河南省现代农业组织创新研究

张新洞，关付新(河南财经政法大学工程管理与房地产学院，郑州450002)

河南省现代农业组织创新研究

张新洞，关付新
(河南财经政法大学工程管理与房地产学院，郑州450002)

目前我国农业正处于从传统农业向现代农业转变的关键时期。规模小且以分散经营为主的传统农业已经无法适应现代农业发展。通过农业组织结构创新，充分发挥农业合作社、家庭农场以及经营性服务组织的作用，来改善农业生产关系使之更适应农业生产力的发展，从而促进现代农业的发展创新。本文主要通过对农业组织创新的意义以及河南省现代农业发展现状进行分析，提出河南省现代农业组织创新的新思路和新途径。

河南省;现代农业组织;组织创新

农业是人类最基本的生产活动之一，它对国民经济和社会发展产生着深远的影响。现代农业的发展主要是以保障农产品供给，提高农民生产力水平以及促进其可持续发展为目标，通过利用现代化的科技手段以及现代经营形式来引领农民发展农业，从而更好地提高土地产出率、资源利用率以及农业机械化和信息化水平。农业组织是农业产业化中最重要的因素之一，同时也是农业产业化经营中的组织载体。通常情况下农业组织包括农业产业组织，农民经济组织以及农业服务组织等。在现代农业发展的基础上创新现代农业组织，可以在整个农产品的产业链中形成高效率的农业生产，进而推进农业现代化建设。

一、农业组织创新的意义

(一)现代农业组织的分类

1．农民专业合作社

农民专业合作社是在农村家庭承包经营的基础上，将同类农产品的经营者或者服务者按照自愿联合的方式组织在一起具有互助性的农业经济组织。农业专业合作社主要是以合作社的成员为对象，发挥集体力量，以民主管理、地位平等为原则，帮助组织内成员共同发展。

2．家庭农场

家庭农场主要是农场的经营者通过雇用少量的劳动力，专门从事农产品的生产，从而实现生产经营的快速发展的组织形式。家庭农场与个体农户的主要区别在于具有社会化、专业化以及市场化的特点。它通过市场来获取土地、资金、技术甚至劳动者，以市场为导向决定农业生产经营，具有明确的目的性，可以有效地实现利润的最大化。

3．农业经营性服务组织

农业经营性服务组织主要是以农户为基础，在家庭联产承包责任制的前提下，而发展的合作经济组织。它以自愿、民主、服务和互利为原则，为农户提供产前、产中和产后的一条龙服务，具有组织协调、资产累积以及生产服务等功能。［1］

(二)农业组织创新的意义

1．农业组织创新有利于现代农业建设

农业组织创新可以大大提高现代农业建设，充分发挥先进科技手段以及现代农业工具优势，以科技促进生产力发展，有效提高劳动生产率和土地产出率。农业组织创新就是充分利用现代农业组织优势，加强资源综合利用和农业生态保护，完善现代农业建设，促进农业快速健康的发展。

2．农业组织创新可以有效解决农户分散经营的局面

目前在我国农村主要实行的是以农户家庭承包经营为基础的经营体制。这种体制随着我国农业市场化的快速发展，逐渐凸显出不足，具体表现为:土地流转困难与农业规模经营的矛盾，生产规模小与市场需求大的矛盾、各自为政的矛盾以及农户封闭经营与农业区域发展之间的矛盾，这些矛盾的解决只有通过农业组织形式的创新，提高农民组织化程度，才能实现深层次的缓解。［2］

二、河南省现代农业发展现状

河南省是我国农业大省之一，粮食产量在全国占有非常重要的地位。2014年河南省粮食产量达到667．8亿千克，连续十二年粮食总产量位居全国第一。但是由于河南省农业基础设施薄弱，农民稳定增收困难，农业发展相对滞后，河南省现代农业发展受到严重阻碍。据有关数据显示，从1978年到2014年河南省种植业成灾率年平均值为20．58%，最大年成灾率达到了37．22%，在标准化农田建设以及综合生产的效率上都表现出偏低的现状，如今全省仍有5000万亩的农田需要改造，3000万亩的农田目前仍然无法实现有效灌溉。［3］同时在现代农业发展中，产前供应、产中加工以及产后销售表现出严重的不足，具体表现如下:

