中等职业教育实训基地建设及运行中存在问题的对策研究

刘春清

摘 要：当前，国家对职业教育高度重视，国务院在2014年6月份发布了《关于加快发展现代职业教育的决定》。职业教育快速发展的前提是提高技能型人才的培养水平，而技能的培养要依靠职业教育实训基地。该文对当前有关实训基地建设及运行中出现的问题进行了分析总结，对当前中等职业教育实训基地建设及运行中出现的缺乏规划布局、资金短缺、模式单一、实训基地功能不全等问题提出了对策建议。该论文在一定意义上为中等职业学校实训基地的建设提供了依据。

关键词：职业教育 实训基地 对策 问题

中图分类号：G420 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）11（c）-0231-02职业教育最显著的办学特色在于技能性、实践性和职业性，实训基地是职业教育中对学生实施职业技能训练和职业素质培养的必备条件，也是职业教育办出特色、提高质量的基础性建设。国家也高度重视职业教育的发展，在2014年6月份，国务院发布了《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号），在决定中指出“当前职业教育还不能完全适应经济社会发展的需要，结构不尽合理，质量有待提高，办学条件薄弱”。确实，中等职业学校在实训基地建设上存在着各种各样的弊端，其中比较突出的包含以下几点：实训基地建设缺乏规划，各学校均从自己的需要出发建设实训基地，造成资金浪费分散，建设重复；建设资金匮乏；实训基地建设模式单一、建设标准及建设方案部健全；实训基地功能拓展程度不够，难以达到辐射、示范作用，实训基地缺乏生产性、共享性、开放性功能，学校之间联系较少，不能互通有无、取长补短、共同发展。

1 创新实训基地规划布局的思路

职业教育实训基地建设要以科学发展观为指导，结合各地方经济发展情况，以培养适合该地区经济建设和社会发展急需或紧缺的应用型人才为目标，要认真学习国内外先进的职业教育实训基地建设经验，坚持以就业为导向，规划实训基地的建设。

在实训基地建设布局规划过程中，应主要遵循政府统筹的原则、点面结合的原则、资源共享的原则。也就是说在实训基地建设之前，必须先对该地区的经济现状、产业结构、人才缺口、已有职教资源乃至未来经济发展规划进行全面的调研，在对其有了全面而深入了解的基础上，由当地政府或上级主管部门进行统筹安排调研，再根据调研信息对区域内的实训基地建设进行统一规划。只有在对本地区经济发展及职教现状都有深入认识的基础上，才能最大限度的节约资源，避免重复投资和浪费。在布局规划初期，集中资源，在实训项目需求较大、经济发展势头较好的中心区域建设几座大型的综合性公共实训基地；然后由点带面，在公共实训基地发挥良好示范性作用的基础上，吸取其成功经验，建立一个点面结合、综合性和专业性相互补充、示范性和基础性互为依托的实训基地体系。所建设的实训基地应具有开放性与共享性。

2 多渠道筹措资金，解决实训基地建设资金短缺问题

实训基地建设的最大问题是资金问题，资金匮乏、投资主体不到位，致使校内实训仪器设备陈旧落后、实训工位不足等问题难以解决，不利于培养技能型人才，制约了教学质量的提高。

2.1 积极争取外部投资

在《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中在“激发职业教育办学活力”中明确指出“职业教育要引导社会力量参与教学过程，共同开发教育资源”。因而职业学校要加大对外部资金的引入。（1）考虑将实训基地产业化，以企业法人的身份去银行贷款，政府和金融机构应积极探索合理的对职业教育实训基地建设的贷款机制。（2）挖掘社会力量，职业学校实训基地要积极探索调动社会力量利用投资、捐赠等方式支持办学，并制定一定的机制，对提供投资和捐赠的有意参与学校的某些项目的企事业单位、社会团体和个人，学校可优先与其开展各种方式的合作，合作共建。（3）按照组建成立企业的原则，对实训基地设立的引资项目或其他投资项目，由资金投入人或单位与筹建基地的组织协商，共同开发和共建，利益共享。（4）校企共建实训基地，贴近生产实际，有利于培养学生的实践操作技能。（5）校校联建方式，为利用有限资金，发挥最大办学效益，有相同专业的学校之间可以共建实训基地，实现资源共享，有效地提高资金利用率。

2.2 充分挖掘基地内部投资的潜力

职业教育实训基地设施建设的内部投资指的是，建设实训基地对基地内部资金的引入，有以下几种方式：（1）加大学校对实训教学条件建设的投资，这样才有利于职业院校的长足发展。（2）鼓励教职工采用个人投资、集资、入股等形式。对一些规模不大投资较大的实验室、实训室、多媒体教室、计算机房等，要鼓励有条件的教职工集资建设，实行市场化经营，学校按市场方式付费。

