浅谈企业资产重组存在的问题与对策

齐彩芝

摘 要：如何解决资产重组中存在的问题已经成为我国企业发展与改革中亟待解决的难题。本文主要阐述了企业资产重组的含义及功能，分析了我国企业资产重组中存在的问题，并就如何提升资产重组水平提出了相应的对策，以期为企业的长远发展提供理论指导。

关键词：企业；资产重组；问题；对策

引言：

随着全球政治经济一体化的进程不断深入，企业面临日益激烈的市场竞争。资产重组是指政府或企业根据市场经济的要求，调整资产结构、产业结构及产权结构，从而提高企业的市场竞争力，推动企业的长远发展。通过资产重组能够实现对资源的合理配置，形成合理的规模经济，提升企业核心竞争力，因此，企业资产重组已经成为我国企业改革的重要内容。

一、企业资产重组的含义和功能

资产重组是指企业资产的拥有者及控制者，通过与企业外部经济主体的合作，实现对企业资产状态的重新组合、调整及配置。企业资产重组的内容包括收购兼并、股权转让、资产剥离和所拥有股权出售、资产置换以及其他等。企业资产重组可以达到兼并重组的功能目标，解决企业产权主体改造不彻底、股权结构不合理、公司管理制度不完善等问题；另外，资产重组还能够调整企业的产业结构，提高产业间的组织程度，提高资源使用率，通过股权转让、并购、资产剥离等措施实现企业的产业转移。

二、企业资产重组中存在的问题

伴随我国经济制度改革的不断深入，通过收购兼并、重组上市、关闭破产等方式，我国的市场经济布局和经济结构战略调整得到了优化，但与此同时，受到各类因素的影响，我国企业资产在重组过程中，还存在一定的问题有待解决。主要表现在以下几个方面：

2.1资产重组受到利益壁垒的阻扰

传统的企业管理体制影响了企业决策的合理性及科学性，资产重组工作受到利益壁垒的严重影响。企业在兼并、收购、重组的过程中，企业所涉及的产业会不断增多，市场管理的复杂度提升，这就对企业管理层及决策层提出了更高的要求。受制于决策水平有限的影响，企业在资产重组的过程中，盲目推行现行的重组模式，也增大了市场开拓的风险性。

2.2资产重组立法工作相对滞后

资产重组已成为近年来企业发展的重要方向，但是与资产重组相关的法律法规仍然有待完善。资产重组本身即为一项政策性和技术性很强的工作，需要完整的法律法规体系加以规范。当前我国的法律法规针对国有企业及大型上市企业的并购、重组进行了一定的规范，但是对于一些小企业、私营公司间的兼并缺乏有效的监督与管理，存在非法转移财产、公章和执照买卖等违法犯罪问题。

2.3重组受到资本市场发育不成熟的影响

资产重组是顺应市场经济发展趋势实施的一项企业资产优化与调整工作，资本市场的发展状况会直接影响到企业资产重组的效果。当前我国的资本市场尚需完善，国家的政策支撑依然有限，相关的监督管理机制仍在建立，资本市场的信息披露制度也在逐步建立。在这样的市场环境下，企业资产重组面临着产权界定不明晰、资产重组效率低等问题，资产重组的效率和效果难免受到影响。

三、提升企业资产重组水平的对策研究

针对上文对企业资产重组中存在的问题分析，在企业资产重组过程中，有必要注重以下几个方面：

3.1政企分开，建立清晰的产权关系

政府的主要职能是进行经济调节，同时做好市场监管和社会管理及公共服务，在市场经济环境下，政府应该积极转变职能，加快政企分离工作，既不能“缺位”，也不能“越位”，政府和企业之间应该以资本为纽带，建立新型管理关系，提升权力运行的效率和透明度，严防暗箱操作和随意的个案审批，杜绝政府随意插手企业重组管理，打击钱权交易、权权交易等权力腐败。

此外，应建立清晰的企业产权关系。推动企业重组从传统的行政管理方式向新的产权管理方式的转变，政府应从企业资产重组产权交易的“主演”角色中退出，更多的发挥参与和协调和关系，减少不适当的干预，不断进行管理方式和管理制度的创新，通过严格的资产重组管理体系来约束企业兼并、收购、重组等工作优化企业重组外部环境，保证产权交易的公平公正，实现企业资产的最优配置，推动企业的长远发展。

3.2完善立法，构建良好的法制环境

加快立法工作，不断完善法律法规，加强对企业资产重组的监管，增加市场透明度，严厉打击投机和垄断行为，针对我国目前产权制度改革相对滞后的情况，充分调研国内外产权交易市场的发展，汲取国内外产权交易立法的先进经验，尽快制定适应我国市场经济发展要求的《产权交易法》，并要求各地方结合自身实际情况，制定相应的当地产权交易法规，为企业资产重组提供良好的产权交易立法环境。

此外，不断修订和完善企业资产重组的法律法规。对企业资产重组的形式、程序、权利、义务、市场管理、资产评估、产权归属、人员安置、国资管理、政府行为等进行详细而具体的规定，规范企业资产重组过程中的相关关联交易行为，推动企业资产重组向着制度化、规范化、法制化方向发展。

3.3规范市场，培养完善的资本体系

规范资本市场，为企业资产重组提供一个良好的市场环境，推动企业资产重组工作的顺利进行。首先，大力发展股票、企业债券、证券投资市场，通过证券市场进行资产重组，促进相关证券公司和投资银行的发展，能够为企业资产重组从收购策划、信息收集、财务顾问等方面，提供成熟的配套服务。

其次，大力发展和规范市场中介机构，在市场化的过程中，通过激励措施不断提升中介机构的专业技巧，受到我国中介机构起步较晚、经验不足等因素的影响，目前，企业资产重组过程中相关的专业人才还比较匮乏，因此，有必要引进相关的专业人才，规范会计师事务所、律师事务所、投资顾问等中介机构发展，从而为企业资产重组从财务、法律、管理等多个方面提供支持。

此外，健全产权交易市场，构建归属清晰、权责明确、公正透明的产权制度，促进重组过程中的资产优化配置和保质，使得企业资产能够突破区域限制，能够在成熟的资本市场中获得最优利用。例如，可以在市场经济发达、企业集聚的地区建立大型的区域性产权交易市场，专门为该区域内产权交易服务，为企业重组中的产权交易运作提供便利，形成一体化的产权交易格局。还可以根据产权交易的不同构建各类专业交易市场，如企业兼并市场、资产拍卖市场、闲置资产调剂市场、租赁市场等，推动我国企业的资产重组向着高度成熟的市场化方向发展。

结语：

资产重组是指企业资产的拥有者及控制者对企业资产状态进行重新组合、调整及配置的过程。要提升企业的资产重组水平，必须做到政企分开，建立清晰的产权关系；不断完善立法，构建良好的法制环境；加快市场规范，培养完善的资本体系，从而实现对资源的合理配置，不断提高企业的市场竞争力。（作者单位：浙江上光照明有限公司）

参考文献：

[1] 陈慧琴.中国上市公司资产重组问题研究[M].上海财经大学出版社，2005.

[2] 刘丽杰.国有企业资产重组存在的问题与对策[J].产业与科技论坛，2011（24）.

[3] 由筱琳，王剑锋.上市公司资产重组的分析与研究[J].证券广场，2007（2）.