冷代表的“热心肠”

朱浚氲

在安吉，有这么一位县人大代表，他常年西装笔挺，头发梳得一丝不乱，即使炎炎夏日，也是长袖衬衫，连袖扣都不解。但在当地老百姓眼里，这位人大代表不仅穿着严谨，做事情更是认真，用他们的话说：“老冷当代表、做事情，就像他穿衣服一样，一丝不苟，蛮板扎，我们信得过。”

他就是连任五届安吉县人大代表的冷明贵，现任安吉县开发区（递铺街道）桃城社区党支部书记、垅坝村党支部委员。

接待室，架起联系选民的桥梁

9月14日，轮到冷明贵接待群众。一大早，他就坐在位于安城东门街的代表接待室里，忙着接待赶早来反映情况的群众了。

说起这间代表接待室，老冷可倾注了不少心血……

安城曾是《汉书》记载的济北国都——北安故城所在地，历史上还曾是省、州和县治所在地，地域、人口和商贸都有一定规模。2001年，撤销安城镇，并入安吉县城所在地递铺镇辖区，现属安吉县开发区（递铺街道）桃城社区。

“原来有什么事情，都直接到安城街上找政府，合并后，大家心里还是有些失落，有点事情也不知道该找谁，久而久之便有了一些不满和埋怨。”回忆起合并初期的情形，老冷的眉头仍禁不住锁拢起来。

“安城地区有10个村，2.5万人口，如果老百姓的诉求得不到及时排解，长期积累起来，会造成严重后果的。”这是老冷当初的担心，他和其他代表商量，“必须得想办法让老百姓找得到人，说得上话，办得了事。”

冷明贵和本代表小组的吴国仁、夏双林等几位代表商量后决定，在安城地区设立一个代表接待室，定期接待群众，收集他们的意见、建议，帮他们解决一些实际困难和合理诉求。2008年，他们在安城老街找到了原安城镇政府黄沙站的一间闲置办公室，成立了安吉县第一个代表接待室，正式挂牌接待群众。

“一开始，我们心里也没底，如果老百姓反映的问题解决不了怎么办，他们还会不会信任我们？”参与筹建接待室的几位代表一开始对此还是有些顾虑。

同样有此疑问的，还有当地群众，“政府都搬走了，这接待站管用吗？不会是搞搞形式吧？”但是，他们还是抱着试试看的心态，来到接待室向代表反映问题……

“政府搬走后，镇上的基础设施都没人管了，路破得一塌糊涂，下雨天根本没法走。”

“马家渡大桥是危桥，很多大货车在上面开来开去，实在太危险了。”

“西苕溪河堤被洪水冲坏了，要赶紧修啊。”

“中心小学不够大，应该赶紧扩建。”

…………

老冷和代表们对收集到的问题进行了梳理和研究，然后分头找有关部门沟通，一次不行两次，两次不行三次，自己小组力量不够，就向县人大常委会反映，寻求支持帮助。

终于，安城中心小学扩建工程启动了……

自来水和集中污水管道建设开工了……

老安城大桥实行货车禁行了……

西苕溪横塘段1000多米标准河堤建设完成了……

“以前我们总觉得人大代表是开开会、挂挂名的，没想到我们反映的问题一件一件地得到了解决，老冷他们真的能为我们办实事。”走在西苕溪河堤上，横塘村的群众告诉我们，“早些年，西苕溪河道挖沙严重，我们村这一段河堤都快被掏空了，多亏老冷他们，真是为我们老百姓做了好事啊。”

“代表接待室就像开店一样，现在生意越来越好，我们每月安排一天，由一名代表轮流接待，时间都在年初张贴公布，每到接待日，都会有群众早早赶来反映问题。”说起接待室，冷明贵脸上就露出得意的笑容，“现在全省都在搞代表联络站，这说明我们是做对了。”对此，冷明贵感到由衷的自豪。

县人大常委会对冷明贵的代表接待室也给予了高度的肯定和支持。县人大常委会代表工委主任黄跃进说：“冷明贵的代表接待室，已经成为安吉县基层人大代表联系选民、关注民生的一个典型样板，也是基层人大代表联系选民机构建设的一个标本，他的做法不仅得到了上级组织和领导的认可，也同样得到了老百姓的信任和拥护。”

“死”较真，敢为百姓言心声

在安吉，提起冷明贵，还是小有名气的。不仅因为他是连任五届的老代表，也不仅因为他有个代表接待室，更因为他的较真劲，看准了问题就死盯到底，敢说敢做，让一些部门很“头疼”。

定胜河是安城地区上世纪70年代修建的一条人工河道，全长5公里，承担着周边三乡四村一万多亩农田的水利灌溉和防洪排涝功能。但近10多年来疏于管理维修，两岸草木丛生，淤泥常年堆积，导致河床平均抬高1米多，平时放不进水，汛期涝水排不出。当地群众一直呼吁对河道进行清理疏浚，可始终未果。2007年、2011年，冷明贵两次在人代会上领衔提出建议，要求政府对该河道进行清理修复，也一直没有得到妥善解决。

