杭州推进羊产业发展的探索

文│赵敏 严冰 钱定海（浙江省杭州市畜牧兽医局）

结合农业部近期下发的《关于促进草食畜牧业加快发展的指导意见》，杭州市因地制宜，把积极发展食草牲畜纳入本市生态畜牧业发展规划。近年来，市、县财政每年拿出400万用于临安草食牲畜发展专项，400余万元用于奶业产业的扶持。草食牲畜发展作为生态畜牧业的新增长点和农民致富的新途径，已步入预期方向。但要突破现有发展瓶颈，把生态畜牧业真正转为现代生态畜牧业还需再探索。

一、羊产业发展特点

2014年，杭州畜牧业产值82.82亿元。肉蛋奶产量26.45万吨、12.88万吨和3.51万吨，同比下降12.3%、12.3%和8.4%。存栏羊29.774万只，同比增长24.1%，比2009年增长了74.32%，全年出栏21.301万只，同比增长10.61%，比2009年增长22%。

1.转型升级调结构。草食牲畜发展一直是杭州畜牧业的短腿，而猪和家禽是本市主导优势产业。近年来，随着畜牧用地空间的减少，生态环境对畜牧养殖要求的提高，借助“五水共治”“三改一拆”工作的推进，畜牧产业的结构调整有所显现。一些地方暂停审批新增生猪、家禽养殖项目，鼓励适度发展草食牲畜，给肉羊产业发展提供了政策支持。

同时，羊产业中的内部品种结构也得到了调整。以往本地山羊数量较多，近年来由于饲草和放牧场地的限制，山羊逐年下降，湖羊逐年增加，新增的养羊户均为湖羊养殖场户。目前，湖羊存栏21.221万只，同比增长38.87%，比2009年增长226.98%；全年出栏12.985万只，同比增长35.76%，比2009年增长153.12%。

2.区域扩展势头猛。以往杭州的余杭、临安、富阳是肉羊生产的主产区，近年来发展区域逐步向萧山和建德转移。萧山随着生猪禁限养的实施，新建羊场增多。如萧山的杭州庞大农业开发有限公司是新建的一级种羊场，存栏羊8000只，能繁母羊3000只，年出栏6000只；宁围顺坝成了养羊村，有42户养羊户，其中33户规模存栏1000只以上，常年存栏6.2万只，年饲养量超过10万只；益农镇几户农户新建了蔬菜大棚式的养羊小区，可养3万多只。

建德市2014年肉羊存栏达到1.85万只，同比增加41.17%；存栏100只以上的养殖户36户，同比增加28.57%；存栏500头以上的标准化规模羊场4家，另还有3家千只以上肉羊场已完成审批正在建设中；喜洋洋生态养殖有限公司还建成二级种羊场，填补了当地种羊产业空白。

老产区临安市肉羊存栏4.15万只（其中湖羊3.31万只），饲养量达8.35万只，分别比2011年增长151.5%（其中湖羊562%）、56.1%；全市建成省一级种羊场4家（其中湖羊一级种羊场3家）、二级种羊场7家；新增羊、兔规模养殖场户180多家，以肉羊为主的草食牲畜产业产值达3.7亿元，利润达1.18亿元。

3.规模养殖促增收。规模化程度提高，养羊户数量稳步增加。2014年底全市年出栏30只以上规模养羊户1043户，规模场户羊出栏15.20万只，占全市肉羊总出栏的71.37%，与2009年相比，增52.49%。

规模养殖效益对农民的增收作用明显。如於潜镇古竺村的魏银爱养羊示范户，出栏肉羊189只，利润达12.7万元，头均利润达672元；板桥镇花戏村的王相煜湖羊养殖示范户，存栏能繁母羊85只，出栏肉羊153只，利润达10.3万元，头均利润达670元；潜川镇伍村、湍口镇雪山村等结合新农村建设，鼓励15户农民从生猪养殖转产为湖羊养殖，户均养羊160余只，每户收入达12万元。

4.资本投入起点高。新增的标准化规模肉羊养殖场主要来自于商业资本投资新建，采取的是“大投入、规模化、设施化”模式，养殖规模大、标准化程度高。

庞大农业开发有限公司，占地100亩，投资3000万元左右，羊舍13幢10000平方米，与生产相配套的饲料加工场、仓库3000平方米，饲料青储窖2200立方米。在杭州市建德，湖羊养殖发展势头猛。永伟同富湖羊生态养殖场，位于航头镇千源村，占地面积53亩，2014年由萧山资本投资建设，项目投资约1000万元计划建设标准化羊舍12栋，设计存栏肉羊4500只，年出栏肉羊2500只，目前已建成羊舍4栋，存栏肉羊600只。建德大慈岩镇由本地人投资2500万元，发展萨能奶山羊，新建设计存栏规模3000只，现存栏200只，计划近期引进500只，丰富了本市畜禽养殖品种。建德喜洋洋养殖有限公司投资600万，目前存栏湖羊3000只。近几年来建德新发展养羊规模场15家，新增存栏达5000只。

