鹤庆县标准化规模养猪场建设存在的问题及对策

洪惠云范正林杨丽娥

（1.鹤庆县畜牧工作站，云南鹤庆 671500；2.鹤庆县西邑镇畜牧兽医站，云南鹤庆 671507）

鹤庆县标准化规模养猪场建设存在的问题及对策

洪惠云1范正林2杨丽娥1

（1.鹤庆县畜牧工作站，云南鹤庆 671500；2.鹤庆县西邑镇畜牧兽医站，云南鹤庆 671507）

鹤庆县标准化规模养猪建设项目实施以来，取得了一定的成效，但也存在一些问题，调查结果显示，通过标准化规模养猪建设，以规模饲养为主体和有序生产为主要形式，生猪生产实现清洁、环保，达到优质、安全、低耗、高效的生产模式，取得较好的生态和社会效益。但在后期饲养管理过程中和新建猪场投资面临土地供需矛盾、经营管理能力与生产模式矛盾、品种改良及种畜管理是瓶颈等问题突出。所以，要分析问题，找出对策方法。

1 鹤庆县生猪养殖现状

1.1 自然条件

鹤庆县是大理州生猪生产重点发展区域，也是滇西北重要的生猪生产及交易中心，著有“活猪仓库”的称誉。生猪流通渠道畅通，是丽江、迪庆、西藏、四川等地畜产品进出的主要通道，1998年起在辛屯镇建立了商品猪交易专业市场。据统计，2013年全县外销肉猪达25.5万头，主要销往丽江、迪庆、兰坪和西藏、四川、广东等地。全县畜牧业产值107 537万元，占农业总产值的52%，其中，生猪产值77 426.64万元，占畜牧业产值的72%。生猪产业已成为鹤庆县农村经济的重要支柱产业，在扩大农村就业，增加农民收入，带动种植业和相关产业发展等方面起着重要作用。

1.2 资源条件

鹤庆县是国家级农业综合开发地区，农业生产基础设施得到明显改善，科技含量较高，粮食生产持续稳定增长。全县有1个县级猪统一供精站，5个乡镇供精分站，有相当数量的优良猪种资源，猪人工授精覆盖面大，2013年末全县生猪存栏27.913 1万头，其中，母猪存栏4.139 2万头，商品猪出栏54.5万头，产值达77 426.64亿元，建成生猪龙头企业1个，生猪存栏300头以上的规模养殖场72个，其中，300～500头的规模养殖场43个，500～1 000头的规模养殖场7个，1 000～3 000头的规模养殖场19个，3 000～5 000头的3个，推广养殖示范120户，享受国家项目补贴1 130万元。

2 主要技术措施

标准化规模养猪场建设项目的技术措施主要施行 “六化”技术：种猪良种化、猪场标准化、饲养科学化、产销一体化、服务社会化、管理法制化、培训制度化。

3 取得的成效

（1）使生产规模进一步扩大，鼓励建设标准化规模养猪场，实行以规模饲养为主体和有序生产为主要形式的规模经营，促进生猪产业持续健康发展，稳定市场供应，满足消费需求，增加农民收入，促进社会经济发展。

（2）生猪产品质量和卫生安全得到保障，项目实施标准化猪舍改造，粪污处理、自动饮水，消毒设施建设，大大改善人居环境，提高生猪产品的质量和卫生安全，既适应消费观念转变，满足消费需求，又有利于消费者健康。

（3）生产发展与生活环境改善相结合，改善村容村貌，有效地保护了生态环境。

（4）为推广生猪标准化规模养殖技术发挥了示范带动作用，通过对养猪生产模式的改造，推行标准化饲养，使生猪生产环境和饲养环境达到卫生无污染、饲料和用药安全化、种猪优质化、防疫制度化、饲养科学化，初步探索出一套适合鹤庆县实际的生猪标准化规模养殖技术，为指导大面生产，提升全县生猪生产水平发挥了重要作用。

4 存在的问题

（1）土地供需矛盾突出、审批手续烦琐、手续费用高：国家给种植业划了一个1.2亿hm2耕地的红线，却没有给畜牧业规划充足的养殖用地，虽然国家出台了畜牧业发展用地视为农业用地的政策性文件，但申报标准化规模养殖场用地首先必须取得设施农业用地手续和通过环评才有申报资格，手续费用达上万元甚至数万元，增加前期建设项目成本投入。

（2）享受补贴与建设成本差距过大，导致生产经营管理能力与生产规模不匹配：国家扶持的项目资金一般占项目建设总投资的1/3、最多也只达50%，建设成本投资过大，给实施户增加负担，项目建设达到实施方案验收标准，实施户已经掏空了全部身家，甚至负债累累，出现空置新建圈舍，没有后续资金购买生猪现象，出现空场、空圈。

（3）硬件设施优良，软件设施跟不上，品种改良及优良品种是瓶颈。

（4）档案管理不规范。

（5）兽药、饲料添加剂使用不规范，防疫体系不健全。

（6）缺乏龙头企业和知名品牌。

5 对策及建议

（1）对具备基本条件的规模养殖户，相关部门应优先、优惠办理设施农业用地和环评审批手续，为养殖场基础设施建设前期投资节约成本，减少农民负担。

（2）合理要求规模化养殖场的建设规模，相应调整投资比例，让养殖场具备建场后的可持续生猪生产能力；加大优质畜产品基地项目建设，引入优良品种，重点扶持标准化、规模化养殖场，提高养殖场的经济效益和社会效益。

（3）严格动物防疫条件的审核和监管，强化动物防疫条件的行政许可意识，按照《中华人民共和国动物防疫法》的相关规定，依法办理《动物防疫条件合格证》，持证经营；配备相应专业技术人员作为畜禽生产、疫病防控的专家能手，为养殖场的健康发展保驾护航。

（4）建议规模养殖场聘请具有畜牧兽医专业技能及营销管理技能的相关人员，积极参加畜牧科技部门组织的各种培训，不断提高技术人员的理论知识和实际操作能力，有效避免经营管理不善、疫病防控不到位带来的经济损失，为养殖场的发展壮大奠定基础。

（5）做到规范管理，建立畜禽养殖记录档案，制定养殖技术规程建立健全安全管理制度，达到畜产品质量安全可追溯体系基本建立。

（6）积极关注生猪养殖发展趋势，科技部门建立网络互动平台，及时通报最新、最近畜禽市场信息，指导养殖场适时调整出栏、存栏，帮助养殖户有效规避市场风险。

6 小结

通过标准化规模养殖技术的实施，推进鹤庆县的社会主义新农村建设，促进农业和农村经济结构调整，推动县域经济发展，有效增加农民收入，保护生态环境，实现生物资源循环利用，治理环境污染，改善农民居住和生活环境，增加生猪生产的科技含量，应用高新技术发展猪肉无公害生产，实现产业化经营，提升并做大做强生猪产业充分发挥生猪生产效益，实现生猪强县的跨越式发展认真落实鹤庆县“十二五”畜牧业发展规划，使鹤庆县的畜牧业“安全、优质、低耗、高效”持续发展。