关于国土资源统计信息化人才建设的探讨

王艳秋

摘 要：国土资源统计工作是国土资源管理的主要基础内容之一。各级国土部门提供的国土资源统计数据，其真实性、有效性，能够为国土部门实施宏观调控、决策等提供了有力的参考依据。加快国土资源统计工作的时效性，需要依赖于当代信息化技术，而信息化技术的运用，则需要一批高素质的信息化人才。本文通过阐述国土资源统计信息化人才的含义及要求，分析我国国土资源统计人员队伍中存在的问题，并为如何完善信息化人才建设提出有效的建议。

关键词：国土资源统计；信息化人才；问题；措施

前言

土地资源是人们赖以生存和发展的基础，是国民经济稳定发展的基本保障。要切实做好国土资源统计工作，就要进一步加快并完善国土资源管理的信息化建设，从而确保统计工作的真实性与准确性。目前，我国国土资源的信息化水平比较低，无法充分满足国土资源管理的实际要求，从而为有关部门的决策带来了一定的难度。因此，全面推进并落实国土资源信息化工作势在必行。要彻底解决国土资源信息化建设存在的问题，“人”是最主要的因素。信息化人才是提高国土资源统计工作的主要技术人才，也是国土资源信息化发展的关键因素。因此，用好信息化人才，具有重要的现实意义。

一、我国国土资源统计信息化人才建设的含义与要求

统计信息化在实际建设中，需要的人才主要有以下方面：一是技术支持层人才。这类人才最擅长的便是统计信息化建设的技术层面，比如擅长网络建设、程序开发及系统管理等，尤其是在高水平网络、系统及数据库管理方面，这些内容在统计信息化建设中的地位异常重要，不可或缺；二是各级管理人员。即国土资源统计部门的各级人员，包括常使用统计数据的各级领导及主管统计工作的领导等，他们必须对统计信息化建设的内容与应用有较多的了解，以便在工作中得心应手，更好的进行国土资源统计工作；三是统计专业人员。这部分人员数量最多，他们是统计信息系统的主要应用人员，加大培训力度，提高这一部分人员的信息化及计算机操作水平，使其充分适应统计信息化发展的实际要求，利于统计工作的顺利开展。

统计信息化建设的发展，促使很多统计人员为了更好的工作，从而自主学习，通过掌握更多的信息化知识，适应工作的要求，进而有效提升了员工的信息素质。各项统计数据根据时间、地点等内容，运用不同的方法定期或者不定期的完成报表工作，而报送方式及数据格式的多样性，在不同程度上增加了统计整理与分析的难度，再加上运用传统的统计手段，更加大了统计资料真实性、完整性的难度，这些问题在一定程度上制约了统计信息化的发展速度，因此需要通过后续教育、组织培训及讲座等形式，逐渐提高统计人员的专业素质，使其掌握信息化处理技术，成为统计信息化建设的推动力量。由于统计信息化建设设计的信息技術比较多，只有对统计人员进行系统、全面的信息化教育，使其充分掌握并学会使用统计软件、数据管理平台及公共信息服务平台等，确保其统计工作可以适应时代需要。

二、我国国土资源统计人员队伍存在的主要问题

1、缺乏统计专业知识与计算机知识兼懂的复合型人才

统计工作和计算机技术均有很强的专业性，它们在本质上是完全没有联系的两种学科。但统计工作的发展，需要应用计算机知识，统计信息化的建设需要高素质的具备计算机知识的人才。因此，兼备统计知识与计算机知识的复合型人才便成为了统计信息化建设中必不可少的人才。统计工作本身的工作量比较大，内容比较复杂，而愿意为统计工作付出的计算机人才更是稀少，对计算机知识有一定了解的统计人员则具有较大的流动性。如今，统计信息化的运用，使传统的统计方式与手段得以改善，在一定程度上降低了统计专业人员的工作压力，但相比之下，统计信息化管理职工的工作量及工作难度有所加大。除此之外，懂计算机的专业人才也需要懂统计知识，这也在很大程度上提高了对计算机人员的要求。

2、统计人员的水平参差不齐，团队工作合作性差

到目前为止，各级国土资源部门的统计工作模式依然沿用传统的数据采集方式，即按照科室采集，部分基层部门的统计人员都是其他岗位或者部门调动过去的，因此，即使在以前科室工作做的比较好吗，能够专业的分析相关数据，但到了新转的科室，未必能做好数据分析工作；此外，有些统计人员在国土资源部门工作的时间长短不一、对计算机水平的掌握程度不同，如长期在统计部门工作的员工对业务比较精通，而新来的员工则对计算机知识比较熟悉。统计部门员工的合作性比较差，团队工作没有一致性。以往的统计工作机制都是专人负责的，缺乏规范、标准的数据信息管理体系，且各个员工都有自己的统计方式，数据类型、报表格式可能都存在不同程度的差异，这类问题为统计信息化带来了一定的障碍，并束缚了统计信息化的发展与应用。

3、统计信息化标准不一

实施统计数据信息化建设，其前提是实现规范化建设、标准化建设。目前，我国统计信息化建设还缺乏统计的标准体系，且统计系统的信息编码、技术标准及规范也不够一致，从而和其他系统的统计信息无法实现自然衔接、资源共享，从而在很大程度上制约了统计信息化建设的应用。此外，当前使用的报表制度主要以专业为主，各个专业都有相应的指标，且每一年的统计报表制度都会进行修改，从而使不同专业的统计数据存在较大差异，口径一致的数据不断下降，从而无法实现统计数据的长期跟踪与分析。综上所述，统计数据的内涵、结构与口径等存在的差异，在很大程度上限制了统计数据的开发和利用，并阻碍统计信息化建设发挥其应有的作用。

