河北省低碳经济的发展现状及对策

李少聪

摘 要：改革开放以来，我国的经济建设取得了巨大的成就，人民的物质生活水平得到了极大的提高，但是环境污染问题也伴随而来，层出不穷。尤其是近两年，大气污染问题愈演愈烈，雾霾天气严重困扰着人民的生活，对人身健康构成了严重威胁，同时也带来了巨大的经济损失。究其原因，是由于我国的经济发展方式过于粗放，发展水平不高，是以牺牲环境和资源为代价换来的经济增长。所以，发展低碳经济刻不容缓。

关键词：环境污染；雾霾；低碳经济；现状；对策

近三十年来，虽然我国经济总量已经雄踞世界第二，但是也付出了生态环境遭到严重破坏的惨重代价，尤其是雾霾问题已经成为人民心中的梦靥。其中，河北省的环境污染问题尤为突出，经济发展过于依赖钢铁业和重化工业等高污染产业。在环境污染亟待改善的情况下，在党中央国务院大力推进经济结构转型升级的大环境下，河北省要想实现可持续发展，由经济大省发展为经济强省，就必须大力发展低碳经济，转变经济增长方式。

低碳经济是指在可持续发展理念的指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，实现低耗能、低排放、低污染的经济发展模式，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

一、河北省低碳经济发展现状

（一）河北省处于工业化中期阶段。河北省第二产业发展稳步上升，近十年来所占比重均保持在百分之五十以上，其中钢铁产业和石油化工占比非常大，重化工业正在加速发展；第三产业比重没有大的变化，始终在32%左右游走，对经济增长的拉动作用不明显，而发达国家第三产业产值占比高达70%，两者之间差距非常大。总之，河北省的第二产业仍然占据着经济发展的绝对主导地位，是经济发展的主推力；第一产业占比相较其他东部省份而言也比较高；第三产业虽有所发展，但增速缓慢，年均增速仅为2.5%。因此，无论是从各方面来看，还是从整体来看，河北省正处于工业化中期阶段。

（二）河北省能源利用现状。进入21世纪以来，河北省经济一直保持着快速发展的态势，随之而来的也是能源消费的迅猛增长。2001年河北省能源消费总量12114.29万吨标准煤，到2012年消费总量达到了30250.21万吨标准煤，能源消费平均增长速度分别为8.7%，比全国平均增速高出了两个百分点。

从能源消费强度来看，河北省的现状也很不乐观。2012年全国平均能耗强度为2.12吨标煤/万元，和全国平均水平相比，河北省的能源消费强度为2.8吨标煤/万元，是全国水平的1.3倍。由此可见，河北省节能降耗、提高产出的任务仍非常艰巨。

此外，通过观察河北省的能源消费结构，可以看到清洁型能源消耗占比很低。河北的能源消费以煤炭为主，煤炭消费量占能源消费的比重竟然高达90%，高于全国平均水平二十个百分点。而煤炭的碳排系数要高于石油和天然气。

（三）高耗能产业分布。通过查询2012年河北省能源统计年鉴，可以找到河北省耗能排名前六的行业依次为钢铁业、电力和供热业、建材业、化工业、煤炭开采业、石油加工业，而这些耗能大户恰恰也是河北省的主导产业。这六个行业消费了80%以上的能源，但其产值占比却远远低于所消耗的能源，均是高投入、低附加值产业。这说明河北省淘汰落后产能、调整产业结构任重而道远。

（四）河北省碳排放测算。全球变暖的主要原因是由于二氧化碳排放量的增加，而二氧化碳排放量的增加则是由化石燃料消费量的快速增长所导致的。煤炭、石油、天然气是化石燃料的主要形式，因此本文在计算河北省二氧化碳排放量时以煤炭、石油、天然气为核算能源。计算公式如下：

其中，T表示碳排放量，Ni表示第i种能源的消耗量，βi表示第i种能源的碳排放转换系数。煤炭、石油、天然气的碳排放转换系数分别为0.7476吨碳/吨标准煤、0.5825吨碳/吨标准煤、0.4435吨碳/吨标准煤。河北省煤炭、石油、天然气的消费量可以通过能源统计年鉴查得。

