认清新形势 适应新常态深入推进老城复兴和新区崛起

马旦曰

刚刚闭幕的中共哈尔滨市委十三届七次全会，是认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神，总结我市2014年工作、部署2015年任务的一次重要会议。全会提出的2015年全市工作的总体要求，为道外区正确把握今后一个时期的发展思路、工作目标、重点任务指明了方向。道外区将认真贯彻落实省、市委部署要求，立足区情，认清新形势，适应新常态，深入实施老城复兴和新区崛起发展战略，全力做好产业园区建设、棚户区改造、新仁灌渠续建“三件大事”，着力做好从严治党、稳定增长、改善民生、依法治区等重点工作，努力完成“十二五”规划，科学绘制“十三五”发展蓝图，加快富民强区进程。

把经济工作的着力点放在做大总量、调整存量、提质增量上。一是加快推进产业园区建设。整合各类政策和资金支持，探索融资新渠道，千方百计破解资金难题。加大土地指标争取和调整力度，保障园区建设用地需求。全力推进黄家崴子路等基础设施建设，统筹跟进水、电、气、热等配套工程，加快转化智能公路港等项目落地。二是加快产业项目建设。围绕商贸物流、现代农业、生态旅游、新型工业等支柱产业，深入开展大招商、招大商活动，着力引进一批投资规模大、带动能力强的大项目、好项目。积极对接跟进总部经济区、化工园区和宝力集团等产业项目建设，确保早日落地。三是加快促进产业升级。进一步优化产业布局，逐步引导商贸物流等产业向园区集中，增强产业集群持续发展能力。积极落实各项全面深化改革举措，主动承接市级下放审批事项，优化审批流程，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，使改革成为经济发展的内在动力。

把民生改善的着力点放在棚改和提升社会保障水平上。围绕城区发展现状和民生改善的现实需要，2015年道外区将加大开发改造力度，更加注重基本民生保障，更加关注低收入群众生活。一是深入推进棚户区改造。依法强力推进新一、二商店片区征收收尾工作，谋划启动东化工路片区整体改造。高起点规划设计中华巴洛克三、四期工程，努力盘活历史文化旅游街区，推动新区开发与老城改造互动进行。二是大力改善居民生活环境。深入推进城乡结合部和背街背巷的综合整治。深入实施老旧管网改造，全面做好道路维修养护。继续加强庭院、公园广场等活动场所建设，打造“十分钟休闲活动圈”。加大节能减排工作力度，推进小锅炉拆并，为全市防治“雾霾”做出最大努力。三是积极促进就业和增收。落实各项促进就业创业政策，着力解决好结构性失业和重点群体就业问题，确保新增城镇就业1.7万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。多措并举促进城乡居民持续增收，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村人均可支配收入增长10%左右。四是全面提升基本公共服务能力。促进各类教育优质均衡发展。全面做好卫生计生事业改革，创建一批体育示范社区，加快建设“医养结合”式托老养老服务体系，对6 000户居民老旧房屋进行维修改造。五是全力抓好基础救助保障。扩大社会保障覆盖面，努力实现高质量的应保尽保。关注弱势群体生活实际问题，提高城鄉最低生活保障水平。设立应急解困救助基金，加强对低保边缘群众及受灾群众的专项救助。加大对特困学生的帮扶力度。落实好经适房、廉租房、公租房等保障政策，进一步解决群众住房难问题。

把营造干事创业环境的着力点放在抓好队伍的作风建设上。一是从严抓好思想政治建设。不断加强党员干部理想信念教育，做到在党言党、在党忧党、在党为党，确保在思想上行动上同党中央和省、市委保持高度一致。坚持正确舆论导向，大力弘扬社会主义核心价值观，唱响主旋律，传递正能量。二是从严抓好干部队伍建设。坚持好干部标准，树立干事创业、敢于担当的用人导向，严把动议提名、考察考核、程序步骤关，切实把好干部选用起来。三是从严抓好基层组织建设。制定《道外区落实从严治党责任加强党建工作的实施细则》，落实党委书记述职常态化，形成“一把手抓、抓一把手”的党建工作机制。深入开展软弱涣散党组织整顿，全面加强党员队伍建设。四是从严抓好制度建设。坚持以遵守《党章》为根本，认真落实党内法规。认真执行民主集中制，严肃党的政治制度，严格党内组织生活。五是从严抓好党风廉政建设。牢固树立作风建设永远在路上的思想，全力做好群教活动“回头看”及整改落实工作，严肃认真地执行“八项规定”，坚决抵制“四风”，推动作风建设制度化、常态化、长效化。认真落实党风廉政建设“两个责任”，加大反腐倡廉宣传教育，严肃查处违纪违法行为，在全区形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好氛围。

当前，全区上下正深入学习贯彻市委十三届七次全会精神，按照市委全会提出的稳中求进、进中求好、好中求快的发展要求，坚定信心、凝心聚力、真抓实干，确保实现全年的发展预期目标。

作者系中共哈尔滨市道外区委书记