探析加强职业院校财务内部控制的有效对策

郑秀洁

摘 要：职业院校的财务工作关乎院校的发展和稳定，随着各级财政推行多项改革，必须加强职业院校财务内部控制。笔者根据以往工作经验，首先介绍了目前职业院校财务内部控制工作中普遍存在的问题，并针对这些问题给出相应的优化对策。

关键词：职业院校；财务；内部控制；对策

为了使我国职业教育更好更快地发展，目前各地职业院校的教学方法呈现出百花齐放的态势，这也使得经济活动愈发复杂，与此同时，随着国库集中支付改革的推行，暴露出部分职业院校财政管理上的重大漏洞。财务管理对于职业院校的前途至关重要，必须大力加强职业院校财务内部控制，使资金的流动规范合理。

1.职业院校财务内部控制存在的问题

尽管各地职业院校都有内部会计控制制度，但实际过程中的实施情况并不乐观，影响了职业院校的正常运营。财务内部控制存在的问题主要集中在以下几方面：

1.1财务内部控制意识淡薄。财务内部控制涉及较多理念，不少管理人员仍然用传统的管理思维和经验方式来理解财务内部控制，无法真正理解和运用财务内部控制，简单地片面地将财务内部控制等同于制定预算、执行预算，财务内部控制的要求和内涵远远不止这些。一些院校尽管有相应的财务内部控制制度，并且对其理解较为深刻，但是实施过程中缺乏财务内部控制意识，该控制制度形同虚设，这归根结底是财务人员对财务内部控制的意义和当前财务工作形式的认识不足，在财务内部控制实施和制度制定之间衔接不当，严重影响财务内部控制的正常实施。

1.2财务内部控制力度不足。现如今，职业院校大部分的财务经费来自于学生所缴学费和财政拨款，不少职业院校为了更好地开展货币资金管理工作，制定了相应的内部会计控制制度，但是对工程建设、物资采集、固定资产等问题管理不足，一些院校在固定资产问题上尽管采取了相关部门统一采购的方式，但是在设施使用和维护上管理疏漏较大。院校顾小失大的财政策略经常出现，经常为了达到某项考核指标而忽视对财务内部控制制度完整性的追求。另外，很多财务工作只追求货币资金的控制，对预算外资金管理的研究少之又少。

1.3财务人员素质良莠不齐。财务内部控制的实施效果和财务工作人员有直接关系，不少职业院校的財务人员不仅专业素养不高，本职工作无法准确完成，甚至还会出现道德修养缺失的现象，对财务管理制度视而不见，责任意识严重缺乏，制度自然没有任何执行力度。一些职业院校的财务人员是由不具备专业知识的教师兼职完成，无疑限制了财务内部控制的发展。

1.4内控体系不合理。有些职业院校的编制受限，人员比较紧张，因而极易导致一人多岗、业务交叉现象的出现，无法保证工作质量，更关键的问题是不能严厉地实施财务岗位责任制，管理上出现众多漏洞，责权设置不明确。财务内部控制中许多业务的实施都依据传统管理实施，缺乏制度的保障，存在很大的不确定性和随意性，增加了财务内部控制的难度。现行的过时、残缺的制度极大程度限制了财务内部控制的发展，难以实现相应制约机制。一些职业院校的管理模式和中、小学的管理模式有相近之处，财务工作并不是独立的，而是附属于后勤部门，使财务内部控制力度严重不足，会计审核监督也只能流于形式，财务工作能力受限，不能发挥应有的作用。职业院校普遍缺少内部审计机构，这便无法对财务工作起到监督作用，财务工作的效率和质量均得不到充分保障。

