经济下行压力加大对农业投入的影响研究

程 丹，杨宇庭，李富忠

（1.山西农业大学a.经济管理学院；b.软件学院，山西太谷030801）

经济下行压力加大对农业投入的影响研究

程 丹a，杨宇庭a，李富忠b

（1.山西农业大学a.经济管理学院；b.软件学院，山西太谷030801）

由于经济下行压力不断加大，我国农业投入面临增长乏力的境况。我国财政农业存在支出不足、农业信贷资金投放不足、农户投入不足等问题，为此应采取强化财政对农业的投入、鼓励金融机构增加农业信贷投入、激励农户自愿加大农业投入等措施，确保我国农业投入持续稳定增长。

经济下行；农业投入；影响；措施

一、引言

农业是我国国民经济的基础，农业的发展直接关系着到国家的粮食安全及其他产业的稳定和发展。农业要发展，关键在投入。农业投入的多寡，直接影响我国农业产出。随着我国经济下行压力的不断加大，对我国农业投入的影响不断显现。在我国农业基础设施薄弱，农业资金供给缺乏的情况下，如何化解经济下行带来的不利影响，充分调动对农业的投入，是当前我国农业生产必须面对的课题。

二、当前宏观经济下行压力分析

经济下行是指衡量经济增长的各项指标都在不断降低，比如GDP、PPI、CPI。也就是说经济从一个增长趋势变成一个下降趋势。

图1 2004-2013年GDP、PPI、CPI和第一产业增长变化情况（%）

从图1可以看出，2004-2007年我国GDP呈上升趋势，2007年达到最高，为14.2%。2008年受金融危机的影响，中国的经济受到严重创伤，GDP总体呈下降趋势。但是我国第一产业受金融危机的影响不大，但总体上也呈现下降趋势，表现不平稳。中国PPI受金融危机影响巨大，2009年PPI指数为最低，但随即呈现上升趋势，2011年指数达到最高，而后一直处于下降态势。中国CPI在金融危机后变化明显，2011年之后呈下降趋势，表明经济下行压力较大。

三、我国农业投入的现状

（一）财政对农业的投入总额不断上升

图2 2004—2013年中央财政“三农”支出（亿元）

2004年起，国家每年的中央一号文件都重视三农问题，所以国家财政支农支出随之变成了国家财政三农支出。三农支出主要包括支持农业生产支出，粮食、农资、良种、农机具四项补贴，农村社会事业发展支出。由图2可以看出，国家每年对农业的投入呈不断上涨趋势。国家财政支农资金由2004年的2626亿元上升到2013年的13799亿元，平均每年递增1117.3亿元。

（二）农业信贷投入稳定增长

农业信贷是金融组织在农村吸收存款、发放贷款的信用活动的总称，是动员和分配农村中暂时闲置的货币资金，以供应农业再生产过程中资金周转需要的一种活动形式。由图3可知，农业信贷规模逐步增加，涉农贷款余额从2004年的9843.11亿元上升到2012年的27261亿元，信贷投入的增加在一定程度上缓解了农业资金需求的紧张状况。

图3 2004—2012年农业信贷余额（亿元）

（三）农户投资不断增长

农户投资是指农村住户以家庭为基本生产经营单位从事农业生产经营活动而消耗物质成本和劳务费用的总和，包括家庭经营费用支出和购置生产性固定资产两部分。由图4可以看出，农户农业生产现金支出和购置生产性固定资产现金支出总体上都呈现上升趋势，且农户农业生产现金支出增长趋势明显。

图4 2004—2012年农村居民农业生产及购买生产性固定资产现金支出（元/人）

四、经济下行压力加大对农业投入的影响分析

（一）财政农业支出不足

我国经济增幅下滑，导致财政收入增速减缓，农业投入很容易成为财政紧缩的对象。由图4可以看出，虽然国家财政支农资金不断上涨，但是国家财政农业支出增长率从2008年呈总体下降趋势。财政支农资金的减少，直接影响农村基础设施和公共品的供给，影响农业产出。

（二）农业信贷资金投放不足

农业信贷主要是农业银行、农村信用社贷给集体、农户、农场和其他经济组织用于农业的投入。随着我国农业现代化和农业技术水平的提高，农业信贷资金将会成为农业生产的主要资金。农业生产者对信贷资金的使用实际上是将农业信贷资金用于购买生产资料或购建农业设施，并最终投入农业生产。由图6可以看出，农业信贷占全部贷款余额的比例逐年下降，农业信贷投入不足。在经济下行阶段，再加之农业生产的弱质性，农业生产收入不确定性、投资的长期性、收益低、风险大等特点，农业信贷市场进一步萎缩，信贷投放受到一定限制。信贷资金投入不足，直接影响农业人投入。

图5 2004—2013年国家财政“三农”支出增长率（%）

图6 2004—2010年农业信贷占全部贷款余额比例

（三）农户投入不足

由图7可以看出，我国农户农业投入增长率起伏较大。2011年农户农业投入增长率高达28.81%，此后迅速下降至2012年的8.59%，农户农业投入增长乏力。从实行家庭联产承包责任制起，农民就成为了农业投资的主体。随着农业在我国国民经济中的比重逐步下降，社会上对农业保障食物供给的基础性地位的认识似有所动摇。再者，随着我国城镇化、工业化的快速推进，农村大量劳动力外出打工，所得收益远远超过从事农业生产的收益，某种意义上加大了农业投入的机会成本，严重影响了农户从事农业生产的积极性。农户会减少从事农业生产的劳动力数量，减少耕种面积，减少对农业的生产投入，以降低绝对成本。

