区域发展的主导产业选择原则和目标

郝丽洁

摘 要：区域主导产业的选择是区域经济发展的核心，选择正确的合适的主导产业，可以发挥其带动作用，促进整个区域的经济发展。青海省地处高原，不同的区域自然条件、社会经济发展条件都不同，各个区域经济发展差异较大，所以根据主导产业选择原则和地域分工理论，结合青海省四大区域的实际情况，选择了一些适合这四大区域的主导产业，希望能更好地促进青海省内部经济的快速、协调和可持续发展。

关键词：主导产业；选择原则；青海省

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）34-0043-02

随着中国社会经济的快速发展，区域经济发展的问题日益突出，如何实现区域经济的协调和可持续发展成为一个重要的研究课题。我们都知道，不同区域经济的发展主要是由该区域的产业结构来决定的，而产业结构又是由主导产业来决定的，所以说一个区域主导产业的选择是该区域发展的关键。随着“十二五”规划中要实现产业结构的转型升级，提高产业核心竞争力等有关内容的提出，选择符合当地实际的主导产业成为实现区域协调快速发展的重要前提。

一、主导产业概述

主导产业是指在经济发展过程中，或在工业化的不同阶段上出现的一些影响全局的在国民经济中居于主导地位的产业部门，其从量的方面看，应是在国民生产总值或国民收入中占有较大比重或者将来有可能占有较大比重的产业部门；从质的方面看，应是在整个国民中占有举足轻重的地位，能够对经济增长的速度与质量产生决定性影响，其较小的发展变化足以带动其他产业和整个国民经济变化，从而引起经济高涨的产业部门。

不同的区域有不同的自然资源、生产技术水平，但选择正确合理的主导产业不仅可以实现产业结构优化升级，还可以推动区域经济的发展，缩小区域之间的差距，实现国家经济快速稳定的增长。在区域发展过程中，如何根据世界形势的变化、本区域的基础和优势适时地进行主导产业的确定与培育，对区域经济的发展起着至关重要的作用。

二、青海省主导产业选择的原则

对于主导产业选择的一般原则有明显的竞争优势原则、内生增长强原则、产业关联强度大原则、需求弹性大原则、技术先进原则，但是不同的区域是有其自身的特点的，不论是自然条件还是社会条件都是不同的，所以每个区域在进行主导产业的选择时，除了要遵循主导产业选择的一般性原则以外，有些区域在结合自身优势和未来产业发展趋势的要求会有一些特别突出的选择原则。青海省地所处特殊的地理位置和自然环境，所以，青海省在进行主导产业选择时，尤其要特别突出的原则有以下两条。

（一）发挥资源优势原则

青海省地处青藏高原，境内山脉高耸，地形多样，河流纵横，湖泊棋布，蕴藏着十分丰富的自然资源，属于资源型省份。青海省有丰富的水能、石油、天然气、有色金属、非金属矿产、畜牧业资源、盐湖资源、高原野生动植物资源、旅游资源等，而且有些资源是青海省特有的资源，所以青海省尤其要发挥特色资源优势，以资源为依托确定和发展主导产业，将资源优势转化为竞争优势。

（二）满足生态承载力要求原则

青海省地处高原，生态环境较脆弱，且是长江、黄河、澜沧江的发源地，其特殊的地理位置和自然条件，决定了生态环境保护和建设就显得尤为重要，所以，青海省肩负着经济社会发展和生态保护的双重艰巨任务，对于其主导产业的选择，除了要特别发挥资源优势原则以外，还要特别考虑生态承载力问题，对产业的发展要推行清洁生产，发展生态型经济、循环经济。

三、青海省四大区域的主导产业的发展目标

地域分工理论是对区域的城市发展具有重要的指导作用，在城镇密集区，进行各种形式的地狱分工是实现整体效益最大化的必由之路。所以，在区域发展过程中，如何根据自身的条件和国际产业发展的趋势，适时确定区域主导产业（群），对这些产业进行扶持，这样才有可能逐步改变区域发展不平衡状况，缩小区域之间的发展差距。由于自然地理条件、资源分布、经济社会发展基础和水平、民族文化观念等的差异，按照地域分工理论和经济区划的基本原则，将青海省划分为四大经济区域，即东部地区、柴达木地区、环青海湖地区和青南地区，下面就根据主导产业的选择原则来分析这四大区域的主导产业的选择。