经计算可得河北省2001年、2006年、2012年碳排放总量依次是8878.83万吨、15957.66万吨、21699.41万吨。

二、河北省碳排放问题及分析

（一）碳排放总量分析。由上述计算结果可知，河北省碳排放總量呈不断增长的趋势，这是由于随着经济的增长能源消费总量也不断地增加。而且，利用相同的方法，可以计算出来由于煤炭燃烧所产生的二氧化碳排放量，将其与碳排放总量进行对比可以发现，碳排放总量与煤炭碳排放量的变动趋势高度吻合，这一方面是由于煤炭的碳排放系数高于石油、天然气的碳排放系数；另一方面是由于河北省的能源消费90%都是煤炭，远高于全国平均水平。所以，河北省必须调整能源消费结构，大力发展清洁能源。

（二）碳排放总量、GDP和碳排放强度分析。碳排放强度是指单位产值的碳排放量，由碳排放总量除以GDP即可得出。经计算可知，河北省的碳排放强度是逐年下降的，由2001年的2.73吨/万元下降为2.01吨/万元，但仍高于全国平均水平。碳排放强度的下降说明生产技术的进步和生产效率的提高，但是由于GDP的增速高于碳排放强度的降低速度，所以碳排放总量仍然是增长的。所以，要想使碳排放总量降低，就必须加快技术创新，提高生产效率。

（三）人均碳排放分析。用河北省碳排放总量除以河北省总人口即可得到人均碳排放量。经计算可知，河北省的人均碳排放量逐年上升，由2001年的1.33吨/人增长到了2.98吨/人。这是因为河北省仍处于工业化中期阶段，地区生产总值仍以第二产业为主导，且第二产业中又多为重化工业，第三产业发展不足，导致人均碳排放不断增加。所以，要想降低人均碳排放量，就必须调整产业结构，大力发展第三产业。

三、政策建议

（一）调整产业结构，促进产业低碳化。从世界各国发展经验来看，资源越丰富的国家，反而越不利于其自身的发展，因为其经济发展往往会过于依赖资源的消耗，形成“路径依赖”。河北省就存在这样的问题，河北的自然资源非常丰富，导致了主导产业均严重依赖能源消耗，并且形成了很大的发展“惯性”。河北省应大力发展新兴产业和金融、旅游、物流等现代服务业，将其放到重要的战略位置，从硬环境和软环境全方位地支持其发展，最终实现产业结构的由重转轻。

（二）构建和完善支持低碳发展的政策机制。借鉴发达国家先进经验，碳税是实现低碳化的有效政策工具。征收碳税是大势所趋，所以，河北省应选择适当的时机开征碳税。河北省无论是产业发展水平还是政策机制，和东部发达省份相比都较为落后，如果河北省能够先行试点征收碳税，积累相关经验，那么就可以走在全国前列。另外，河北省还可以建立碳排放交易市场，利用市场竞争机制促进碳减排。

（三）发展低碳技术。河北省应加大对节能降耗技术、提高生产效率技术、新能源技术的资金投入，鼓励低碳技术创新，充分利用省内高校科研资源，加强与北京众多高校和科研机构的技术合作，引进优秀技术人才，促进低碳技术的发展。

（四）调整能源结构。由于张家口、承德北邻北京，为了保护生态环境，故传统产业的发展受到了限制。张承地区的风能和地热能非常丰富，所以两地可以另辟蹊径，大力发展风能和地热能等新能源产业。另外，保定的光伏产业在全国范围也具有一定的优势，应继续推进太阳能光伏并网发电，稳步发展太阳能产业。此外，还可通过集中供热、发展公共交通、打造绿色节能建筑来提高能源利用效率。（作者单位：河北经贸大学）

参考文献：

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[5] 赵志林，刘耀辉.保定市、邢台市建设太阳能城的成功实践[J].住宅产业，2009，7：48-51.