1.5预算编制不科学。职业院校的财务内部控制必须依靠科学、合理的预算编制才能实现，然而很多职业院校甚至没有预算管理的观念，这主要是由于上级领导没有认识到预算编制工作的重要性所造成的。一些职业院校尽管有编制预算工作，但是实施过程没有全面地考虑当前实际，对实际认识远远不足，从而无法站在全局的视角实行编制预算，预算工作不够具体、精确。在对一些项目支出进行细化时，也缺乏科学性，不少预算编制工作只是为了迎合财政部门的要求，预算工作仅仅流于形式，并没有针对预算的刚性约束。预算过程也不满足与时俱进的理念，不能适时地根据实际情况调整变动，决算和预算直接匹配性差，预算执行实现程度不高，自然无法实现计划控制作用。

2.加强职业院校财务内部控制的对策

2.1加强财务内部控制意识的形成。财务内部控制对于职业院校的发展前途有重要意义，财务内部控制工作的正常实施需要在领导阶层和各级管理部门间形成正确的内部会计控制意识，只有领导层和各下级部门之间有共同的意识，才能形成足够强大的合力克服困难，财务工作要坚决抵制形式主义，每位工作人员要意识到自身工作的重要性，要明确财务内部控制人人有责的观念。各级部门相关人员只有逐渐培养正确的内部控制意识，才能依照内部控制制度，一步一个脚印地将财务内部控制工作落到实处。为了从全局视角更快地发展财务内部控制，可以建立校内经济责任制，为了增强制度可行性，制度应当以校长为首，让所有员工认识到内控的重要性，才能使财务内部控制工作充满活力。

2.2加强财务工作人员的个人素质培养。这里所说的个人素质培养包括专业技能培养和道德素质培养。由于财务工作人员是确保职业院校财务工作准确性和精确性的第一责任人，所以财务人员必须具备扎实的专业基础，获取相应的从业资质，能够处理日常的财务工作，对突发情形也能沉着面对，职业院校要尽量聘用具有相关专业基础的人才，避免教师兼职现象的出现。财务工作人员还必须掌握相关政策法规，明确自身责任，树立起第一责任人的意识，全心全意服务于财务内部控制的建设。职业院校在条件允许的情况下还应加强财务人员的技能培训，为财务人员提供自我提高、相互交流的平台，最终实现共同进步、齐头并进的局面。除此之外，职业院校应当重视对财务人员的道德修养培训，避免滋生腐败现象，同时加强财务人员的责任意识。

2.3加强内部控制制度建设，完善内控体系。制度是一切工作行为的基本约束，为了完善财务内部控制制度，应当从综合性管理制度、单项管理制度和相关性管理制度三个方面进行。其中综合性管理制度要制定与道德规范、工作职责相关的制度，只有健全的管理制度才能对工作的实施起到约束作用，使其井井有条，同时能够节省大量资金，使财务工作更加规范与高效。

建立了健全的制度之后，还需要设置科学的内控体系。职业院校内财务部门应当是独立的部门，只有这样才能确保财务工作得到重视，财务部门自身对于学校和其他部门也有一定的监督管理作用，财务部门和其他科室部门应当享有相同的行政地位。职业院校内部还应当具有独立的内部审计机构，该机构的存在与否对于财务内部控制有重要意义，院校必须充分认识到内部审计机构的作用，并赋予适当权利，使其具备独立审计的能力和职责，可以提高财务信息的真实度和完整度。审计部门主要履行两方面的工作：一是确保内部控制实施的正常实施，避免舞弊现象的出现，最大限度的减少差错发生；二是考核内控的实施的合法性，对货币资金的相关活动实施不定期的监督。

3.结语

总而言之，职业院校在近年来得到了较快的发展，并且对财务工作提出了更高的要求。强有力的财务内部控制才能坚决抵制贪腐现象的出现，使学校资金的流通和运转得以控制，继而确保学校正常的教学工作。然而，目前职业院校财务内部控制尚且存在诸多问题，应当从制度、体系、意识出发，并以提升财务人员自身素质为基础，以便于从根本加强财务内控，使学校得以可持续性发展。（作者单位：鞍山市教育局财会管理中心）

参考文献：

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