推动病死畜禽无害化处理工作的措施

罗绍林

（云南省文山州丘北县曰者镇畜牧兽医站，云南丘北　663200）

推动病死畜禽无害化处理工作的措施

罗绍林

（云南省文山州丘北县曰者镇畜牧兽医站，云南丘北663200）

做好养殖过程中的病死畜禽无害化处理是控制动物疫病传播的关键措施，是建设美丽乡村、美好家园及社会主义新农村的重要内容，是防治养殖业污染的中心所在。近年来，党和国家高度重视，制定并颁布实施了《养殖业污染防治条例》，出台养殖环节病死畜禽无害化处理补助政策，加强动物卫生监督管理职能，高度重视动物疫病综合防制措施的落实，有力推进了此项工作的发展，确实取得可喜的成效。但是，广大农村而言，由于偏僻边远，点多面广，规模养殖程度低，科技含量偏低，散养户居多，养殖户管理人员素质参差不齐，多数较为落后。部分养殖户仍然还有村头寨尾，路旁沟边乱抛病死畜禽尸体，甚至简单加工食用或直接变卖的不良习惯。基层畜牧兽医站要对参与养殖环节病死畜禽尸体无害化处理，以提高疾病的综合防控能力。

1　要将病死畜禽无害化处理与扶持项目相结合

1.1社会主义新农村建设

社会主义新农村的基本特征是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。当前，国家对社会主义新农村建设高度重视，不断加大投入，开展整乡推进项目。乡镇畜牧兽医是当地党委政府的参谋和助手，既是社会主义新农村建设的规划者，又是项目实施的指导者。在规划项目实施村寨的时候，就应该向当地政府提出在项目村规划病死畜禽尸体无害化处理场地及设施的意见，并把相关规定写进村规民约，在群众会上表决通过后，形成长效机制，使全体村民互相监督，自觉遵守。同时，把病死畜禽无害化处理设施的建设纳入项目验收的硬性指标，以恰当比率的分值编入项目验收量化评分标准中。通过新农村建设项目的实施建立示范亮点，多组织群众进行参观学习，以起到良好的示范带动作用及宣传效应。

1.2扶持畜牧业发展项目

随着党中央对“三农”工作的重视力度逐年加大，畜牧业的扶持项目投入也与年俱增，如中央财政支持现代农业发展生猪生产、中央财政支持现代农业发展肉牛产业、巩固退耕还林成果后续产业发展项目、石漠化治理项目、国家生猪活体储备项目、草原生态补助项目、秸秆养牛项目、能繁母牛扩繁补助项目、生猪调出大县奖励资金补助项目、县级财政贴息贷款扶持项目等。这些项目的实施应该把养殖环节病死畜禽尸体的无害化处理放在重要的位置进行考虑。特别是对规模养殖场及养殖大户、重点户而言，没有建设无害化处理设施的一律不给扶持。针对村小组而言，凡是不支持，不配合建设病死畜禽无害化处理设施的村寨一律不给予实施项目扶持。坚持先整改后扶持的原则，使广大养殖户自觉树立无害化处理病死畜禽尸体的意识。

2　将病死畜禽无害化处理工作与能繁母猪保险等相结合

养殖环节病死畜禽无害化处理补助和能繁母猪保险都是国家为降低养殖风险而出台的一项惠民政策，也是为有效预防和控制动物疫病发生和流行的一项具体措施。能繁母猪保险自2007年实施以来，已得到广大养殖户的认可和支持，但是在出险理赔过程中不同的地区在查勘监管上把握的尺度不尽相同，有的偏软有的偏硬，总而言之都在向着逐步完善和规范的方向迈进。站在为有效控制动物疫病扩散蔓延，彻底消灭病原，防止养殖业污染的角度来说，应该贯彻不对病死母猪进行无害化处理的畜主，一律不能给予理赔的原则。因为专业人士知道，能繁母猪由于受怀孕、产仔、哺乳、产道疾病等特殊自身因素的影响，加之管理粗放而时常造成免疫漏针，是猪群中死亡率最高的一个群体之一。而且致死的原因绝大多数都有患上某种传染病的嫌疑。可是，这样做就需要畜牧兽医部门和人民财产保险公司加强沟通和协调，互相支持，互相配合，共同为抓好养殖环节病死畜禽无害化处理工作努力。

3　将病死畜禽无害化处理与动物卫生监督执法相结合

加大《中华人民共和国动物防疫法》《动物防疫条例》等法律法规的执行力度，严厉打击非法贩卖、运输、加工病死畜禽尸体的违法行为，收集线索，认真组织排查辖区内的加工“黑窝点”，掌握证据，找准时机，及时向县级动物卫生监督所汇报，以便组织力量，采取法律手段进行查处，从根源上彻底铲除非法贩卖病死畜禽尸体的“毒瘤”。

4　将病死畜禽无害化处理与宣传培训相结合

分利用群众会、致富带头人培训、村室兽医培训、养殖大户培训、农村党员及村小组长培训、文艺汇演、刷写标语等形式，加强对动物防疫法、畜牧法、产地检疫规程、屠宰检验规程等法律法规的宣传，使广大养殖户树立“养殖防为先，种料管出效”的意识，形成对病死畜禽尸体进行无害化处理的自觉性，营造良好的群防群控氛围，从而促进各项防疫措施的落实，确保养殖业安全，从源头上有效防制养殖业污染，推进社会主义新农村建设进程。