图7 农户农业投入增长率（%）

五、提高我国农业投入的相关措施

加大农业投入是巩固农业基础地位的需要。在当前我国经济下行压力加大的情况下，进一步加大农业投入，是摆在我们面前的一项重要任务。为了增加农业发展的后劲，改变农业投入比重起伏不定的状况，为此要建立一个以财政资金为导向，信贷资金为支柱，农户资金为基础，多渠道拓宽农业投入来源的资金供给体系，全方位加大农业投入力度。

（一）强化财政对农业的投入

农业在经济发展中的基础地位和其本身的弱质性，决定了财政支农的必要性和合理性。农业产值比例的降低，恰恰说明农业在创造利润、吸引就业上的吸引力低于二、三产业，更加需要财政向农业倾斜。按照“增量调整”的原则，增加财政用于三农的支出。加快确立我国农业投入“只增不减”的持续增长机制。加大财政对农业的投入水平，提高财政农业投入效率，通过财政资金的引导作用，改善农业的投资环境，改变三农的弱势地位，提高农民的收入水平。

（二）鼓励金融机构增加农业信贷投入

农业信贷是筹集和调剂农业资金的一个重要环节，对农业的发展具有重要作用。充分发挥农业信贷资金在农村经济中的作用，成为促进我国国民经济稳定、持续和协调发展的必要条件。在我国经济下行压力加大的情况下，一定要鼓励金融机构增加对农业信贷的投入，提高农业贷款在信贷总量中的规模比重，保证农业贷款的增幅高于贷款总量的增幅。各级政府、财政部门应通过提供财政贴息或贷款担保，鼓励商业银行向农业提供贷款；充实和壮大农业发展银行；鼓励农村信用社向农业贷款；建立政策性农业保险制度分担农村金融机构的贷款风险。要明确农业信贷的投放重点，保证农业信贷的适度增长，提高信贷资金对农业经济的推动效益。

（三）激励农户自愿加大农业投入

农民是投资农业的主体，加大农户农业人投入是解决农业投资不足的重要途径。要调动农民种田的积极性，切实保护农民投入的积极性。提高农民对农业投入的思想认识，自觉增加生产积累。在当前农民积累率不高，对农业投入后续乏力的情况下，各级政府要牢固树立为农业服务，为农民服务的思想。提高农产品收购价格，缩小“剪刀差”；建立农产品风险基金，对农产品市场实行保护政策，并适当提高现行过低的保护价，；狠抓服务保证工作，要通过建立各级农业服务体系，发展贸工农一体化、产加销一条龙的经济模式，为农民提供产前、产中、产后服务，解决农民的实际困难，打消农户农业投入的顾虑，让农户自觉增加农业投入。

[1]张 荣.我国财政农业投入问题研究[D].太原：山西财经大学，2011.

[2] 韦坚祥.论新时期广西如何加大农业投入[J].发展改革，2007(5)：4-7.

[3]程 勇，张士云.安徽省农业投入与农民收入的相关性研究[J].乡镇经济，2007(7)：14-17.

[4] 周小斌，李秉龙.中国农业信贷对农业产出绩效的实证分析[J].中国农村经济，2003(6)：32-36.

[5] 易启珠，刘绍均.当前农村经济不良走势对农业而投入的影响值得关注[J].金融与经济，2001(5)：47-50.

[6] 涂新安.关于加大农业投入的几点思考[J].农业政府管理，1996(7)：35-36.

[7]周 波.财政支农资金投入和使用存在的问题及对策[J].地方财政研究，2007(2)：51-53.

[8] 陈 晶.我国农业现代对农业产出的影响分析[D].新疆：新疆财经大学，2013.

[9]余盛宇，王满秀.加大农业投入的几点思考[J].江西政报，1996(15)：38.

[10]陈 琦.农业信贷、财政支农对农业经济增长的影响研究：基于升级面板数据的分析[J].西安电子科技大学学报：社会科学版，2013(23)5：65-70.

［责任编辑：金永红］

Research on the impact of Economic Downward pressure on agricultural inputs

Cheng Dan1,Yang Yu-ting1,Li Fu-zhong2*
（1 Shanxi agricultural university,college of economics and management,Taigu Shanxi 030801；2 Shanxi agricultural university,college of software,Taigu Shanxi 030801）

Due to economic downward pressure increasing, agricultural inputs is facing the problem of weak growth.By analyzing the current situation of China's economic downward pressure on the context of agricultural inputs, Points out some problems,such as,the shortcomings of agricultural expenditure,the lack of agricultural credit funds,farmers inadequate investment.Then propose relevant measures:strengthen financial investment in agriculture, encourage financial institutions to increase investment in agricultural credit,encourage farmers to increase agricultural investment in voluntary.In order to ensure sustained and stable growth of agricultural inputs.

Economic downturn;Agricultural inputs;effect; measure

P467

A

1005-913X（2015）03-0010-03

2014-12-16

山西回国留学人员科研资助项目（2014-040）

程 丹(1988-)，女，江苏徐州人，硕士研究生，研究方向：农业经济。