2013年7月3日，县人大常委会开展主任接待代表日活动。一到现场，冷明贵就开门见山，再一次把问题摆出来，“定胜河涉及周边上万亩农田的灌溉排水，由于未及时进行疏浚，已经严重影响农业生产，洪水季节更是经常造成内涝，必须赶紧解决，如果再拖延不决，政府是严重的失职、渎职。”冷明贵语气中多了几分激动和不满，对于水利部门的解释和叫苦，他也不再留情面，“70年代老百姓肩挑手推挖出了一条河，现在我们却说没钱维修，我想不通，老百姓也接受不了，这是真正关系到老百姓切身利益的事情，不应该这么拖延下去了。”

由于他的这次“发火”，水利部门被“逼”得表态：“一定想办法解决。”日前见到老冷时，他高兴地告诉笔者：“今年水利部门确定了分三期对定胜河进行疏浚整治的方案，目前第一期已经开工了，投资600多万元。”在施工现场，老冷指着正在施工的挖掘机，一脸得意地说：“这事终于搞成了。”

去年7月，冷明贵接到群众反映，安城地区的农民搬迁安置房建设项目存在严重的质量问题，施工方使用的沙料不符合质量标准，而且高温天气水泥浇筑没有及时浇水，导致墙体硬度不达标，用脚一踹就松动脱落。

“这样的房子还能住人？你们放心，这事我来管。”冷明贵当即表态。第二天清晨6点多钟，趁着施工方还没开工，冷明贵就带着其他几名代表 “潜入”工地进行暗访，拍照取证后，直奔镇政府和县人大常委会。面对“铁证”，施工方最后不得不承诺限期对不符合质量标准的建筑工程进行重建。

为了确保工程重建质量，冷明贵又在施工过程中组织本小组代表开展专题视察，及时做好与政府、施工方之间的衔接沟通。

“真是不容易，大热天的，又是拍照，又是视察的，如果没有点责任心，谁会那么做啊？”走访中，一提起这件事，拆迁安置户就对冷明贵竖起大拇指，“他是真的为老百姓说话，这样的代表，我们信得过”。

“多亏老冷他们及时发现问题啊，这个代表当得不简单，事情做得是有板有眼，有理有据，真叫人不得不服啊！”时任开发区（递铺街道）党委委员王和平如此评价。

事实上，被冷明贵这样“死盯住”的事情远不止这些，鞍山竹制品厂污染问题、农民生产用房问题、安置地政策落实问题等等，都在冷明贵和他的代表“战友”们的一次次较真中，一件一件得到了解决，当地老百姓送他一个外号叫“冷包公”。

在走访中，冷明贵又在忙着整理最近接到群众方向荣反映的高压电线架设中影响居民安全问题的材料，老冷笑着说，“又要和有关部门‘吵嘴喽。”

传帮带，带动身边代表履好职

作为连任五届的县人大代表，冷明贵还有一个职务，安吉县十五届人大代表递铺中心组第三小组组长。官不大，兵也不多，连他自己只有8名代表。可就是这么一个小平台，冷明贵却把它变成了人大代表履职的大舞台。

“每年年初，我们要制定小组活动计划，定好一年要重点开展的工作。”冷明贵拿出一本本装订成册的小组活动资料汇编，“去年，我们主要做了四件大事，今年，我们计划再帮老百姓做三件事情······”

2012年，冷明贵把代表接待室搬到了安城新集镇中心东门街桃城社区办公楼下，紧挨着社区服务中心，地理位置和硬件设施更好了，也更方便群众上门反映问题。同时，他们还在全县率先开展了以“五要、五到、五认真”为主要内容的代表履职“三项承诺”。

“以前只有党员领导干部要做出履职承诺，人大代表自己主动向选民做出承诺，这是老冷自己的创新。”开发区（递铺镇）原人大主席罗绍鸿说。

80后代表凃苏浙对此体会很深，“以前我以为当代表是兼职的，比较自由宽松，现在有了承诺，要求就不一样了，比如接待代表按时到、视察项目现场到、走访选民家里到。”

十五届人大代表换届选举后，第三小组的代表只剩下两位老代表，冷明贵是其中一位，其余6位全是新代表。“换届后，我马上把大家召集起来开会，跟他们讲我们的一些制度和做法，告诉他们当代表应该怎么做。”冷明贵说，“代表一届只有5年，如果我作为老代表不告诉他们，不帮助他们，时间一晃就浪费过去了，一届代表就什么事也做不了了。”

“除了年初定好一年4次代表小组活动，平时接待中遇到什么问题了，老冷就召集我们碰头研究商量，让我们都参与进来，这对我们来说是一次很好的学习和实践的机会。”田中根代表对此心有感触，“他就像老大哥一样，不仅做给我们看，还教会我们怎么做，这是非常难能可贵的。”

在他的指导和传授下，该小组代表的履职能力和水平不断提高。本届人大3年来，该小组代表共领衔提出议案、建议9件，提出闭会期间建议5件，大多涉及土地利用、农整政策落实、西苕溪整治、交通设施建设等重要民生问题。

冷明贵常说：“人大代表这个职务，是需要责任心和使命感的。”今年，结合党的群众路线教育实践活动，他特意在代表接待室的墙上挂了一句口号：“人大代表人民选，当上代表为人民”。他说：“这不是一句空话，要是真正做好了，是很实在，也很有意义的。现在我们最重要的是把一些好的做法转变成制度，通过老代表的身体力行、言传身教，让后来的代表们一届一届地不断接着做下去。我想，这也是那些选我们当代表的选民们所期望的吧。”