(一)产前供应不足

现在河南省存在且发展较为成型的农业组织只是极少数，对社会产生的影响很微弱，河南省的现代农业发展程度较低，发展规模较小，发展动力不足。对那些还没有发展起来的产业组织，多数因为产品质量不够高，企业规模不够强大，而达不到河南消费者和生产商的需求。河南省农业的生产现状具体表现为:人多地少，生产规模范围小并且较为分散，组织程度比较低，缺乏与市场的互动，在集体的劳动中缺少意见一致性，在农业生产过程中服务体系不够健全。这使得对于产前、产中、产后都很难为农业产品提供很好的服务。产品在种植或生产前最好做市场考察和销售规划，进而确保产品未来的销路。同时对资金的投入使用缺少合理规划，农业操作机械较少，农业劳动量的投入也因城市化进程而减少，使得农业组织难以获得健康的发展。

(二)产中加工不足

由于农业科学加工技术研究及推广的不足，目前我省农村的生产加工大多停留在手工或简单机械加工阶段，未加工的原始产品或经过简单加工的半成品只能以低价售出。与此同时，随着农药、种子、化肥、农膜等生产资料价格的上升，农民生产、生活压力越来越大，进而使得农村劳动力纷纷流入城市，寻找其他就业途径，而越来越多的留守老弱人员成为了农业劳动的主要参与者，这也使得农业生产陷入了恶性循环的局面。

(三)产后销售不足

产品的销售情况关系着产品的未来，若产品无法达到市场需求，产品则难以销售，而影响产品销售主要有以下原因:一是产品结构单一，缺乏产品分类以及产品加工;二是产品质量差，造成产品质量差的主要原因是在种植生产过程中，农药、添加剂等大量使用，使得产品难以达到国家标准;三是产品销售缺乏侧重，产品在销售过程中要注重突出产品优势，做好质量对比和价格管理，保证优质产品可以获得好的销路。

三、河南省现代农业组织创新形式分析

现代农业有生产区域性聚集的趋势，生产高度市场化和商品化，直接导致农业生产社会化程度不断地提高。例如，到2012年底，郑州市农业合作社的数量达到了800多家，通过农业合作社农民的收入不断提高，农产品销路也有了保证。可见新型农业生产经营组织在农业生产、农业销售、提高管理水平和技术水平、开拓市场以及转变农民的思想观念等方面发挥了巨大的作用。现代农业组织形式的创新，给河南省农业提供更大的发展空间。

(一)建立农民专业合作社

为了能够提高农业中现代化科技的发展，需要有效地提高农民组织化。在尊重农民意愿的情况下政府积极引导，组织农民成立农业合作社，将分散的力量融合在一处，并通过农业合作社，逐步提升农民在农业生产过程中的服务、加工、运输、生产销售等各项合作精神。［4］农民专业合作社的模式，不仅可以促进农业组织的发展，还可以满足未来市场的需求。目前我国农民专业合作社的发展呈现出上升趋势，其覆盖面积在逐年扩大，根据相关数据显示，全国农民专业合作经济组织已经超过15万家，农户成员达到3486万户。

在市场经济的推动下，农民专业合作社逐渐向规范化发展。农民专业合作社将农民聚集在一起，使资源均衡分配，防止垄断。然而，激烈的市场竞争，对农民专业合作社也提出了更高的要求。农民专业合作社需要通过科学治理、合理利益分配及适当激励机制进行不断的创新和发展，并以此适应农业市场化发展的需要。农民专业合作社需要政府的支持，政府不仅可以通过一系列政策措施来引导农民专业合作社的创新，还可以通过集中资源来促进农民专业合作社的发展。［5］

(二)构建家庭农场经营模式

1．家庭农场的发展现状

我国是十分典型的城乡二元社会格局，这种格局长时间的存在使得我国城市和乡村差距被不断拉大，农村问题越来越明显，对于农村问题的治理，显然迫在眉睫。家庭农场这种新型的农业经营模式，是加强农村经济建设，减小城乡差距，统筹城乡一体化的重要举措。我国最早出现的家庭农场经营模式可以追溯到20世纪70年代初期，当时吃大锅饭的生产模式十分流行，农民的生产积极性不高，为了让农民重新找回劳动的激情，使经济得以更好地发展，当时的农业企业家提出用家庭农场的农业经营模式来调动大家的生产积极性。党的十一届三中全会之后，原本的家庭农场形式被完善并加以创新，形成新时期的家庭农场，在上海、湖北等地进行了大胆尝试。直到2013年年初，中央发出文件开始鼓励家庭农场在全国各地进行开展，国内大部分地区的农民做出了积极的响应。截至2014年3月底，全国可统计的家庭农场数目达到了87．7万个，占地面积接近全国总耕地面积的七分之一，发展速度十分迅猛，未来的前景也可谓是一片大好。

