新形势下阳光体育与中原城市群构建和谐发展的思路分析

王献福(中州大学体育学院，郑州450044)

新形势下阳光体育与中原城市群构建和谐发展的思路分析

王献福
(中州大学体育学院，郑州450044)

随着以郑州市为核心的中原城市群的批复和建立，阳光体育应与其发展同步进行，构建和谐发展。本文从阳光体育运动与城市互动发展角度，针对当前郑州市阳光体育长效机制的落实、学校与社区体育设施资源共享、家庭—学校—社区一体化、体育发展与城市发展互动以及城市公共体育空间与城市整体规划协调一致等问题等进行分析，并提出发展思路，为中原城市群建设提供借鉴。

阳光体育;中原城市群;和谐发展

一、前言

党的十八大报告明确提出的“科学规划城市群规模和布局”任务，确定我国区域发展新一轮的调整战略，为中部崛起尤其是中原城市群建设提供前所未有的发展机遇和政策支持。在近年来中原经济崛起的时代背景下，伴随着河南省城市转型的城市群发展诉求，2012年11月17日，国务院批复《中原经济区规划(2012—2020)》，将推进郑汴洛等9市经济社会融合发展，构建中原经济区的核心区域; 2013年，国务院正式同意规划郑州航空港经济综合实验区，标志着中原经济区建设进入了整体推进、全面实施的阶段。近两年来的实践证明，中原经济区正以前所未有的发展速度呈现于中华大地。

中原城市群的合力形成是一个复杂而巨大的系统，其组成城市的发展方向取决于各构成要素的合力，作为城市系统中最基本要素的人，其发展决定着城市的产生、发展方向及功能。而体育功能是现代城市的重要功能之一，已成为城市耀眼的一张名片，阳光体育活动作为学校体育与社会体育的交汇点，又是国民终身体育的基础，对实现学校教育目标、培养全面发展的人才具有重大意义;同时，进一步丰富了城市文化生活，利于城市功能转变，增进城市的文明、健康、宜居程度，促进体育强国建设均具有重要的现实意义。因此，阳光体育活动能否与城市群和谐发展，己成为衡量城市群综合发展的重要标准之一。

二、研究目的及意义

“少年强，则国强”，青少年是祖国的未来，民族的希望。青少年体育的发展是我国体育事业可持续发展的“基石”和“源头”，只有把青少年体育工作做实、做细，中国体育事业才会有坚实的发展基础。2007年“全国亿万学生阳光体育运动”启动以来，全国上下重视青少年体育的氛围和工作机制初步形成。［1］2013年11月，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，颁布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健”。近年来，学校体育工作无论是办学环境还是社会环境，都得到了明显的改善，但体质健康测试结果表明，广大青少年在速度、力量、耐力等方面的体质健康状况并没有根本好转。而阳光体育运动在塑造城市形象、展现城市活力、强化城市功能软环境方面有着其它城市因素不可替代的作用。因此，大力倡导阳光体育运动很有必要与城市群发展同步和谐进行。

本文运用文献资料法，调查访谈法，从阳光体育与城市和谐发展的角度，针对以上问题进行论证分析，探讨在当代社会发展的新形势下，通过学校、家庭、社区、城市及社会发展规划的和谐统一构建，夯实阳光体育运动在整个社会组成体系中的地位和作用，切实提高青少年的体质健康，最终实现城市体育与城市的可持续发展和良性互动。同时，为中原城市群的快速健康发展提供新思路和理论借鉴。

三、讨论与分析

2014年7月，国务院副总理刘延东在全国学校体育工作座谈会上强调:“青少年健康成长成才关系国家民族未来和亿万家庭幸福，各级党委政府要认真贯彻习近平总书记关于增强青少年体质的重要论述精神，组织引导学校、社会和家庭为青少年强身健体创造良好条件，为实现中国梦提供人才保障。”会议精神彰显出阳光体育与城市和谐发展相统一，必然为青少年的健康成长构建一个促进融合大环境。