三、完善国土资源信息化人才建设的具体措施

国土资源统计工作人员的主要工作是填写各种定期或者不定期的报表，通过采集、分析与汇总各项数据，之后上报给上级部门。统计数据与信息内容较多，且比较多样，而传统的人工统计方法比较落后，误差较大，因此实施国土资源信息化，可以避免人工带来的误差，其具体实施措施如下：

1、完善统计信息化的法律法规

要将国家的相关法律法规作为参考依据，逐渐完善相关人士与后续教育制度，使之与信息化建设相匹配。目前，国土资源统计信息化员工具有丰富的业务经验，他们了解统计行业的相关知识，并且懂得统计信息技术，是实现统计信息化建设的无形资产，也是具备使用价值的人力资源，因此，他们在统计事业中具有无可替代的优势。针对此情况，国土资源统计部门要制定相应的人才激励制度，尽最大努力留住具有优势的人才，使他们成为统计信息化建设的中坚力量。同时，要组织他们为新职工进行统计信息化工作的培训，培养新一代的统计信息化人才，确保信息化建设得以顺利进行。

2、制定并完善国土资源统计信息化的技术标准

技术标准主要包括网络标准、数据标准、应用与安全标准等，通过建立健全这些标准，不断强化管理机制，从而确保其统计信息化工作有序开展，进一步实现规范化与标准化。若缺乏统一、有效的标准，即使其他制度再健全，也无法对相关数据进行具体分析。所以，统计系统要确保统计报表制度的连贯性、稳定性，在此情况下，只需要将相关基础数据上报给上级部门，系统便会根据数据内容，自动生成各类统计指标。如此一来，不仅能够彻底解决每一年都更改报表制度或者报表指标不一致的问题，促使统计数据规范、一致，具有连贯性，还能够防止基础部门由于对统计指标理解不当引起的填报误差，进而有效提高了统计数据的质量，加强了统计数据的可用性，促使数据分析结果更加准确。

3、建设高素质的统计人才队伍

要提高统计信息化工作的质量，关键在于人才的运用。如何吸引计算机人才投入到统计信息化工作中，是亟需解决的问题。计算机管理人才、网络管理人才及数据库管理人才的使用，可以在很大程度上解决统计信息化人才建设效率低下的问题。随着统计信息管理网络的建设及投入使用，已经小有成效，也为高水平计算机人才提供了一定的发展机遇。《公务员法》的实施，为人才引入提供了法律保障，通过高薪聘请政府雇员或者建立激励机制等，吸引优秀的计算机人才为统计信息化工作做出自己的贡献。除此以外，虽然很多统计人员的计算机使用能力得到了大幅度的提高，但是其水平不一，工作效率也不一致，因此，要加大计算机培训力度，全面、系统的提高统计人员的信息化工作能力。同时，需要加强统计人员的素质教育。作为国土资源管理部门的工作人员，首先要具备足够的政治素养，切实为统计数据的真实性与准确性负责，在个人能力方面，除了懂得必要的统计专业知识与计算机基础知识，也要懂得相关科室的业务内容，学会从多个途径采集数据，进行全方面的汇总和分析。因此，要强化统计人员的专业技术与综合业务能力，使其灵活运用信息化技术，通过多个渠道采集数据，系统分析相关数据，从而改变以往以专业为主要内容的统计制度，转变为以个人再续教育与日常工作相结合的方法，打造一支高素质的复合型的统计人才队伍。

4、强化国土资源信息化建设的保障措施

国土资源信息化建设对我国国土资源事业的发展，起到了有力的保障，因此，要进一步加强统计业务的信息化建设工作，在根本上做好国土资源信息化建设工作。有关部门要加强对基层国土资源部門的业务指导工作，基层部门受各种因素的影响，吸引复合型人才的能力比较低，其自身的信息化建设也不够完善，因此上级部门加强其指导工作，能够在一定程度上发现并解决基层部门在信息化过程中存在的问题，从而使其更好的发展，全力做好统计信息化工作。其次，要加大统计信息化的奖惩及考核力度，确保在职员工能够重视统计信息化工作，切实做好自己的本职工作，避免粗心大意带来的误差对统计数据带来的影响，同时，建设统计信息化建设考核制度，将信息化建设与应用作为考核标准，并建立有效的考核机制，可以提高统计人员的工作积极性。通过将考核结果与奖金、职务及工资等与个人利益直接相关的内容挂钩，可有效激起员工学习统计信息化建设的兴趣，增强自身业务技能，更好的促进国土资源统计信息化的发展，并提高了统计人才的业务素质。

四、结语

随着土地政策的不断落实，国家宏观调控政策陆续出台，而国土资源建设与经济建设则成为了矛盾同一体，两者相互依存。如何在服务各级政府的基础上，合理运用土地资源，则是国土资源管理部门需要解决的问题。因此，作为统计人员，要学会运用信息化建设，更好的统计、分析国土资源数据，从而为上级部门的决策与领导提供真实可靠地参考依据，确保国土资源管理建设得到更好的发展，确保其和经济建设在矛盾中不断发展。（作者单位：沛县国土资源局）

参考文献：

[1] 张春晖，邱巍，杨勇，谢益果，刘宁.关于我省国土资源信息化人才队伍建设的若干思考，作者[J].黑龙江国土资源.2010（07）.

[2] 沙景华，刘晶，狄月勤.国土资源系统人才现状分析与对策[J].石家庄经济学院学报.2013（05）.

[3] 牟嵩韬.我国国土资源信息化的问题和解决建议[J].资源与产业.2013（04）.