2．河南省家庭农场创新分析

河南省家庭农场资源主要通过家庭外部获得。通过承包、租赁、入股等形式形成开放式的经济资源。比如河南省鲁山县，来自本县以外的经营者有5%，他们的经营面积占荒山开发面积的10．9%，而来自土地所在集体之外的县内经营者有25．4%，他们的经营面积占荒山开发面积的39%。经营者以不同形式及不同程度扩大经营面积对荒山进行开发，他们的土地使用权全部都来自于承包和租赁。而家庭农场的资金主要来自于合资入股、质押贷款以及政策贷款等。在河南省经营家庭农场者中有90%以上都是通过贷款活动来经营家庭农场的。

(三)组建农业经营性服务组织

农业经营性服务组织可以为现代农业生产提供专业化服务，提升农业操作技术水平，进而促进农业发展。例如，农机作业服务队可以提供农机收割、农机播种服务，农作物病虫害服务组织可以提供病虫害防治服务。这些专业化的农业服务组织具有较强的技术性、良好的服务性、高效率性以及精良的农业技术操作装备，对农业生产发展具有积极的促进作用。

四、加快河南省现代农业组织创新的政策建议

(一)加强现代农业组织的立法保护

缺乏相关法律保护是制约现代农业组织发展的主要原因之一。因此完善相关法律法规是加快现代农业组织发展的关键。更好的发展现代农业组织建设，需要完善专业合作社的相关优惠政策，出台农民专业合作社财务会计制度以及税收的优惠政策等一系列法律法规，从具体途径、环节、项目以及资金管理办法来规范农民专业合作社的运行和发展。［6］

(二)完善现代农业组织的支持体系

目前河南省农业组织支持体系还不够完善，需要加快完善现代农业组织的支持体系建设，并发挥其主导地位。政府作为现代农业组织支持的主导力量，对其他农业与农业组织之间的协调和合作发挥着极其重要的影响作用。因此加快河南省现代农业组织支持体系的建设，需要发挥好政府的主导力量，通过实施支持计划、建设推广组织以及加强现代农业培训等，引导支持现代农业组织的支持体系的建设发展。

(三)加强现代农业组织的合作培训

通过加强现代农业组织的合作培训，一方面可以激发农业组织间的合作意识，提高合作主动性;另一方面，可以提高农民组织的技术水平和专业素质。政府以及相关部门可以根据不同行业、岗位以及工种安排农民进行相应的基本技能和技术操作流程的培训。此外，政府还可以通过制订优惠政策鼓励开办农民学校、农民协会以及职业院校等保证技能培训的可持续性。

五、结束语

现代农业代替传统农业是时代要求的必然发展趋势。现代农业的主要目的是用现代科技取代传统农业中的不足，进而为农业的可持续发展提供保障，并给农民带来更优厚的经济收益。将农业组织结构进行创新，使其充分发挥在现代农业中的优势，提高农业生产水平，为河南省现代农业发展创造更多更好的机会。

［1］张敬芬，刘璐．创新都市农业组织形式，促进都市农业经济新发展［J］．上海党史与党建，2009(9)．

［2］于爱霞．农民专业合作经济组织是推进农业产业化经营的助推器［J］．现代农业，2008(4)．

［3］仲利娟．河南发展现代农业存在的主要问题及对策［J］．中国农垦，2009(4)．

［4］罗敏．湖南省现代农业组织体系与创新研究［D］．长沙:湖南农业大学，2012．

［5］成新华，温菊萍．农业经济组织的现状与发展［J］．经济问题探索，2008(9)．

［6］曾献功．农业组织制度创新及其实现形式研究［D］．南京:南京农业大学，2007．

(责任编辑吕志远)

Innovative Research on Henan Modern Agriculture Organization

ZHANG Xin－dong，GUAN Fu－xin
(College of Project Management and Real Estate，Henan University of Economics and Law，Zhengzhou 450002，China)

Currently，agriculture in China is in a critical turning period from traditional agriculture to modern agriculture．Traditional agricultural production has been unable to meet the development needs of modern agricultural due to the small scale and the decentralized management．The relation of agricultural produce can be improved and then suitable to the development of the agricultural productive forces by the innovation of agricultural organizational structure and the organization of agricultural cooperatives，family farms and organizations operating service organization which will promote the development of modern agriculture．In this paper，the significance of innovation for agriculture organization and the development situations of modern agricultural in Henan province are analyzed to research new methods for Henan agricultural organization modern innovation．

Henan province;modern agriculture organization;organizational innovation

10．13783/j．cnki．cn41－1275/g4．2015．01．005

F327

A

1008－3715(2015)01－0025－03

2014－11－24

张新洞(1982—)，男，河南杞县人，郑州市公安局长兴路分局民警，河南财经政法大学工程管理与房地产学院2012级硕士研究生。