福建省林业工程中生态林业研究探讨

冯洁

摘要：十八届三中全会以来，随着可持续发展战略的推进，，对福建林业建设工作有越来越多的关注。但仍有许多问题在林业生态建设过程中不断涌现出来，如林业经济制度和林业管理体制等问题。这些问题制约福建林业的进一步发展，因此必须着手解决这些问题。所以，有必要探讨如何进一步加强林业生态实践经验和林业项目相结合问题。

关键词：林业建设工程；生态林业

一、目前福建省林业生态项目建设状况及存在问题

近几年在福建省林业项目建设过程中主要存在以下几个问题：

1、经济制度不完善

第一，投资不足。投资缺乏问题存在于林业建设的过程中，福建省林业建设资金，在国家投资中相对要低得多。国家和集体本来应该是生态公益林建设的投资主体，企业和个人的投资建设与国家和集体相结合，各级政府是生态公益林建设的主要监管单位。但在建设生态公益林的实际过程中，由于不能及时完成建设阻碍了生态林业的建设发展，福建省林业建设需要进一步加强对生态公益林业建设的投入。

第二，实施严格统一的投资标准，加强投资管理。在投资的过程中要重视区分不同地区，根据不同地区的特征选择合适的投资标准，要根据当地实际的自然和地理条件、森林、经济发展水平和人民的负担能力制定不同的投资标准。

第三，国家林业重点工程，建设内容和区域是相同的，但投资的标准却存在很大的差异，由于不同的投资标准却采用相同的自然的生态建设方式，导致同一行业有不同的奖励情况，更导致不平等的待遇。

2、管理制度不完善

行业自身管理制度主要问题有：一是项目的年度规划和年度生产计划不一致，规划与生产计划不同步，严重背离财务计划；二是不按照年度投资计划投资，没有投资计划的标准和质量；三是管理体制的缺陷；四是不科学的管理系统。此外，主管行政部门的权力不大，国家整体规划行业关系和社会关系的制约，执法不严，影响计划的执行。因此，在林业建设过程中会受到诸多因素的影响，在林业建设存在的问题不仅是其自身的一个林业问题，也是一个社会问题。

3、外界因素的影响

（1）世界林业的快速发展的影响。近年来，经济全球化的趋势越来越快，世界林业发展也影响了福建省林业生态工程的建设。福建省实施改革开放的政策，更高级的林业建设理念和建设技术进入福建，使福建传统林业发展经营理念遭受了严重的打击，但同时也促进了福建林业建设的快速发展。

（2）林业政策变化影响福建省林业建设的发展。政策作为一个重要的因素影响福建省林业生态工程，近年来全国林业发展政策发挥了重要作用，使福建省林业快速发展，从而促进了福建省林业生态建设的快速发展。

（3） 国家经济快速发展的影响。只有国家的经济实力，才能更好地发展林业。近年来，福建省经济不断改善，国力也在进一步增加，在福建省的林业生态建设项目也在不断增加投资，因此经济发展有利于促进林业的发展。

（4） 社会网络发展的影响。实现林业生态建设，仅仅依靠林业产业不能实现，必须依靠政府，财政、水利、交通、气象，和其他部门，动员这些部门，使各部门之间的良好合作，依托网络技术，是提高林业生态工程建设质量的重要影响因素之一。

（5） 其它社会因素的影响。林业生态工程建设更多的人力物力财力支持，林业生态工程建设的主体是农民，农村的林业建设更多是以家庭为单位。福建省农业的快速发展，不断提高各级技术人员和农民的林业生产建设技术水平，福建林业建设和新农村建设相结合，从而不断提高福建林业生产建设水平。

二、建设林业生态项目的保障措施

1、通过提高管理水平改变生态林业建设的现状。管理起着重要的作用，在中国目前的体制下，一切都应该得到管理部门的批准。根据以往的经验，只要管理严格，一切都会顺利达标的。因此，在林业生态建设工程项目建设过程中，必须首先转变管理观念，提高林业建设管理的水平。监督各级林业部门的管理，加强业务知识学习，引进国外先进的管理经验，根据国家和项目建设的生态问题制定相关规定。改变过去工作的管理风格，采用科学的管理方法，引进先进的方法来指导生态林业建设。

2、建立一个良好的生态林业保护机制和管理机制，以便更好地建设生态林业。在福建省建立一个特别的、固定的专业团队管理生态林业建设项目。明确责任和义务，明确各部门管理职责，规范管理过程，建立了统一的管理体系，确保法令顺畅执行，严格按照规划工作。

3、加大生态林业建设资金投入，确保必要的经费支出。生态林业工程项目建设的重要原则是坚持实事求是，因此我们在施工过程中，必须根据实际情况具体问题具体分析，保

证必须的工作经费，确保建设项目正常进行。如果在生态林

业工程建设过程中缺乏资金，项目中的所有计划就不能正常进行，也不能达到预期的目标。

4、制定相关的政策法规，建立林业生态建设市场。从政策体制开始建立林业产业政策体系，打破现有的计划经济的做法，引入国际先进开放的政策制定模式，在基于广泛的试点的基础上制定相关政策，大力发展生态林业工程。建立全社会范围的项目开发机构，包括设计单位、建设监测机构、实施机构，舍弃长期存在的由行政制定林业生态建设项目的方式，鼓励市场竞争，促进林业生态工程建设市场发展，建立建成充分竞争的市场环境。

5、加强技能培训，提高从业人员的素质。林业建设项目不仅由林业部门完成，是由多个部门完成，甚至包括民政、农业等部门，在施工过程中，不仅涉及到林业部门，也涉及到道路交通等等部门。涉及的知识甚至也社会学、农村发展等，还有果树种植病虫害防治等等专业知识。林业项目不是一个封闭的系统，涉及多个部门和领域，在生态；生态林业建设过程中，要有各种各样不同的文化层次的人参与。参与人数众多，存在水平差异较大问题，因此在实施过程中存在一定困难。因此，要全面提高员工的业务水平和综合素质。在训练的过程中，对领导和管理人员的要重点培训，要加强农民技术人员培训。要改变过去狭隘的视角，从长远利益出发，坚持可持续发展，并制定相应的林业项目培训计划。在训练的过程中，不仅要重视项目的实施，也有利于农民与地方经济发展。采用参与式培训方式，采取大规模的、长期的、全面的训练方法，不仅要培养专业知识，也培养管理知识和市场知识、农村发展，从而提高参与者整体质量，同时丰参与者富自我发展的品质，并为当地农民带来当地经济的丰富和发展。在这种方式中，不仅实现了生态林业建设的预期目标，而且使林业真正发展成为经济发展的支柱产业，促进林业产业往一个更高层次的发展。

6、加强技术支持。用林业生态工程建设技术和可持续发展理念来指导林业建设实践。没有先进和适用的技术支持、思想和方法再好也不能做好生态项目。福建省地形复杂，山地丘陵海洋地形共存。因此，不同的地方需要不同的造林技术，要把教学和研究各优势相结合，促进林业部门组织人力投入时间和资金研究林业技术问题，提高造林成活率和保存率，提高森林涵养能力，提高森林增长率和资金使用的效率，以确保我的省林业健康快速发展，使福建省生态林业可持续发展战略进一步实施。

参考文献：

[1] 周春成“加快林业发展”应解决的几个问题[J]中国林业，2004年第8期

[2] 齐联中央森林生态效益补偿基金制定实施[J]中国林业，2004年第12期

[3] 周生贤论以生态建设为主的林业发展战略[J]中国林业，2004年第15期