1．实现阳光体育长效机制的贯彻落实

贯彻落实“阳光体育运动”长效机制的理论基础实质上是可持续发展理论。阳光体育在新形势下满足了学校体育发展、促进人全面发展和终身体育实践的需要，阳光体育的可持续发展不仅仅是个体参与配合发展的事，而是需要个人、家庭、社区、国家共同协作和努力，合力实现多元融合发展。“全国亿万青少年阳光体育运动”的启动，正是阳光体育长效机制的可持续发展成为其落实的关键问题，也是促进新时期体育事业可持续发展的创新举措。多年来，由于素质教育贯彻缺乏力量，部分地方行政监管部门对青少年健康政策的贯彻落实力度不够，伴随着现代生活方式的转变，全民健身的氛围尚未完全形成，社会上依然存在不正确的人才观、教育观，严重制约了青少年学生的健康成长，导致近年来青少年学生的体质不断下滑。落实“阳光体育运动”长效机制应建立“健康第一”思想教育机制、学校体育工作机制、学生自觉参与机制、组织管理机制、体现综合素质教育的考试评价和保障机制以及“阳光体育运动”融入社会氛围的协调机制。同时，以满足广大青少年学生的体育需求为出发点，以提高其身体健康为归宿，逐步建成具有中国特色的体育文化氛围，实现社会和谐健康可持续发展。

2．形成阳光体育“家庭—学校—社区”的一体化

阳光体育“家庭—学校—社区”一体化，使中小学生在家庭、学校和社区体育三大环境下，都能保证可持续的体育锻炼，使中小学生在社会大环境中逐渐形成一个良好的健身体系，并具有“参与的全员性、教育过程连续性、管理的动态性和资源的共享性”的鲜明特点。在这个一体化的过程中，家庭、学校和社区采用多种形式和途径，广泛宣传终身体育教育的重要性，努力做到正确体育观深入城市人心。家长须树立正确的教育理念并自觉贯穿在孩子的整个人生成长过程，还要积极响应并参与到学校和社区组织的适宜的阳光体育运动中去，与青少年共享体育带来的快乐和健康。同时，从城市各区整体规划角度出发，采取积极有效措施，最大限度地加强社区与就近学校的体育交流与合作，真正落实到位，让阳光体育运动真正融入到社区体育文化生活中去，不断扩大阳光体育运动的社会影响力。再者，学校应从自身实际情况出发，积极全面地开展与家庭、社会的交流合作，做到三者之间动态互动、优势互补，使阳光体育最终发展成为全民健身重要组成部分。争取做到整体统筹安排好家庭、学校和社区体育文化的良性相互关系，逐步形成和谐的社会体育文化氛围，描绘出广大青少年及其家庭成员养成良好体育锻炼习惯的全民健身新气象。

3．实现城市社区与学校体育设施的相互直通

体育设施资源匮乏与分布不均衡是当前中原城市学校体育与社区体育发展的瓶颈。目前，包括体育教育在内的学校教育资源具有鲜明的公共性，在社会共享的前提下，坚持平等互利是实现教育资源共享的重要机制，从我国需要从社会转型与体制改革这个层面来看，制约我国城市社区与学校体育设施共享原因为行政管理体制、经济体制转轨、政府微观管理中的缺位等制约因素。政府应主导教育资源配置，从整体上对教育资源进行调整与合理布局。其中依据学校体育与社区体育设施不同使用时间的特点，按照实际情况实现两者资源互补，有效解决使用高峰中体育资源短缺问题。然而在中原城市群的发展中，经济发展的非均衡性决定了学校体育与社区体育之间的体育设施资源具有明显的非均衡性，同时承载着这两个系统的资源非共享情况的存在，实现其共享仍需政府、社区、学校共同努力。总之，学校、社区体育这两系统使用体育资源的特点决定了二者可以在这两个系统中间架设一种由制度、法规等构建的模式来解决学校与社区在体育设施资源使用中高峰段的短缺。［2］

