一场别开生面的大调查

王晓圆

“今年继续对‘公交决议进行跟踪监督，要最大限度让老百姓参与进来，要提高人大调查的科技量和信息量！”

“会前调查方式尽量多样，除了传统做法，大家可以各自选择线路去坐车体验体验。”

“可以试试利用全媒体开展调查，‘低头族也是一个重要调查群体！”

“能不能来次在线互动？既可以收集意见，也能做些公交知识宣传。”

…………

2014年9月初，海宁市人大常委会主任会议部署“优先发展城市公交决议”执行情况的跟踪监督，各主任会议成员就此次跟踪调研方式各抒己见。

这是海宁市本届人大第3年就此开展跟踪监督。与前两年相比，今年的跟踪内容不变，监督目标一致，可调查方式却大不同，从“坐”办公室到“坐”公交车、从“面对面”到“线连线”，海宁市人大开展了一场别开生面的立体式全民大调查。

体验式调查：从“坐”办公室到“坐”公交车

根据海宁市人大常委会布置的“作业”，市人大常委会组成人员、部分人大代表自选线路、自定时间，或结伴或单独，先后来了次“体验式”的跟踪调查。

“我们是人大代表，大家对我市公交有啥问题、意见，都可以跟我们说说。”10月8日，市人大常委会副主任孙浩彬带着城建农经工委几位工作人员，坐上了从市区开往斜桥镇的K11路公交车，直接在车上开起了“小会”。

“师傅，现在终点站到了，你到哪里去调头、休整？喝口水的地方有吗？”10月15日，市人大常委会主任徐辉等乘坐的K9路刚停靠到终点站，他们就迫不及待地向驾驶员询问一些细节问题。

10月19日早上9点多，市人大代表金美凤约上老党员范仲元，从海宁西山社区出发到硖北里乘公交车，体验从西山社区到火车站的公交线路。老范边走边跟金美凤说：“这个区域是老城区，老年人多，每天去火车站附近的老年活动中心就靠公交车。可最近公交线路调整，直达火车站的21路，间隔时间要35分到50分钟，17路虽然间隔时间短，但需要到工人路上换乘，对老年人有点折腾。”一路上，金美凤还从一同坐车的老人口中了解到不少意见：等车太久，希望能增加一些班次；车辆进站要更靠边一点，否则老人上下车容易踩空摔跤；终点站离菜场有点远，老人提着很重的菜篮要走15分钟才能乘到车……在从火车站回西山社区的车子上，金美凤当即通过实名注册的微博发出了当天的“调查报告”。

自10月9日起，海宁市人大常委会工作人员便陆续从“浙江人大代表履职服务平台”收到代表反馈表，斜桥镇的市人大代表陆婵娟提出了“T226公交线路设置能否路经老斜桥”等5条意见……

据统计，本次参与体验调查的人大代表和常委会组成人员共有32人，提交的32份体验表中提出意见建议37条。

交互式调查：从“面对面”到“线连线”

10月17日，海宁市人大常委会发布了“在线互动直播”公告，欲开通全媒体通道向全社会征集意见、建议。同一天，海宁市人大代表金美凤也在微博里发起了“公交”讨论话题。

同一时段，《海宁日报》、海宁市人大公共信息网、海宁电视台大潮网、海视广角微博、大潮网公共微信平台以及“掌上海宁”手机APP等，同时发出人大调查公告，从纸上到网上，从电脑到手机，从人大自办载体到公共媒体，海宁市人大向全社会发出了公交意见“征集令”。

10月20日晚7点30分，海宁电视台大潮网直播现场，海宁市人大常委会城建农经工委主任吴一平、市人大代表金美凤、市运管所所长孔嵘和市交警大队副大队长倪雍强，每人面前一台IPAD、一部手机，嘴上不停聊着，手上不停刷着，大潮网直播界面的帖子不停更新着，线上线下、视频前视频后，一片忙碌。

“今年在南北大道开了一条公交专用车道，可那条路上下班高峰本来就不拥堵，作用没体现。”

“敢不敢在最热闹的海昌路、文苑路设置公交专用车道？让私家车在边上干瞪眼！”

“设了公交专用道，私家车不更堵了吗？”

“不倒逼，有几个会自觉放弃私家车坐公交！”

…………

讨论到要不要设公交专用车道时，现场分歧不小，展开了激烈的讨论，还有网友建议就这个问题来一次全民公测。

这是海宁人大首次通过电脑、电视、手机等全媒体进行现场直播。这次的直播目的在于调查，讨论现场内外少了针锋相对的火药味儿，多了开诚布公的倾听交流与理性分析。“收集民意、普及知识，调查分析、互动交流，我们人大的调查目的是要听到更多来自各方面的声音，这对于人大监督、政府执行都是有益的。”徐辉主任说。

这一天，一个小时的直播时间里，网友累计登录浏览4280次，最高在线532人，收到意见408条。根据市人大常委会的要求，当天未当场解答的网友提问，两天内全部由政府相关职能部门一对一作出回复。不少网友表示喜欢这样的人大调查，讲意见、说问题，既可“吐槽”，还可以“涨姿式”。

这一天，金美凤微博圈里的讨论也直到深夜才结束。

调查之后：不是结束而是开始

10月29日，海宁市人大常委会主任会议听取政府对《关于优先发展城市公交的决议》执行情况的汇报，在座的常委会组成人员纷纷讲亲历、摆事实。

“我在体验中感到……我在调查问卷中写到……我在直播现场聊到……我在微博中提到……今天的会上我建议……”全程参与调查的金美凤代表的现场发言振振有词。

据统计，从9月下旬到10月下旬的一个月里，此次人大调查共收到意见建议544条。

列席会议的海宁市政府副市长邵小文表示，政府就是要从这些点滴意见建议中，找到工作的方向，明确工作的重点。

“这次人大调查与以往相比，参与的老百姓更多，我们听到、看到的更多，给我们带来的启示与启发也更多。‘承接地气，链接时代这八个字，可以作为这次调查的一个概括。而这样的探索与实践，在海宁，在全媒体时代，会成为人大和人大代表在新时期依法履职的一个有力推手，成为推动人民代表大会制度在海宁实践的新着力点。”徐辉主任在会议结束时说。

会后，所有此次调查中收集到的意见建议都原汁原味地与人大书面意见一并交给了政府。

与此同时，海宁市人大常委会相关工作机构也已着手制定将立体式人大调查常态化的工作方案，新的实践即将开始。