（一）东部综合经济区

东部综合经济区是全省经济社会发展的重心区域，是以西宁为中心，这一区域是全省资源条件、基础条件、发展条件最好的经济区域，所以根据东部综合经济区的自身条件选择的主导产业有：（1）发展特色农牧业经济。该区域有丰富的农牧业资源，重点发展以牛羊肉、青稞、油菜籽、蚕豆精深加工为主的农畜产品加工业，调整产业结构，优化区域布局，引导特色优势产业集中规模经营，走可持续发展的路子。（2）发展新技术产业及特色工业，可在充分利用本地资源的基础上，发展有色金属冶炼、建材、化工等特色工业；依托省内其他地区的丰富资源充分利用青藏高原独有动植物资源，重点发展生物技术、中藏药、高原绿色食品加工及其高新技术项目。（3）发展旅游业。生态旅游业的发展符合生态立省和可持续发展战略的要求，代表着未来产业的发展方向，除此之外，青海省东部核心经济区旅游资源丰富且独特，有塔尔寺国家级风景名胜区、互助北山森林公园等，是优美的山地自然景观和丰富多彩的特色民族文化集合区，发展生态旅游业的潜力巨大。

（二）柴达木新兴工业经济区

柴达木新兴工业经济区是青海的资源富集区，盐湖、石油、天然气、有色金属等资源十分丰富，相关工业也得到快速发展，但是这些产业的发展是高消耗、高投入、低产出的粗放经济增长模式，而且产业链条较短，产品结构单一，技术附加值低，污染和破坏生态环境，这样的发展模式不符合可持续发展和保护环境的要求，是不利于其自身的长久持续发展的，所以该地区的主导产业的发展应该选择以提高科学技术含量和循环经济为目标来发展重工业。

（三）环青海湖地区endprint

环青海湖地区地处青海农牧结合部，该地区蕴藏着丰富的煤、铜、锡、石棉、铁等矿产资源、水电资源、旅游资源和高原动植物资源，是开发潜力较大的地区，所以该区域选择的主导产业有：（1）现代畜牧业。环湖地区有着比较丰富的自然资源，是全省第二大资源富集区，所以该地区的主导产业应该以现代畜牧业为主，立足特色农牧业资源和农牧区交错结合的优势，在现有的基础上集中发展现代高效农牧经济，把畜牧业规模做大做强，加速畜牧业由数量型、粗放型向效益型、集约型转变。（2）依托资源优势加快水电、煤炭等能源工业的发展，同时抓好铜、铁、石棉等优势矿产资源的开发，力争在现有开发规模的基础上，积极做好铜、铁冶炼、石棉加工及下游铜、铁、石棉等矿产品加工产业链，并以此拉动各相关产业的发展。（3）环湖地区拥有丰富的农牧产品资源和中藏药资源，发展以农畜产品加工和中藏药加工为主的特色轻工业，具有得天独厚的条件。发展以优势产品长毛绒、牛羊肉和虫草、雪莲等中藏药材为主导，积极培育地方品牌，不断开发研制新的特色产品，实现优势资源的就地加工转化，变资源优势为经济优势，推动区域经济向深度和广度发展。

（四）青南生态经济区

青南地区是长江、黄河、澜沧江的源头汇水区，是我省的主要牧区之一，也是中国乃至世界重要的生态区，有“中华水塔”之称，在维护国家生态安全、保护江河中下游地区生态环境、保障中国未来可持续发展方面居于十分重要的战略地位，所以该区域要以保护环境和可持续发展战略为基础来选择主导产业。（1）该区域是我省的主要牧区之一，所以要把畜牧业作为优先发展的主导产业来抓，加快发展农牧结合、以牧为主的优势产业，坚持立草为业，突出区域特色，积极推动集约化经营，加快畜牧业发展步伐。（2）发展高原生态旅游业。青南生态经济区具有“三江源”、昆仑山、可可西里等垄断性旅游资源，所以以三江源头为重点，可以形成源头探险漂流、世界屋脊探险旅游、草原观光、民族风情、昆仑山道教寻祖朝圣等独具特色的生态旅游项目，同时，青南地区民族文化历史源远流长，文化传统浓郁独特，实施旅游资源和文化资源共同开发的战略，使高原独特的自然人文景观，通过有计划的开发，发展成为富有民族特色和地域特色的旅游产业和文化产业，成为青南生态经济区重要的经济增长点和优势产业。

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[责任编辑 吴高君]endprint