辽宁产业集群与县域经济发展研究

王小明

摘要：产业集群是推进县域经济发展的新路径。政府在推动产业集群发展中发挥着巨大作用，培育产业集群、发展县域经济的对策是：对县域经济产业集群进行规划；加强领导，明确工作目标；创造优良软硬环境，增强招商能力；出台优惠政策；建立相关交易市场，扩大市场规模。

关键词：县域经济；产业集群；政府作用

中图分类号：F127 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）12-0074-02

随着我国改革开放的不断发展，城市经济得到了快速发展，并取得了一定的成绩，在经济运行质量和产业升级发展方面都有所进步。而农村经济与城市经济相比，农村县域经济则表现得发展速度较慢，而且存在着不同地区经济发展不平衡现象。随着当前践前科学发展观，在统筹城乡经济发展，保证农村经济和城市经济协调发展，是当前摆在众多专家学者面前的一个重要问题。

一、产业集群及县域经济的概念

产业集群这一概念最早出现于波特的《国家竞争优势》一书。但是，作为产业发展模式之一的产业集群，具有非常悠久的发展历史，属于1890年马歇尔产业区的再现。通过研究当前已经存在的各种文献可以看到，不同研究者对集群的了解并不相同，如自区域方面、产业或部门方面、企业方面等，由于存在这许多的方面，因而出现了很多关于集群的定义，如产业集群、企业集群、区域集群、创新集群、产业综合体、专业化产业区、价值链产业集群等，这些概念所包含的内容会由于研究目的的不同而不同，但他们的本质都是相同的。[1]

县域经济在国民经济体系中具有非常重要的地位，它联系城市和农村的经济，属于城市与农村的联接部位，在国家经济发展和社会稳定中发挥着重要作用。随着我国县域经济的不断发展，县域经济在城乡统筹、地区协调发展等方面的作用越来越明显，县域经济的发展当前已经直接影响到我国工业化、农业产业化和城镇化建设，与全面建设小康社会紧密联系在一起。[2]

二、辽宁产业集群与县域经济的现状

县域是我国行政区划的基础部分，联系着城乡经济，在国民经济发展中具有非常重要的作用，县域经济在城乡统筹、地区协调发展中的作用越来越明显。但县域经济的发展不容乐观，还不能与城市经济发展相比，主要特点就是工业化程度低、没有支柱产业，各个产业之间没有联系；农业生产组织性不强、经济效益较低，农民收入少；经济发展在过去很长时期内都处于“二元结构”形式，城镇化发展过于缓慢。存在相同的特点就是企业不具备生产规模，经济能力低，运行成本高，不存在技术含量，不能进行产品创新，不具备专业化水平，不能与同行业开展竞争。要想大力发展县域经济，首先应该使县域产业具有一定的竞争能力，而只有实行产业集群化发展才有利于提高县域产业竞争力。产业集群在规模经济、节约成本、信息交流、创新能力等方面具有极大优势，可以帮助县域经济获得迅速发展，可以在较短时间内提高县域经济竞争力，实现县域经济的快速增长，可以极大推进县域工业化和城镇化进程，解决当前存在的三农问题。

2014年以来，辽宁省县域工业项目建设工作持续推进。截至目前，全省县域投资10亿元以上工业大项目已达到119个，由此，辽宁省的县域重点产业集群已达到47个。据了解，为了增强县域经济实力，早在2008年，辽宁省委、省政府即决定连续实施两轮县域经济“三年倍增”计划。在该计划的实施过程中，全省各县域经济集群均围绕主导产业大力招商引资。经过两轮“三年倍增”计划的实施，辽宁省共培育了47个县域重点工业产业集群，入驻企业1.5万户，年实现销售收入可达9000亿元；26个产业集群销售收入超百亿元，其中，大石桥镁制品深加工、海城菱镁新材料、瓦房店轴承、法库陶瓷等4个产业集群销售收入均超过500亿元。另据有关部门出具的报告显示，截至2013年年底，辽宁省44个县（市）地区生产总值和公共财政预算收入分别达到12611亿元和930亿元，是2007年的3倍和6倍。由此，辽宁县域经济已成为全省经济的重要支撑和拉动力量。[3]

三、产业集群对县域经济的作用

（一）产业集群的外部规模经济对县域经济发展的作用

产业集群的规模优势就是可以解决县域经济存在的企业规模过小和经济总量小的问题。产业集群的主要优势就是可以形成较强的规模经济，位于集群内的关联企业因为都位于相对集中的地区，可以发挥区域内不同资源的整合作用，不同企业之间可以相互取长补短，相互交流成本节约经验和生产技术，可以创造外部规模经济效应。企业在一个区域内实现聚集，经济效用方面也可以形成累积效应。同类企业不断增多，企业可以节约生产成本，不断扩大生产规模。

（二）产业集群的低成本优势对县域经济发展的作用

产业集群具有的低成本优势可以解决县域经济中企业运行成本过高的问题。在形成产业集群过程中，一企业内部，企业生产规模不断加大，因而具有一定的规模效应；再有，由于生产和分工的不断细化，企业只需专注与自己密切相关的核心业务，分离其他一般性业务，这种现状使得生产和服务越来越专业化，因此企业可以获得专业化效应。二在产业聚集过程中，引入了大量的原材料中间品和服务供应商，对当地的供销市场具有一定的积极影响，企业可以借此节约运输成本和信息成本，同时具备较多的选择机会，为企业降低了价格成本。这种形势下，企业利用多种方法和措施，最大程度地降低了运行成本，在产品价格方面取得一定的优势。再有，处于产业集群下的产品生产成本、信息成本、管理成本都会由于产量的不断提高而不断下降，并由此得到了可观的经济收益，使自己的产品在国际国内具有较强的竞争力。

