清洁生产促进首都企业绿色转型

文 // 叶进

2015年11月1日，由北京节能环保中心和中国循环经济协会共同组织的“2015中国循环经济发展论坛清洁生产分论坛”在中国职工之家饭店隆重开幕。会上，国家发展改革委环资司赵鹏高副司长和工信部节能司郭庭政博士介绍了国家层面促进清洁生产的相关政策以及“十三五”清洁生成工作设想，北京市发展改革委张国洪副主任介绍了北京市促进清洁生产工作的相关情况以及政策机制。会上同时邀请了中国环境科学研究院清洁生产与循环经济研究中心主任乔琦、北京节能环保中心产业促进部副部长李晓丹等做了主题演讲，北京工业大学等10家完成清洁生产的企事业单位代表分享了各自的行业案例。

大力推行清洁生产是源头减少资源消耗、控制污染排放的重要手段，也是北京加快治理“大城市病”、深入推进生态文明建设的客观要求。2012年，北京市被确定为全国首个服务业清洁生产试点城市以来，北京市不断加大清洁生产工作力度，在制度建设、机制建设、审核和项目推动、扶持政策“落地”四个方面重点开展工作，取得了明显成效。清洁生产工作链条从实施审核向项目建设、绩效评估纵向延伸，工作领域由工业向服务业、农业等全产业领域拓展，形成了清洁生产全领域、全流程的促进体系，呈现出“机制新、力度大、效果好”的特点。

2013年北京市修订发布了《北京市清洁生产管理办法》，规范了清洁生产流程，完善了扶持政策，统筹了各项激励措施，优化了管理程序，有效提升了清洁生产管理标准化、规范化水平。目前，已制定发布清洁生产审核技术通则等6项标准，即将发布医疗机构、住宿餐饮等10个服务行业清洁生产评价指标体系标准，正在制定清洁生产绩效核定等6项标准。

北京市建立了市、区两级清洁生产工作协调机制，实现市发展改革、环保、经济信息化、财政、教育、交通、农业、商务、旅游等部门以及区县的协同联动。以北京节能环保中心为工作平台，规范清洁生产组织和推进机制。公开遴选推荐30家咨询机构，既满足了不断增长的清洁生产审核咨询业务需要，也培养了一大批专业人才，为更好地持续推进清洁生产工作储备了比较充足的“势能”。

北京市制定发布了清洁生产审核三年推广计划，每年发布清洁生产审核实施单位名单，分批启动开展千家企事业单位清洁生产审核。2005年以来，已完成500多家单位清洁生产审核评估。据不完全统计，北京市通过清洁生产审核实施的清洁生产方案达到8000余项，每年可以节水1000余万吨，节电2.5亿千瓦时，削减烟尘1400余吨，削减二氧化硫600余吨，削减化学需氧量500余吨。积极组织申报清洁生产项目，目前已经批复北辰实业、京丰燃气、蒙牛乳业、安贞医院等22个清洁生产项目，节能减排效果显著。

北京市坚持公平性、普惠性原则，不论是中央单位、市管单位和区属单位，还是国企、民企和外资企业，实行统一的清洁生产支持政策。对开展清洁生产审核的单位给予不超过15万元的审核费用补助，“十二五”以来，已向240家单位安排清洁生产审核费用补助资金约3000万元；向22个清洁生产项目安排中央服务业清洁生产专项资金和市级财政补助资金约1亿元，带动社会投资超过2亿元。清洁生产政策已成为北京市节约能源资源，改善环境、清洁空气的有力支撑。