孝感市小城镇集约化发展的实证研究

曹卓

（湖北工程学院，湖北 孝感 432000）

孝感市小城镇集约化发展的实证研究

曹卓

（湖北工程学院，湖北 孝感 432000）

城镇化是完成落后农业国向发达工业国跨越的必由之路，也是实现经济结构优化和产业结构提升的重要途径。而集约化是城镇化的一个表现方式。目前，孝感市经济还处于比较滞后的状态，发展壮大孝感市经济已是一个刻不容缓的任务。本课题对孝感市集约化发展进行研究，分析孝感市集约化发展的现状，找出孝感市集约化发展存在的问题，提出切实可行的促进孝感市集约化更好更快发展的战略措施和对策建议，以更好地解决城镇化水平不高，经济发展不平衡等制约孝感市集约化发展的主要问题。

集约化；孝感；发展

一、前言

（一）本课题的研究目的与意义。

1.研究目的。

建国以来，孝感经济建设取得很大成就，尤其是改革开放以来，经济发展迅速，综合实力不断增强。随着经济总量的增长，孝感市的产业结构出现逐步升级的趋势，社会经济从传统的农业社会向现代工业社会转变，经济结构向现代型的经济发展模式转型。通过对本课题的研究，一是为自己两年多来的学习提供研究和检验的实例；二是能为孝感小城镇集约化发展提供一些借鉴作用；三是得当的发展思路能进一步刺激消费，扩大内需，促进小城镇经济的发展。

2.研究意义。

随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业（第二产业）和服务业（第三产业）等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程。在这个过程中，农业人口比重下降，工业、服务业人口比重上升，人口和产业向城市集聚，生产方式、交换方式向规模化、集约化、市场化发展，生活方式向多元化、社会化发展。

二、孝感市小城镇集约化发展现状

（一）孝感市小城镇基本情况。

全市共有小城镇115个，其中，乡镇95个、街道办事处13个、农场7个。列入省“百镇千村”重点镇的9个，列入市级重点镇的30个。

（二）孝感市小城镇集约化发展现状。

1. 小城镇空间布局集约程度不断提高。

2010年，小城镇人口密度是每平方公里128户，2012年，小城镇人口密度是每平方公里129户，与2010年相比，小城镇的空间布局集约程度不断提高。

表1 孝感小城镇人口、面积和人口密度情况表：

资料来源：孝感市统计年鉴（2010年-2012年）

2.小城镇镇区单位面积工业产值大幅提升。

工业经济较快增长，全市950家规模以上工业企业在2012年实现增加值510.95亿元，比上年增长17.0%。在规模以上工业企业中，市直工业增长14.2%，地方工业增长17.4%；轻工业增长17.0%，重工业增长17.1%。2010年，孝感市小城镇工业单位产值20.39万元，2012年，孝感市小城镇工业单位产值19.63万元，与2010年相比，提高了5.3%。

表2 孝感小城镇工业产值情况表（单位：万元)：

三、孝感市小城镇集约化发展存在的问题

（一）城镇化水平不高，经济发展不平衡。

2012年孝感市常住人口483.31万人，其中：城镇239.89万人，乡村243.42万人，城镇化率41.5%，湖北省的城镇化率却高达53.5%，高于全国0.93个百分比。相比之下，孝感的城镇化率却仅有41.5%，城镇化水平很低。

（二）小城镇空间布局不合理。

孝感市小城镇空间布局方式主要为多点分散式。分散空间布局最大的特点是在一定空间距离上有多个分散的组团。此种模式若针对大城市，则会体现出有机疏散的优势。但针对小城镇因发展建设投入资金相当有限，会导致基础设施建设无法达到标准，在建设投入上会出现顾此失彼的现象，因此，该模式小城镇布局不合理。

四、孝感市小城镇集约化发展对策建议

（一）强化政府的主导作用。

以城乡统筹为载体，做优城镇功能。畅通城镇交通网络。坚持统筹兼顾、适度超前的原则，完善县—镇、镇—镇道路体系，构筑连接县城、辐射乡村、畅通便捷的小城镇交通网络，实现“相邻乡镇半小时可达、县城一小时可达”的目标，使小城镇融入区域大交通体系。升级改造城镇内部交通干线和村道公路，支持乡镇发展内循环交通，允许具备条件的乡镇开通乡村公交，充分发挥城镇辐射效应。

（二）优化小城镇空间布局。

以科学规划为引领，塑造城镇特色。创新规划设计理念。按照“功能区域划分科学、人口空间布局合理、城乡产业有机对接、公共服务配套科学”的原则，立足区位特点、资源禀赋和环境基础，采取领导、专家与群众相结合，建筑体量、建筑风格与城镇历史人文、自然环境等相结合，精心编制小城镇总体规划、土地利用规划和控制性详细规划。进一步健全划管理体制，增强规划管理的约束性，推进城镇建设、产业发展、土地利用、交通发展、新村建设等规划相互衔接。

（三）严格控制环境污染与破坏，实现小城镇可持续发展。充分发挥地处城“尾”乡“头”的区位优势，注重城市与农业的合理布局，发展生态农庄，打造城市后花园，让市民在美丽的山、水、田、园、林、花整体布局里亲近自然，构筑出城市、城郊、农村多层面的绿化空间体系。以区位优势为依托，加快城市改造，以交通优先为支撑，拓展城市发展空间。完善基础设施建设，另一方面，加强城市对外交通道路体系建设，提高区域交通一体化程度，畅通了资源要素的流通渠道。

F299.2

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