4．实现城市体育与城市发展的有效互动

作为一种文化形态的体育，与城市的发展源远流长。在经济全球化的今天，物质文明与精神文明愈加发达，并趋向同步发展，人们对城市本质和体育功能再认识的不断提高，体育与城市的关系越来越紧密，甚至达到完美结合的境地。城市文化作为不同城市靓丽的特点，随着时代元素的不断融合和发展，彰显其鲜明个性，体育作为名片，在为城市发展的服务过程中，必然不断注入体育的新元素。进入新世纪以来，随着体育休闲娱乐时代的来临，要求在城市规划的过程中注重体育规划及建设，利用体育元素为城市的发展注入活力，促使体育产业快速发展，尤其是各种体育盛会的举办则为城市注入了无穷的活力和无限契机。目前，针对城市发展的不平衡导致城市体育发展的不平衡、运动场地普遍不足、体育市场开发不合理等，应做到大力发展城市经济、培养城市体育市场、加强社会体育指导员队伍建设、培植体育健身娱乐休闲市场、发掘运动竞赛体育表演市场、加大对体育场馆建设的多样化和重视民族传统体育的发掘和创新。

5．实现城市公共体育空间结构与城市整体规划和总体发展方向协调一致

从城市地理环境规划角度看，任何一座城市的可发展空间都是有限的，从科学进行城市规划的角度看，仅靠增加建筑物的地下深度和地上高度来提高空间利用率，或者是以单一中心式向外扩张，都会影响城市综合功能的有效发挥，应按多维度空间(地上、地面、地下)进行科学规划。《全民健身计划(2011—2015)》规划，到2015年，全国各地市、区县、乡镇街道、社区应普遍建设体育空间，人均体育场地面积要超过1．5平方米，郑州市作为中原城市群的核心城市，综合指数会高于此标准。目前的郑州市正处于全面快速发展阶段，在其城市规划建设过程中，合理的体育空间结构急需合理布局与形成，规划过程中应遵循将“专门与非专门布置的体育空间结合起来(形式方面)”“文化、体闲等空间与体育空间结合起来(内容方面)”“体育融入其他城市空间要素中去(要素方面)”［3］等三原则，逐步解决城市规划中存在的一些问题。总之，在中原城市群及各个城市整体规划的框架下，要想做到科学规划，必须处理好整体规划与局部规划的关系，合理、高效地布置城市居民日常生活活动的城市空间，并对各级各类活动空间进行统一配置，最终形成合理、高效、兼容的城市空间结构。

四、结语

阳光体育不仅能够丰富城市文化、提升城市精神文明、体现城市活力，而且还能够健全完善城市经济结构，加快城市化步伐。随着中原经济区经济的飞速发展，坚持科学进行体育空间的规划和建设，在以郑州市为核心的中原城市群范围内形成一个有机的城市公共体育空间结构网络系统，实现阳光体育与城市资源共享并和谐统一发展。因为城市给予人类前所未有的感召力，在于它更强的社会性和文化性，给居住者带来色彩斑斓和生命律动，而体育就是色彩、就是律动，就是在人生画布上灵动的画笔，抓住它你就拥有绚丽的人生。

［1］陈治．“阳光体育运动”县域推进的实施机制和策略分析［J］．体育科学研究，2012(1):24－25．

［2］李骁天，王凯珍，毛振明．城市社区与学校体育设施资源共享研究的回顾与展望:中外对比［J］．天津体育学院学报，2009(6):504－508．

［3］鲍明晓．论体育在促进城市发展中的作用［J］．南京体育学院学报，2010(2):7－8．

(责任编辑赵冰)

Analysis of the Harmonious Development between the Sunlight Sports under the New Situation and the Construction of Central Plains Urban Agglomeration

WANG Xian－fu
(P．E．Institute，Zhongzhou University，Zhengzhou 450044，China)

With the approval and establishment of Central Plains urban agglomeration taking Zhengzhou city as the core，sunshine sports should synchronize with the development of urban agglomeration in order to make a harmonious development．This paper，using such methods as literature，logic analysis and interviews，from the perspective of sunshine sports and urban interaction development，analyzes some problems，such as the implementation of the current long－term effective mechanism of sunshine sports and the sharing of community and school sports facilities resources，and then puts forward the development ideas to provide reference for Central Plains urban agglomeration．

sunshine sports;Central Plains urban agglomeration;harmonious development

10．13783/j．cnki．cn41－1275/g4．2015．01．024

G812

A

1008－3715(2015)01－0107－03

2014－11－17

2013年国家社科基金教育学一般课题“改善大学生体质健康状况的对策研究:以河南省为例”(BLA130107)

王献福(1974—)，男，河南鄢陵人，中州大学体育学院讲师，研究方向:体育教育理论与实践。