潜力的工程区，对缺乏棚圈的退牧户，按照每户80m2的标准，配套实施舍饲棚圈建设，推动传统畜牧业向现代牧业转变。在具备稳定地表水水源的工程区，尽快配套实施人工饲草地的建设，解决退牧后农牧户饲养牲畜饲料短缺的问题。

[1] 杨富裕，张蕴薇，苗彦军，等.对西藏实施退牧还草工程的政策建议[A].中国草业可持续发展战略论坛论文集[C].2004：251-253.

[2] 毛翠香，金艳.青海省实施塔拉滩、木格滩退牧还草工程[J].草业科学，2008，（3）：124.