万家企业节能目标考核中节能量修正的探讨

文 // 易国刚 通标标准技术服务有限公司广州分公司 曹海滨 广东省节能监察中心

1 背景

节能考核作为评价政府、企业和相关单位落实节能工作的约束性指标，在“十二五”得到了延续和加强，取得了较好的成效。根据国家发展和改革委2012年公布的节能考核办法，节能量根据《GB/T13234-2009企业节能量计算方法》优先选用单位产品能耗计算，无法通过单位产品能耗计算的（如通过单位产值、单位增加值能耗计算等），需要参考相关行业标准并提供计算依据。节能量考核一般不需要考虑相关计算指标的修正，仅当不可比因素出现影响了节能量计算的能源基准时，才有必要进行节能量计算修正。影响能源基准的因素，主要包括原料种类和配方、产品结构和种类、生产工艺、耗能设备、能源种类、管理水平和手段等。其他的一些影响因素包括环境温湿度、气候、海拔、生产负荷等。

出现不可比因素后，部分行业考虑其对能源基准相关指标的影响，同时修正节能量，但其他行业往往忽略或存在一些错误的做法，对全社会而言有失公允。一是一些行业没有规定，同时企业也不清楚节能量修正方法，导致节能量计算出现差错、数据不可比等。节能量考核时部分行业可以依据行业标准、能耗限额相关标准对节能量计算指标进行修正，但其他一些行业却缺乏依据，造成了节能考核时的不公正。如电力、热力的生产，建材中的水泥都有相关行业标准，计算单位产品能耗指标时考虑气候、海拔及原材料特性进行相应修正，但陶瓷、纺织等行业却没有相关能源标准可依或没有可供修正的选项，极易带来企业节能量计算不公正。二是部分行业企业能耗计算指标重复修正；节能考核中部分企业将节能量修正作为节能考核中完不成节能量目标的一个补充环节，每年进行相关能耗指标修正，对整体企业节能考核不利。因此，探讨节能考核中节能量指标修正的一般计算规则对确保考核相对公平公正有十分重要的意义。

2 修正基本规则

我国节能量计算应遵循基本的节能量计算原则如：《GB/T 28750-2012 节能量测量和验证技术通则》和《GB/T13234-2009 企业节能量计算方法》和相关行业节能量标准。节能量计算基本流程包括：选定节能量计算边界，确定基期及统计期，选用合理的测量和验证方法来核算节能量。

节能量计算公式：E=Ea－Eb±Am

节能量为负值表示节能，正值表示不节能。实际计算时需要评价基准期能耗与影响因素的关系，保证节能量计算基准一致性，需要剔除掉不可比因素的影响。当计算基准发生变化时，需要对Am值进行计算。必须考虑到Am值可以为正，即正修正的情况，同时也可能出现负值的情况。

节能量考核修正需要遵循的一般规则，包括：

（1）不重复修正原则

同种因素同一计算周期仅需修正一次；首个计算周期修正后，为了保证计算基准的前后一致性，原则上随后的周期不进行相同因素重复修正。

（2）指标修正的先决条件

有理论依据、完整的参数记录台账和满足数据统计分析要求的原始材料做支撑。

（3）通用的修正因素

环境温度、生产负荷、海拔高度、环保措施等原因引起的能耗指标变化超过一定范围时，绝大多数行业里面都可以考虑进行相应修正。

（4）行业特点修正因素

行业特点里面由于原材料、产品档次或质量要求、工艺特点引起等能耗指标的变化，应依据行业标准进行必要的修正。

参考国家2015年3月颁布实施的79项能耗限额标准、部分地方能耗限额标准提及的修正方法，对11个主要高耗能行业能耗指标的修正因素统计如下表1所示，对于共性的修正因素建议其他行业参考。

表1 主要高耗能行业能耗指标修正项统计

表2 节能量修正系数计算

3 行业修正示例

在万家企业节能量考核过程中，分别选取电力和水泥行业中的两个企业为例，按照节能量修正系数一般规则对相关指标计算见表2。

由表2计算数据可知，环境温度修正、原材料中CaO质量含量修正和脱硝修正节能量分别占企业A、企业B2014年节能量修正项的6.1%、12.2%和3.8%。

总体来说，节能量修正需要遵循一定的规则，在相同的能源基准上进行计算。对通用的修正因素和行业特点修正因素分别进行修正。节能量修正过程中，确定定量化的修正指标需要充足的理论依据、相关测试数据、重要的参数记录支撑材料和必要的数据统计分析等，形成修正因素定量化的计算表征过程。同时针对修正项，考核现场企业需要提供原始台账、所有必要的证明材料原件备查。节能量修正可正可负，企业不应人为按需调整节能量修正，避免给企业造成合规性的风险。