5.现代生态养殖优。随着养殖产业的转型，现代生态养殖有了起步。表现在三优：一是设施设备优。新建的富有现代气息的羊场都采用了高床离地饲养模式，配备了饲料加工机、饲料搅拌饲喂设备等先进设施。

二是科技结合优。临安草食牲畜发展项目与浙江农林大学合作，开展湖羊多羔性定向选育技术创新，通过“查”“选”“筛”“引”“育”等技术措施，在项目实施点进行湖羊多羔性升序、基因筛选和固定，三年中使湖羊多胎产羔率分别达到308.7%、315.6%和312.5%。

三是资源循环优。开展地方性非常规饲料资源开发利用研究和试验，临安通过笋壳青贮、秸秆氨化等试验，2014年共利用笋壳、玉米、番薯藤等秸秆9.05万吨，萧山养羊村利用机场草等饲草资源6万吨。这不仅为养殖户解决了饲草来源，降低了饲养成本，而且通过对秸秆等农业废弃物的资源化利用解决了原来由秸秆焚烧带来的环境污染问题。今年2月初畜牧业司杨振海副司长在考察杭州市湖羊产业发展时充分肯定了这一点，指出杭州市的湖羊养殖已是现代生态养殖模式，有力推进了畜牧业结构调整，转型升级。

二、发展瓶颈

1.饲草资源就地解决难。草食牲畜发展的主要限制因素是饲草。2014年杭州全市各类农作物秸秆资源量达174万吨左右，另外还有桑果枝条、竹笋壳等林作秸秆约35万吨。全市主要农作物秸秆综合利用达148.17万吨，综合利用率达84.8%。其中饲料化利用仅占24.5%，而大部分是直接还田，肥料化利用达67.9%。而据调查，当前杭州市肉羊养殖的饲草超过1/4来源于外地，牛的养殖饲草则主要还是依靠东北和进口苜蓿草。另外还有相当大一部分要依靠当地糟渣等农产品加工副产品的资源化利用；由于草食动物发展离不开饲草资源，仅靠配合饲料无法满足草食动物的生长生产需要，秸秆过腹还田尚有较大的利用空间。

2.技术研发应用转化弱。杭州肉羊发展势头好，规模羊场兴建积极性高，其他行业支持、转产肉羊产业增加，但随之带来新问题。新的从业人员不专业，而传统的养殖人员跟不上现代化养殖设施的操作和现代化、标准化管理的理念。技术能力弱，养殖方式粗放，羊的选育工作滞后、高产羊比率低、繁殖性能较低；羊日增重低，生产土地利用率低。

3.产业化发展水平不高。现有养羊专业合作社5家左右，相比于生猪和家禽等合作组织，服务水平处于初级阶段，合作组织与成员之间利益联结不够紧密，缺乏民主监督和管理机制；农民专业合作社经营管理者的文化知识、经营管理能力、技术水平等相对较低；没有加工企业带动，产品销售渠道单一，以活羊销售为主，抗市场风险能力弱。遇到2014年下半年至今全国性羊肉价格下跌较大的情况下，很难真正发挥合作社的作用。

三、对策建议

1.强化政策扶持，促进羊产业持续发展。草食牲畜是畜牧业中重要组成部分，世界肉类结构中草食牲畜比例达到20%～30%，而杭州市不到1.5%，发展空间大。进行结构调整、畜牧业转型升级是顺应当前“生态立市”“五水共治”的需要，也是丰富城乡居民菜篮子，促进畜牧业持续健康发展，确保畜产品供应的需要。要继续实施好扶持政策，对种畜场、饲料、产业体系建设和设施应用进行重点扶持。

2.强化技术指导，全面实施标准化养殖。针对草食牲畜发展势头猛，从业人员专业水平有待提高，要加强畜牧养殖、防疫、管理等相关技术培训和指导。特别是强化先进管理、生态养殖理念，加强现代化设备的操作能力，提高饲料调制等相关现代化饲喂技术水平。进一步开发利用非常规饲草资源，突破发展瓶颈，资源化利用当地饲料资源。大力推广应用青贮技术、青饲料烘干技术、开发利用农副产品、加大秸秆过腹还田技术推广利用，研制高效的精料补充料，降低饲养成本，提高产肉性能。优化校企合作，加强良种繁育技术推广应用，提升种羊场档次，进一步研究应用多羔技术。实施标准化养殖，实行品种良种化、设施现代化、防疫制度化、粪污处理生态化，规范管理，提高生产水平。

3.培育新型主体，增强产业体系建设。继续打造肉羊产业文化，进一步培育新型肉羊合作主体，加强肉羊销售、草料供应、羊粪开发利用等方面服务，开展产品深加工，研发肉羊产品品种，拉长产业链，实现产业融合。做大做强羊产业文化，充分发挥余杭掏羊锅为主的羊文化优势，拉带消费，带动杭州市肉羊生产。

发展电子商务，在肉羊销售上应用新型产销模式，发展互联网+畜牧业、电子商务、期货交易平台和直销等多种新渠道，打造自有畜产品品牌。探索推广肉羊价格保险机制，提升产业市场抗风险能力。