小麦最低收购价政策势在必行

◇钟永玲

小麦最低收购价政策势在必行

◇钟永玲

农业部信息中心日前联合河南、山东、河北、江苏等四省农业厅（委）信息中心，对各小麦主产区夏粮收购进行市场调研，总体来看，调研地区夏粮再获丰收，市场运行总体正常、有序。但是，受小麦生长中后期持续阴雨等不利天气影响，部分地区小麦品质下降，市场购销清淡，收购进度偏慢。

新麦上市后面临的问题

2015年新麦上市以来，有一些问题需要关注：首先，积压在存放条件较差的农户和经纪人手中的小麦品质有可能进一步恶化。进入夏天高温潮湿季节，积压的大量不完善粒超标小麦如果不及时处理，将进一步发霉变质，不仅使农民利益受损，也影响国家粮食安全。其次，部分地区个体粮商盲目入市，资金风险极大。个体粮商是收购市场中重要的一环，其经营模式是从农户手中收了粮食再卖到粮库或面粉企业，以此赚取差价。但其经营行为往往存在盲目性，资金风险大。第三，托市收购启动迟缓导致农民利益受损。虽然各省托市收购启动时间明确比较早，但启动手续审核相当严格，启动缓慢，导致一些地区托市收购并没有完全开展起来。此外，受病虫影响地区农民种麦收益大幅下降。不完善粒超标地区小麦单产、品质、价格均下降，在成本基本持平或略增的情况下，收益大幅减少。

综合施策保障粮农收益

在国内小麦供需形势宽松、面粉和饲料行业需求不旺，以及部分地区新麦品质问题突出等因素影响下，2015年小麦收购形势相对复杂。现提出如下建议，供各地小麦收购工作中参考：

短期看，一要尽快解决不完善粒超标小麦销售问题。建议参照2009年和2013年处理芽麦的有关政策，将不完善粒收购标准放宽到20%，执行托市收购；对于不完善粒达20%以上的小麦，通过给酒精等工业用粮企业提供一定补贴的办法，鼓励其消化一部分粮食。二要切实执行好最低收购价政策。要进一步强化中储粮等有关主体在粮食收购中的责任，在执行托市收购过程中，根据市场情况，简化有关手续，提高工作效率，切实起到托市的作用。

中期看，一要鼓励政策性收购主体多元化。除中储粮系统外，可委托部分有仓容、经济实力强的加工企业参与托市。二要加强对个体粮商的市场监管。三要加大对规模种粮户储粮与卖粮方面的扶持，提高其晾晒场地、烘干、仓库等生产经营设施配备率。四要完善“一喷三防”等生产补贴政策。

长期看，一要切实加强扶持粮食加工企业。采取技改贴息等政策，促进加工企业技术改造及产品结构升级，向初加工、精深加工方向转化，实现加工增值。二要促进小麦生产扶持政策由重数量向数量、质量效益并重转变。要根据区域条件，扶持、鼓励发展优质专用小麦，满足加工企业需求。三要加强公共信息服务。2015年小麦收购市场出现的问题也反映了政府在信息公共产品提供方面存在的严重不足。因此，必须考虑应用大数据技术，提供准确、客观的基础信息和专业的预测信息。