浅述乡村兽医的现状与发展

周玉香

(云南省曲靖市师宗县葵山镇畜牧兽医站,云南曲靖 655700)

浅述乡村兽医的现状与发展

周玉香

(云南省曲靖市师宗县葵山镇畜牧兽医站,云南曲靖 655700)

近年来，随着养殖业朝着现代化的方面发展，乡村兽医已成为动物疾病预防及治疗工作的主力军，为保障畜牧生产安全起到了十分重要的作用。同时给乡村兽医提出了更高的要求和更多的标准。本文就师宗县葵山镇村兽医工作存在的问题与对策作个论述。

乡村兽医 现状 发展

乡村兽医，是指尚未取得执业兽医资格，经登记在乡村从事动物诊疗服务活动的人员。是分布在广大农村乡镇、行政村和自然村的畜牧兽医工作人员，他们中除少部分是正规畜牧学校毕业外，大部分的县级农校、农广校、电大和农村自学的中老年人员。

自从农村养殖业开始发展起来，有许多年轻人也加入到兽医队伍中，这些年轻人有的通过跟人学艺，有的通过短期培训，还有的通过职校学习等加入到这支队伍。但这些人大都未被招进乡镇畜牧兽医站，我们习惯称他们为村兽医。

1 乡村兽医基本情况

（1）乡村兽医人员来源复杂。既有原乡镇兽医站的退休人员，也有部分饲料营销人员、养殖场的技术服务人员，同时，老兽医的学徒、部分农校毕业的学生、有经验的养殖户也有部分进入这个行业，他们技术水平参差不齐，给农户择医带来很大困惑。

（2）原有兽医出现流失，由于市场竞争的无序化，少数有技术的兽医选择了出门打工，转行从事其他行业，同时，一些技术水平低，业务差的兽医则被自然淘汰，少数山区村出现无兽医现象，给农户请医带来极大不便。

（3）一些村委会村兽医人员老龄化现象严重，基本上是 50岁以上的一代人在支撑着。同时，在现在农村劳动力外流人口不断增多的情况下，留在农村的劳动人口的劳动能力和劳动技能均较低，造成养殖户养殖投入能力不足，无法支撑服务人员的服务费用，也造成服务人员收益降低。

（4）收费不规范，农户茫然应对。少数技术水平差的乡村兽医低价冲击市场，还有的甚至不收，表面看农户得了利，但往往发生疫病时经常出现求医难的问题，还有的乡村兽医表面宣称打针不收费，但用药却宰你没商量。

（5）医患矛盾大，由于乡村兽医都是社会人，服务质量好坏完全依靠自我约束，农户请医不及时到，出现医疗纠纷无处投诉等现象时有发生。

（6）乡村兽医防疫意识淡化。有的发生疫情不及时报告，甚至自行治疗，给畜产品安全留下了极大隐患。

（7）乡村兽医人员知识更新较慢，无法适应现代化畜牧业的发展需要，就是知识老化，观念陈旧。许多人不会使用电脑，不能通过网络进行学习，在服务中只会按部就班，以几十年来沿用的方法去思考和解决不断变化的畜牧生产问题，无法解决畜牧业发展的新情况新问题。

2 问题成因分析

（1）乡村兽医没有设置必要的进入门槛，有资质没资质一起上，有技术没技术都在干。

（2）对乡村兽医的技术培训没有得到足够重视，使动物诊疗成为畜牧事业的缺口。

（3）没有引导乡村兽医成立行业自律组织，市场竞争无序。

（4）对乡村兽医监管缺位，不法行为不断发生。

3 对策措施

农业部公布实施的《动物诊疗机构管理办法》、《执业兽医管理办法》、《乡村兽医管理办法》三项规章，则为我们扭转目前乡村兽医管理混乱的局面很大程度能提供了政策依据。

（1）加强《动物诊疗机构管理办法》、《执业兽医管理办法》、《乡村兽医管理办法》三项规章的宣传工作，提高社会对加强乡村兽医管理的认可度。

（2）依法开展乡村兽医登记认证工作，进行资质审核，提高从业门槛。

（3）重视和加强乡村兽医教育，提高从业人员素质，保证人力资源储备。《乡村兽医管理办法》第十七条规定省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门应当制定乡村兽医培训规划，保证乡村兽医至少每两年接受一次培训。县级人民政府兽医主管部门应当根据培训规划制定本地区乡村兽医培训计划。

（4）引导乡村兽医自主成立兽医协会，引导制订行业自律规定，规范兽医从业行为，提高服务水平。

（5）强化对乡村兽医的监管。乡村兽医在动物诊疗服务活动中，违法使用兽药的，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。

（6）逐步实行执业兽医制度。从事动物疫病诊断、治疗和动物保健等经营活动的兽医人员，必须经培训、考试，取得执业兽医资格。

4 结束语

总之，加快推进村兽医的管理体制改革，提高重大动物疫病防控能力和公共卫生安全水平是我们面临的紧迫任务。也希望相关工作者共同努力，本着“精简、统一、效能”的原则，健全机构、明确职能、理顺关系、完善法规，逐步建立起科学、统一、透明、高效的村兽医管理体制和运行机制。

[1] 王道地.畜牧兽医行政管理[M].中国农业出版社，2004.

[2] 张玉果.乡村兽医知识实用手册[M].中国农业大学出版社，2010.