病死畜禽及其产品无害化处理工作的现状及建议

吕 由

（河北省张家口市动物卫生监督所，河北张家口　075000）

病死畜禽及其产品无害化处理工作的现状及建议

吕 由

（河北省张家口市动物卫生监督所，河北张家口075000）

2013年年初以来，新闻媒体不断报道上海黄浦江漂浮死猪事件、多起病死动物非法流入市场、病死动物对环境污染，病死动物是引起动物疫病和危害动物及其产品质量安全。病死动物及其产品携带大量病原体，是重大动物疫病发生与传播的重要传染源，同时，也是严重影响畜产品质量安全、危害公共卫生安全和污染环境的重要因素。加强对病死动物及其产品的无害化处理，不仅对防控重大动物疫病和保障畜牧业健康发展至关重要，而且对畜产品质量安全、公共卫生安全和生态环境保护意义重大。所以，对病死动物的无害化处理工作应该刻不容缓。

1　张家口市病死畜禽及其产品无害化处理现状

张家口市病死动物及其产品无害化处理基础设施比较落后，缺乏专业的无害化处理场所及相应的收集、处理体系网络，病死动物及其产品做不到科学、及时和安全有效地处理，每年因病死亡和非病死淘的病死动物及动物产品，除少量无害化处理后利用外，大多以焚烧和深埋的方式处理，且存在处理不规范的问题，有的甚至被养殖户随意丢弃。这不仅给动物疫病防控和畜牧业健康发展造成隐患，也带来水源、土壤等生态环境污染问题，特别是一些不法分子收购、贩卖和加工病死动物及肉类，给人民身体健康和公共卫生安全带来极大威胁。

张家口市畜牧业总产值占农业总产值近80%，而且随着畜牧业集约化、规模化的发展，所占的比例会逐年增加。市内有河北省农业产业化重点龙头企业怀来双大有限公司，年屠宰肉鸡1 500万，合同养殖户遍布附近所辖县区，每天因长途运输应激或其他原因致死数都在300只以上。另外，怀安龙头企业宏都食品有限公司、察北塞北现代牧业有限公司、涿鹿县一舟禽业等一些大型企业相继发展壮大，带动合同养殖户发展。此外，全市生猪年饲养量500万头，家禽年饲养量6 000万只，存栏奶牛50万头，以畜禽的最低死亡率（猪3%、禽8%、奶牛1%）计算，则每年有15万头猪、480万只家禽、0.5万头牛死亡，这还不包括内蒙古途经张家口市运往全国各地的病死畜禽数。大量病死动物除大规模养殖场建设有化尸池和焚烧炉能自行处理外，中小规模养殖场和散养户都不具备规范处理能力，留下了重大安全隐患。一是部分养殖户缺乏法律意识，直接将动物尸体抛尸野外（即使做到深埋处理，也不符合无害化处理规程，而引起二次污染），这不仅造成环境污染，也给动物疫病传播扩散留下了隐患；二是严重威胁着人类身体健康。由于全市绝大多数屠宰场没有应急的病害动物处理能力，屠宰、加工环节检出的病死动物及其产品无害化处理不彻底、不规范，一些个体经营户甚至暗地将染疫动物屠宰或以低价出售给非法商贩从而进入流通环节，给人民群众的身体健康造成严重危害；三是病死动物及染疫动物产品不能及时处置，引起重大动物疫情，对畜产品的生产与贸易产生毁灭性打击，进而对社会生活、经济秩序以至政治局势都会产生严重冲击。

2　对策措施

2.1要鼓励、引导散养户走规模化养殖道路

农业部颁布的《全国畜牧业发展第十二个五年规划（2011～2015年）》显示，2011年，近40%的生猪由年出栏50头以下的散户提供，60%的奶牛由存栏20头以下的小户饲养。散养的生产方式不但难以控制畜产品质量，更使得我国面临较为严峻的重大动物疫病防控。在2013年10月8日国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议中，审议通过《畜禽规模养殖污染防治条例（草案）》。会议中要求，要强化激励措施，鼓励规模化、标准化养殖，统筹养殖生产布局与农村环境保护，严格落实养殖者污染防治责任，扶持养殖废弃物综合利用和无害化处理，使畜禽养殖污染明显改善，保护生态环境。因此为减少因处理病死畜禽造成土壤、水的污染，规模养殖场和动物屠宰场应逐步建设专业的焚化炉、高压锅炉或特制深埋井，取代简易的焚烧深埋处理办法。

2.2病死动物无害化处理措施

要继续按照“政府主导、市场运作，统筹规划、因地制宜，财政补助、保险联动”的原则，积极协调争取与之相适应的配套政策和措施。由于现行的无害化处理能力和养殖发展水平不相适应，张家口市无害化处理设施欠缺，无害化处理经费严重不足。为此建议国家投资、地方配套、政府鼓励、社会投资，加大对病死动物及其产品无害化处理工作的能力。按照统筹规划、合理布局的方法，集中建立区域性的公益性的无害化处理场。

2.3建立创新机制

将病死畜禽无害化处理费用和无害化处理场所日常运转、维护等费用统筹使用。

2.4加强监管

各级动物卫生监督机构要进一步加大对病死猪无害化处理工作的监管，同时，联合卫生、工商、公安等部门开展严厉打击收购、贩卖、加工病死畜禽不法行为的专项整治行动。养殖环节重点检查病死畜禽、污物等无害化处理设施、记录等情况，运输、经营环节重点检查所经营动物及动物产品持有检疫证明和检疫标志情况，屠宰加工环节重点检查凭检疫证明和畜禽标识进入屠宰场情况、病死畜禽无害化处理情况等，贮藏环节重点检查所储藏动物产品的检疫证明和检疫标志持有情况、进出库记录情况和申报检疫情况。

2.5做好宣传

采用广播、电视、宣传专栏、张贴标语等形式，对广大养殖户、农民进行宣传和教育，对病死畜禽不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，必须进行无害化处理。同时向社会公布24 h举报电话，鼓励社会各界对不法商贩进行举报，增强公共卫生安全意识。