（三）产业集群的区域创新系统对县域经济发展的作用

区域创新系统指的是在一定地区范围内，利用各种创新资源要素的结合，以发展区域内创新活动为目的的系统。当前县域经济都有欠缺创新能力和不具备技术含量的特点，以产业集群为前提的区域创新系统可以解决县域经济发展中不具备技术含量这一问题。产业集群以本地企业和关联企业、企业和不同机构间集合而形成的区域创新系统，组成在购销信息渠道共享、技术共享和制造程序共享、信息共享、其他要素共享的综合体，才能进一步形成知识和技术创新的扩散系统、创新制度和创新气氛。这种形势下，在生产、供应、服务、销售中的每一个步骤上，都存在着产业创新的动力机制，促进企业进行改进产品和服务，可以解决当前县域经济发展中的技术含量低的问题。

四、培育产业集群、发展县域经济的对策

产业集群虽然是一种以市场配置资源和企业生产经营为主体的产业发展方式，但政府仍可发挥重要作用。吸取国内外的发展经验，结合辽宁省的实际，政府可以从以下几个方面采取切实有效的措施办法。

（一）对县域经济产业集群进行规划

实践发展表明，只有具备较好的投资环境才能吸引更多的投资者，才有利于县域经济的不断发展，对自身进行科学定位和规划产业集群是发展产业集群和县域经济的重要任务。利用制订合理的产业集群规划，县域经济才能建立具有一定发展能力的产业体系，帮助县域产业结构实现升级，创造较好的县域投资环境。合理的产业规划不但有利于县域内产业集群的不断发展，使其在县域经济发展中占据主导地位，而且也可以加快传统优势产业的发展，淘汰低层次产业，不断提升“龙头”产业，大力支持新兴产业，实现产业提高和扩大，可以产现重新整合各个生产要素，有利于促进产业链在横纵两方面发展；再就是可以扶持一定数量的龙头企业，以此带动整个产业链的发展，改变当前中小企业过多，大企业不强、不具备辐射能力和品牌效应的局面。

（二）加强领导，明确工作目标

产业集群工作与多个方面有关，其中领导起着至关重要的作用。通过分析辽宁省产业集群发展较好的地区可以发现，这些地区都是由于领导重视而且具有较强的协调能力，也是经济发展较好的地区。沈阳市主要领导负责，规定中小企业局要全面管理全市产业集群的日常工作，给产业集群确定发展目标，定期与不定期结合进行调度，实行考核和奖惩制度。因此，全省都应借鉴沈阳市的发展经验。

（三）创造优良软硬环境，增强招商能力

如果具有较好的软环境，如讲求诚信、尊敬客商的社会环境有利于引进投资者。大力加强工业园区建设，努力创造优秀的硬环境，辽宁省不同地市都有一定的工作经验。如沈阳市对下属的四个工业园区每年都会拨付上千万元的设施补助，大连不同地区也都给予一定的资金。同时在土地、交通和通讯等方面制订优惠政策。沈阳市还大力提倡集群招商引资项目，抚顺市鼓励各相关集群协作配合和经济技术合作。

（四）出台实在的优惠政策吸引投资，促进企业发展

不管是在什么地区，政府制订各种优惠政策可以较大程度地吸引外资。所以要加强政策引导，保证政府资源侧重于新型产业集群。全面支持公共服务平台，全面支持带动集群持久竞争力提升的龙头项目，全面支持产业集群急需人才的培训和引进工作。省技改项目贴息资金、院校合作工程专项资金、产业技术研究与开发专项资金、企业技术中心建设专项资金、企业信息化发展专项资金等财政扶持产业资金要优先投放于产业集群，对重点扶持的产业集群要帮助其解决土地、供电、供水和供气等问题。

（五）建立相关交易市场，扩大市场规模

在市场经济发展中，交易市场具有代表作用。市场规模和集群规模具有一定的联系。政府部门要大力建设公共设施，制订公平交易条款，同时进行严格管理。辽宁省在这方面表现得不够，要重点做好此方面工作。再有，要紧密联系辽宁的实际情况，依据字宁省具有大量装备制造业、工业产品、大宗产品的实际情况，全面探索具有地方特色的专业市场发展趋势，有针对性地推进经济发展。

总之，发展产业集群可以迅速提高县域经济实力，提高县域经济发展竞争力，是县域经济发展的必然选择。研究产业集群和县域经济的关系，我们可以得到这些结论：以产业集群为前提的规模经济效应、低成本效应、区域创新效应、区域竞争优势都可以加快县域经济的发展。在创建特色产业的基础上，组成产业集群，以此带动相关产业发展，从而促进新的产业集群的出现，如此不断循环往复，则可以大力提高县域经济实力。县域经济的发展不但表现在经济效益的提高上，而且县域经济结构也出现了一定的变化，特别是县域产业结构的升级，还有出现了良好的县域经济软环境，提高了县域经济竞争力。

参考文献：

[1] 冉庆国，顾园明.黑龙江省县域经济发展差异及战略选择[J].中国外资，2014（4）.

[2] 曹 群.我国县域经济发展的区域差异及模式选择[J].商业研究，2012（8）.

[3] 王海春.内蒙古和林格尔县的产业集群与县域经济增长研究[J].经济论坛，2012（2）.

[责任编辑：兰欣卉]