加强基层部队分类指导

●赵平

加强基层部队分类指导

●赵平

基层部队类型多样、编成复杂、使命各异、分布广泛，党委机关必须紧贴不同层次、不同类型基层单位建设发展实际，精心设计部队建设目标要求，分类研究特点规律，加强具体帮带指导，切实增强工作指导的针对性，促进部队建设科学发展。

一、紧贴部队兵力构成多元、使命任务各异的实际，坚持整体筹谋、分类抓建

一是统一规划，分类细化指标。善于从政治和全局高度谋划工作，对于重大工作部署、重要任务安排、长远发展规划等，坚持统一规划、统一部署、统一要求，确保部队集中统一；结合使命任务和部队特点，明确不同的努力方向、抓建思路和具体任务，分类细化任务指标、分级明确落实责任，确保部队类型分散、目标不散，任务各异、行动统一。二是统一推动，分类组织实施。坚持规定动作不走样，允许各单位结合自身特点和具体任务，选择不同自选动作；驻地集中的部队可以集中组织，小散远直单位可以分头进行，外出执行任务舰船、分队可统分结合，灵活安排；选取不同类型、不同特点的单位作为联系点，总结推广先进抓建经验，为部队提供典型指导。三是统一标准，分类检查问效。按照不同单位性质，区分不同类型单位，分别明确工作检查评价办法和标准；按照不同工作内容，区分战备执勤、军事训练、政治工作、后装保障、日常管理等方面，细化具体指标；按照不同工作质量，区分“好、中、差”三个层次，确立相应对策措施，确保各项工作更加符合实际、能够有效落实。

二、紧贴部队基础现状不同、发展水平不一的实际，坚持固强补弱、整体推进

一是建设基础不同，不搞“一刀切”。加强高山海岛部队硬件设施建设，改善官兵物质文化生活条件，营造暖心留人环境；指导条件较完备的单位强组织、抓干部、正风气、蓄后劲，确保软硬件协调发展；帮助新组建单位理顺指挥关系、理清工作思路、健全各类组织、建立规章制度，尽快步入正轨。二是发展水平不同，不能“一锅煮”。对先进单位，帮助总结经验，查找不足，找准单位建设的增长点，促其更上一层楼；对中间单位，帮助理清思路、提高建设层次，加大工作力度，使其全面进步；对后进单位，帮助引导他们全面查找问题，深刻总结教训，制定整改提高的具体措施，坚持分步建设，逐步提高，力争早有起色，打好翻身仗。三是具体问题不同，不开“一张方”。深入基层调查研究，把存在问题摸准摸透，做到亲知、真知、深知，既对普遍性倾向性问题搞好面上指导，又要区分不同单位的问题、相同问题的不同程度和产生问题的不同原因，对症下药，逐个研究具体措施，有的放矢、各有侧重地解决。

三、紧贴部队驻地高度分散、舰艇流动性强的实际，坚持因地制宜、因势利导

一是将小的单位放大管。帮助“小”单位健全党团组织、正规四个秩序、严格规章制度。加强具体帮带，由业务部门负总责，分管干部具体抓，对业务工作、人员调动和全面建设实施管理，确保教育有指导、管理有检查、行为有监督。二是将散的单位集中管。坚持就近联合管理，对公勤人员、分散作业人员实施集中教育管理。明确管理时限和职责，正课时间业务科管，业余时间公勤分队管，落实公勤人员加班申请报告、双向综合考评、定期思想汇报等制度。对厂修部队，指定级别较高的舰艇实施统一管理，发挥牵头、带头作用。三是将远的单位拉近管。为偏远的高山海岛部队统一加装视频通信系统、政工网络系统，采取电视电话会议、网络集中授课等形式，统一组织交班、教育和管理，确保工作指导、人员管控经常化、随时化、直接化。四是将流动单位加强管。挑选精干力量加强到任务一线，时时搞好具体帮带指导；搞好关闸分流，不能统得过死，充分发挥“一线指挥部”作用；采取设立牵头单位、融入任务片区、加强自身管理等方式进行，确保兵撒千里海防线、教育管理不断线。

四、紧贴部队编制人员不足、抓建力量薄弱的实际，坚持上下联动、跟进指导

一是既“输血”又“造血”。选准配强基层主官和干部，通过短期培训、以会代训、跟班见学等多种方式，加强能力素质的培养和帮带，帮助认清自身的地位和作用，分析面临的形势和任务，找出存在的差距和不足，最大限度激发基层内在动力。二是既“授鱼”又“授渔”。帮助基层解决一些自身难以解决的实际困难，坚持层级管理，做到统揽不包揽、到位不越位、帮办不包办，充分发挥基层的主观能动性。有意识地给基层下任务、压担子，经常教方法、传经验、理思路，使基层在经常性的实践中经受锻炼、增长才干，学会方法、掌握套路，努力增强基层党支部的“三种能力”。三是既“放权”又“担责”。按照“三还两减”要求，把权力还给基层，敢于承担责任。对基层出现的问题，注意从机关指导上查找原因、改进工作；对一些复杂棘手问题，要迎难而上、尽力解决；对一些不良倾向，要较真碰硬、严肃纠治，不能把隐患留在基层。

【作者系91199部队政治委员】