3 积极探索，创新实训基地建设模式

3.1 校企合作互利共赢的实训基地建设模式

随着社会上企业生产规模不断扩大，新技术、新设备不断引进，需要人批有技术的人才。为此实训基地要抓住机会，在互利的原则上根据技术应用型人才培养的需要，建立校企合作模式，通过与企业的合作不断更新教学设施和仪器设备，形成产教融合的多功能实训环境。学校与企业合作共建职业教育实训基地，可采取如下形式：（1）与企业互为资源要素建立供求关系。在市场经济条件下，企业、学校学生二大主体之间，在本质上是一种利益关系，企业需要从学校方面引进所需要的人才；学校需要发展教育和科研，学生需要就业。一些很多企业都愿意在“产学合作，互惠互利”的平台下，以签订合同的方式向学校提供资助，企业派有技术经验的员工为学生讲授技术经验，为学校提供实习实训场所；学校可以为企业培养其所需的综合性型人才。（2）与企业采取股份合作。与企业采取股份合作共建职业教育实训基地是今后发展的方向。要解决基地与企业教育资源长期稳定合作的问题，关键在于建立以互惠互利、优势互补为导向的运作机制。与企业采取股份合作形式来共建职教实训基地，既能保证实训基地的稳定，又能充分调动双方的积极性，对双方的长远发展是非常重要的。主要可采用基地与企业合作入股共建新型“工厂”的形式。这种新型“工厂”应把解决学生实训、实习以及教师专业技能的提高作为第一目的，在完成职教实践教学任务的同时兼顾生产和经营。它不同于以往的校办工厂把赢利、收益作为第一目标。在这种新型“工厂”里，学生和教师是主人，他们可以充分利用这里的一切资源，最大限度地发挥自己的所学，训练自己的技能。同时，对工厂来讲，他们又是“低价”的人力资源。而对入股的企业既能在经济上有所收获，又能利用其完成自己企业内员工的培训任务。例如大庆蒙妮坦职高与大庆德孚制衣厂、大庆德孚绣花制片厂等公司合作共建实训基地，双方互惠互利，共同发展。

3.2 校校联合资源共享实训基地建设模式

这主要指的是职校之间对共有的一些专业校际联盟，互补互助，建立校际资源管理团队。实行校校联合共建共有专业实训基地，能统筹资源、资金，把有限的资金相对集中，建成高水准的实训基地。相关学校之间按有关协议错时安排学生进行实训，以提高设备利用率，这样各职业学校不必花巨资，仅支付一定数量的设备日常维护经费和耗材费用，就能坐享共有专业实习中心提供的各种实训条件。

3.3 政府主导投入的实训基地建设模式

它是一种区域共享性实训基地或国家紧缺人才培养基地，采用有偿服务、付费使用的运作形式。其显著特点是：区域共享，既可以为本地区院校学生开放，也可以为地方企业所使用；可以承担教学、生产、培训、技能鉴定，还可以承担“双师型”教师培训、高技能人才培训、下岗职工再就业培训、农民工培训、转岗培训等。这种实训基地可以是独立于各院校的实体，也可以附属于某个院校管理，但其使用权是归政府所有的。运作机制为国有民营的方式，其优点是可大大改善日前实践性环节的环境、提高设备使用率和加快设备的更新率。例如伊春市的公共性实训基地就是由政府统一规划建设一个占地面积为20000 m2的公共实训基地，划分出机电、数控、林业、园林、家具、汽修、旅游7个功能区，由学校和企业来建设相关实训设备，满足林业、园林、家具、森林食品、财会、计算机、数控加工、机电加工、汽车维修、旅游等方面人才培训的需要。

3.4 学校为主多方参与的实训基地建设模式

目前，很多职业学校都存在资金紧张的问题，要改变以往“等、靠、要”的被动做法，可以采取以学校为主，同时政府、社会、企业参与的建设模式。即学院出大部分、向政府争取一部分、从社会引进一部分、合作企业承担一部分的办法，联手建设高水平实训基地。政府投资方式可以有划拨经费、减免参与企业相关方面的税收或拿出其他优惠政策等，社会上采用吸引富余资金的方式企业参与方式有小额资金赞助、捐赠设备、提供厂房等。

3.5 多元股份制的实训基地建设模式

目前，职业教育越来越受到社会各界的关注，这是一个很大的投资市场和难得的投资机遇。遵循市场规律，本着“自愿、互惠、互利、双赢”的原则，采取股份制形式，各方以资金、土地、教育资源、人才资源、相关设备等入股，还可吸引外资实现合资、合作办学，这样共同建设实训基地。基地要会同教育部门制定和落实实训设备的标准化建设，以控股或参股等多种形式集中投资，建设生产实训型实习网络。面向社会开放，接受职业学校学生实训和生产单位的生产任务。参与组建的各方，都要遵守制定的章程，遵守实训基地制度，积极参与基地规划、建设。牵头单位负责组织制定人才培养目标、教学计划及管理制度，参与单位积极配合。

