新会计制度执行中存在的问题与改进建议

郭小芬

2012年底以来，财政部相继印发了新修订的行政、事业单位会计制度，并要求按规定的时间搞好新旧制度的衔接和执行工作。然而，笔者通过对部分行政、事业单位财务收支审计和一级预算单位财务专项检查发现，部分行政、事业单位执行新修订的《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》还不到位，导致单位财务管理、会计核算工作不规范。

一、基层行政、事业单位执行新会计制度中存在的问题

（一）宣传、督导不到位。基层财政部门作为会计工作管理职能单位，在新制度的具体执行中，宣传的广度和深度不够，只是在年底决算时要求各单位按新制度规定报送决算报表，对新制度的具体执行情况缺乏督导检查，导致部分单位对新制度知晓率较低，有的仍用旧的会计制度指导核算业务。

（二）学习、培训不到位。目前，部分行政、事业单位财务人员不是会计专业出身，一方面，这部分财务人员专业知识不够，平时核算工作基本是沿袭前任财务人员的核算方法，仅局限于把账务作平；另一方面，新的会计制度较旧制度核算要求更细化、更具体，而且还增加了新的内容，如固定资产增加了折旧、在建工程核算等，但是，基层会计主管部门在新旧制度衔接及执行过程中，没能及时统一组织各单位财务人员进行业务学习培训，导致在具体核算中遇到的新问题，得不到及时解决。

（三）财务核算软件更新不及时。目前，各单位使用的财务核算软件是由省财政厅2011年统一配发，具体会计账表、科目的设置依据的是旧的行政、事业单位会计制度，而新的会计制度执行时间分别是2013年、2014年，会计账表、科目的设置较旧制度有所调整和变化，而财务核算软件没有根据新的会计制度规定及时进行更新。同时，财务软件部分操作在使用过程中，存在与基层实际业务矛盾的地方。

二、改进基层行政、事业单位执行新会计制度工作的建议

（一）加强检查宣传、督导工作。基层财政部门作为会计工作管理职能部门，要加大对新制度实施的宣传力度，采取从业人员再教育、统一培训等方式进行大力宣传，提高知晓率，为执行贯彻新的制度营造良好氛围；同时，在日常工作中，对基层各单位执行新制度情况开展专项督导检查，规定时限进行新旧制度衔接及执行工作。

（二）加强学习培训，提高业务能力。会计核算是一项专业性很强的工作，作为基层单位财务人员，要通过自学、统一培训、再教育等多种方式，不断加强业务知识学习，及时掌握新制度的相关规定，依据国家统一制度规定进行业务核算，积累实战经验，不断提高自身业务能力，为新制度的执行奠定坚实的基础。

（三）上下联动，及时升级更新财务核算软件。各基层单位要将在财务软件使用过程中遇到的问题，及时逐级反馈给上级财政部门，各级财政部门进行汇总并反馈给软件设计单位，对财务软件进行完善，最大限度地适应基层实际情况；同时，财务软件设计单位应根据新的行政、事业单位会计制度对账表、科目进行修改更新，使核算软件设置与新制度规定相一致，为新制度在各基层单位的顺利贯彻执行提供技术支持。 （作者单位：城固县审计局）