浅析高校校办产业财务管理中存在的问题及对策

黄甜源

摘 要：我国的高校校办产业随着市场经济的发展进入了新的阶段，如今，高校校办产业正逐渐受到社会的支持，其收入正好可以弥补高校的教育經费不足的问题。但是，就目前来说，我国高校校办产业的财务管理并不能完全适应市场经济的发展，影响到了高校校办产业的效益。因此，如何提高高校校办产业财务管理水平成为了高校校办产业发展的重要问题。本文通过分析现今高校校办产业财务管理存在的问题，为加强高校财务管理提出一些建议。

关键词：高校；校办产业；财务管理

一、高校校办产业财务管理存在的问题分析

1、资产产权划分以及资产评估不足

随着社会的发展，很多高校都响应国家号召创办了一批校办产业。但是，高校的经费一般是不够充足的，有的高校为了获取工商执照，在产业创办的过程中采用不实资金来进行注册。例如，有的高校将固定资产作为校办产业的资产，但是在实际中这些资产无法进入企业的生产经营中，没有专业的资产评估作为支撑，资产的价值难以得到确认。此外，在实际中，很多高校的股份是没有办法用货比来计量的，资产无法实现入账，例如技术入股，这就会造成管理办法的失效，资产的产权划分不明，资产状况不清楚，容易导致资产的流失。

2、资产运作不规范

在校办产业的运营过程中，有很大一部分资产的管理力度是不够的，资产不包括在学校的财务体系之中，财务监管上存在着缺失，高校的投资回报难以得到保障。例如，校办产业的投资借款往往是由学校领导决定的，没有经过专业机构的分析评估，对于资金的使用运作也没有合理的管理办法，资金的投入以及拨划没有科学性，很容易造成资产的流失。在这样的情况下，高校校办资产的运作规范性难以得到保障，在出资者和经营者之间责任关系变得模糊，资产的考核难以进行，很大程度上影响了校办产业的发展。

3、会计管理以及成本核算不统一

在我国，大部分高校校办产业的会计制度和核算没有统一的管理规范，在会计报表以及账目的设置上存在着不合理的现象，在校办产业改制之前，会计核算的缺失会导致产业利润不能够核实，影响到人员经费核实的准确性。在校办产业之中，职员的工资大多是由学校来进行支付的，没有算入企业的成本之中，这就会导致企业的利润问题，有的校办产业还存在着承包的现象，在承包的过程中却没有合理的财务管理机制，偷税漏税的现象频发。此外，在高校校办产业之中，财务人员的素质普遍不高，人员更换也是比较频繁，在经营管理中很可能出现不稳定的情况，造成高校校办产业的账目混乱，影响校办产业的经营管理。

二、关于加强高校校办产业财务管理的建议

1、建立资产经营公司

要提高校办产业的财务管理水平，首先就是要加强对财务管理的重要性认识，高校的领导要重视校办产业的财务管理。在提升财务管理水平的过程中，可以建立资产经营公司，将经营公司作为学校对外投资股权的代表，代表学校对校办资产进行经营管理，承担对资产的相关责任。在建立资产经营公司的过程中，一定要注意资产公司治理结构的科学性，要充分结合现代企业制度对公司的法人治理结构以及产权关系进行合理设置。在资产公司建立之后，高校必须将企业与公司的关系划分开来，明晰高校与公司见的权责，使资产、业务以及管理相互独立，提高校办产业资产的抗风险能力。

2、明晰产权关系

高校的快速发展不可避免地带来一些问题，在校办产业之中，有很大一部分产业的全资股东是高校，承担着校办产业的全部风险。随着社会经济的发展，国家教育部对校办产业提出了规范建设的要求，要对高校的校办产业资产进行清查，在这样的条件下，高校必须对现有资产进行全面评估，将资产的来源查清楚，对高校的资产进行科学的产权界定。

3、强化内控制度

内控制度是保障企业正常发展的必要机制，在校办产业的发展过程中，一定要加强对内控机制建设的重要性认识，要在产业中全面实行自主经营，不断加强对财务管理的约束。首先，高校要加强内部控制制度的建设，严格的规范校办产业的生产经营活动。其次，高校要加强对企业组织的约束，强化对校办产业的监督，从而加强校办产业的内控力度，促进产业财务管理水平的提高，从而提高产业利润。

4、加强审计监督

在现今的高校校办产业之中，财务人员的素质还是存在着一些欠缺，高校必须要强化审计监督的约束。首先，高校校办产业应该加强对会计的监督机制，在内控制度的基础上不断加强对企业的经济活动监控。其次，高校的校办产业还要加强对财务资料的分析整理，及时地掌握产业生产经营状况，要善于发现校办产业经营管理之中出现的问题，在做出分析之后为决策者提出建议。最后，高校的审计必须加强对财会资料的审计，可以邀请相关的会计事务所对学校的审计部门进行相关的审计报告分析，保证校办产业的财务监督力度。

5、完善激励机制

校办产业的发展不能够光靠约束机制，还必须有激励机制作为辅助。高校校办产业要充分地结合现代企业制度，加强激励机制的建设。在建设激励机制的过程中，企业可以根据收益与风险责任对等的原则来设置激励机制，将年薪制、持股、期权奖励机制完善，充分地将企业利益与员工利益联系起来，形成较为完善的利益共同体，促使管理效率的提高。

结语：高校校办产业的经营管理存在着许多特点，在产业规模以及资金规模上竞争力较小，同时，因为高校与高校校办产业之间的特殊关系，财务管理上会存在较多问题。因此，高校必须加强对校办产业经营特点的了解，结合实际情况制定出符合自身的财务管理制度，从而促进校办产业的发展。（作者单位：东莞理工学院）

参考文献：

[1] 陈爱兰.高校校办产业财务管理的问题及对策[J].中国外资.2011（18）

[2] 宋华.浅析高校校办产业集中化财务管理模式[J].山西高等学校社会科学学报.2011（05）