4 全面思考，缜密开发实训基地建设方案

实训基地的建设应以培养学生具备高素质的技术应用性人才为目标，使之主要成为职业教育实施实践教学活动的重要场所和载体。实训基地的建设要根据专业教学要求，使专业实践教学具有相对稳定性，与之配套的基础设施具有先进性，在教育效益、经济效益和社会效益方面要具示范引领作用。

4.1 实训基地建设方案设计的基本思路

实训基地的建设首先要立足于职教课程。实训基地建设方案的开发，首先要充分建立在对相关课程理论与课程方案的理解的基础上；要依据特定的课程标准来确定实训基地的功能与装备标准。其次要立足于工作体系。实训基地的建设要以培养学生的职业综合能力为目的，培养学生的岗位职业能力，让学生可以达到工作岗位的要求，而这些能力的培养必须以具体的行动导向、职业领域、实际情境为基础，因而实训基地建设方案的开发必须以职业岗位的工作任务分析为技术手段。

4.2 实训基地建设方案的开发原则

（1）科学性原则。实训基地建设方案的开发要以职教课程开发的理论与技术为指导，既要保证方案内容的科学性，又要保证开发过程的科学性。（2）现实性原则。首先，实训基地设备应具有适用性。设备必须适合课堂教学，不应盲目地片面地追求高、精、尖，而应强调其适用性。其次，按人才需求来规划实训基地建设方案。最后，按地方、各学校实际需求来规划实训基地建设方案。（3）前瞻性原则。在相应领域内有一定超前性、前瞻性，体现国际化的原则；能反映科学技术进步和社会经济发展趋势，体现职业与职业教育的发展趋势。（4）通用性原则。要结合我国职业教育现状及目前世界职业教育的发展趋势，强调职业通用能力的训练。强调基地建设在总体设计上要充分考虑相关专业的通用性。

4.3 实训基地建设方案的开发流程

实训基地建设方案的开发首先要分析职业岗位的工作任务。首先要深入企业进行现场实地考察、调研，汇总整理各岗位的主要工作任务，对工作任务进行归类，再确定并分析典型工作任务。其次分析岗位能力，根据典型工作任务，对所需要的能力进行描述，包括专业能力、方法能力和社会能力描述，确定职业综合能力。再根据职业能力设计需要开设的实训项目，并组织专家进行分析，列表组织专家论证。最后确定需要开设的实训项目。根据所要开设的实训项目确定相应的实训基地，进行合理布局，在实训基地内要渗透职业文化，以模拟工作现场为主，同时还应参考教学所需，符合教育规律。根据办学、培训规模、技能鉴定需要、实训项目开展频率与难易程度以及投资等情况综合考虑，最终确定实训仪器设备的数量、材料和实训工具。

5 拓展实训基地的功能，增强实训基地自身发展能力

职业教育实训基地的功能包括它对学校人才的培养，也包括它服务于经济社会发展活动中所发挥的具体作用。随着社会的发展，实训基地依据自身的基础和规模，其功能也有了一些新的拓展，总结起来主要有以下两大方面内容。

5.1 延伸实训基地的基本功能

实训基地的基本功能的延伸包含以下几方面：（1）实现知识向能力的转化。（2）拓宽学生的专业知识。（3）提升学生职业岗位就业能力。（4）提高职业素质和综合能力

职业院校的学生通过实训基地的实训活动，可对其职业素质进行“养成教育”，可在实训过程中培养并提高学生的职业素质，包括爱岗敬业的情操、团结协作的精神、遵纪守法的习惯等方面，为他们今后走上工作岗位及发展奠定良好的基础。

5.2 拓宽实训基地的扩展功能

随着科技的进步，职业院校实训基地的功能除了完成实训教学任务这一基本功能之外，也在进一步拓展，体现在职业技能鉴定、生产、社会服务、示范辐射等方面。（1）职业技能鉴定功能。为了迎合市场需求，职业学校的实训基地应具备职业资格培训功能，同时要改善实训条件，申报职业资格鉴定中心。（2）生产加工及经营服务功能。为了能够发挥职业学校实训资源的最大效益，提高实训基地的经济效益，实训基地最好能从企业或社会承担一些加工服务业务。这样既能为实训基地创收，又能在实训基地内部营造企业氛围，实现学校人才培养与企业岗位需求的良性对接。（3）开展社会服务功能。装备先进的实训基地，可以为企业职工岗位提供就业前的培训或劳动力再就业的培训。这样，实训基地能通过向社会提供合格的人才，来实现其对经济社会发展所起的服务功能。

6 结语

职业教育实训基地的建设是一项系统工程，既需要社会各行业的共同参与、相互配合、各司其职，也需要各方面资源统筹规划，合理安排。这需要政府从组织领导、政策激励、经费投入等多方面引领，齐心协力建好实训基地，为加快发展现代职业教育提供保障。

参考文献

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