激活“正能量” 汇聚“强动力”

苏红义

编者按：求木之长，必固其根；欲流之远，必浚其源。群众路线是党的生命线，亦是党的事业永葆活力的根本工作路径。甘泉县在教育实践活动中，倾力净化工作作风，敢于动真碰硬；着力创新活动载体，制定“三项制度”；全力推进”重心”下移，实现干群无缝对接，前所未有地在洛河两岸激发了全体干部群众干事创业的热情与梦想，掀起了一场声势浩大并将“为民务实清廉”的理念内化于心的服务革命。党的事业之所以能够薪火相传，继往开来，是源于在实践中对“从群众中来，到群众中去”的坚信，源于对“不虚不偏不空、不走过场”的坚守。走近甘泉的生动实践，充分汲取其旗帜鲜明的精神素养，无疑为陕西群众路线教育实践活动的县域探索提供了难以或缺的有益鉴示。

思想过滤，触及灵魂，更能碰撞出耀眼的“火花”；敞开大门，真诚对话，更能衍放出春天的“声音”；敢于动真，扎紧篱笆，更能让有效正能汇聚成不竭的“动力”。

践行党的群众路线，甘泉县委及常委班子，态度认真，信心坚定，边学边听，边查边改，给全县路线教育实践活动作出了表率、树立了标尺。

向中央基准看齐，以延安整风精神，整治“四风”顽疾，凝聚为民务实正能量，是甘泉县开展群众路线教育的出发点和落脚点，全县上下开展的以超标用房、超标超编用车、用公共房产开办各种私人会所和经营性娱乐场所、公职人员经商办企业等为主要内容的十六项专项清查整顿活动。在清理整顿中先后制定了《党员干部联系服务群众“三分清一承诺”制度》《党组织建设和党员管理“一述三评”制度》《党政领导“抓班子带队伍管干部”失职责任追究办法》等三项制度，环环相扣，下硬茬、用狠劲、打硬仗，惩治弊垢；同时，结合中央八项专项整治任务和市委、市政府八项整治任务，县委在十六项专项整治的基础上，从实处着力，向细处延伸，在8月26日召开了全县“四风”突出问题专项整治工作动员会，新充实了三十九项整治内容，进一步扎紧了制度的“篱笆”。期间先后处理了27名违规违纪干部，处置了4名不合格党员，对14名党员实行结对帮教，为群众解决实际问题320件。群众普遍反映，现在到党政部门办事，工作人员服务态度更好了，工作效率提高了。甘泉大地，新风劲吹，一股“为民务实清廉”的清风扑面而来，润泽百姓心田。

前驱后效 同频加速共给力

“凡是要求大家做到的，常委们要首先做到；要求大家不做的，常委们必须坚决不做。”活动伊始，甘泉县委书记苏醒仁就在常委会上态度坚决的讲道。该县坚持从县委常委会做起、县级领导班子先行、县直部门单位压茬进行，形成了以上率下、同频共振的强大合力。县委常委会更是以向基准看齐，向我看齐的政治勇气，面对全县党员领导干部做出了“工作日晚上驻县不走读、不接受任何礼金礼品、不插手工程招标承包、不插手工作人员招聘录用、不干扰执法执纪部门办案”等五项规定，引领全县党员干部转作风、当先锋、树形象。县级四套班子及其成员也以上率下，亲力亲为，扎实细致地开展了第一二环节的各项工作，为全县各级党组织及党员干部树立了标杆，做出了表率，切实形成了“一级做给一级看、一级带着一级干、层层抓落实”的良好局面。

在县委常委会专题学习了《延安市党政机关事业单位人员下基层开展公务活动缴纳伙食费的规定》之后，县委书记苏醒仁指出：“不管在任何时间下乡、调研、走访等活动中，都要严格执行就餐标准，强化底线思维，从点滴做起，防止奢靡之风。”他先行先效，以身作则，在8月4日石门乡的调研活动中，与工作人员在乡上廉政灶用晚餐，首先带头缴纳了就餐费用，其他人也纷纷支付了各自费用，在第一时间向全县党员领导干部传递出严格执行规定、不搞特殊化的信号，树立风向标。活动之初，县委常委班子结合征求到的意见，立说立改，以上率下，取消了四套班子及办公室每月发烟发茶和通讯员打扫县级领导公寓卫生、县级在职领导医药费实报实销的待遇，做到了县级领导带头转作风。

上班“身正”更要下班“气清”。为了从根本上转变作风、清正家风，充分发挥领导干部家属在转变党风、政风、民风方面的特殊作用，让科级以上领导干部家属在八小时工作以内以外对配偶进行自我约束、自我管理，该县于3月中旬在全县领导干部配偶及家属中开展“树清正家风、守幸福家门”主题教育活动。该县向全县450名领导干部家属致发了名为《树清正家风，守幸福家门》的一封信，并召开了动员会。家属们表示，今后无论干什么，只要是对的就支持，错了或者跑偏就要及时提醒、纠正、改正。活动开展后，狠刹了领导干部借工作之名谋取私利、工作之余吃喝玩乐等歪风邪气。一位领导干部深有感触地说：“现在爱人每天不光打电话询问，加班时还打单位固定电话进行监督，工作之余的自由活动时间空间几乎没有了！还约法三章‘为人清正廉洁，两袖清风；工作认真负责，勤恳敬业；光耀家风门风，持家务家。”

一述述出“家底”，“三评”评出威力。该县制定出台了《党组织建设和党员管理“一述三评”制度》。规定每年5月至6月份，各级党组织以党支部为单位召开党员群众大会，党组织书记和党员干部围绕服务群众和履职情况公开述职，采取领导点评、党员互评、群众评议，发放民主测评表测评，将党员评定为优秀、合格、基本合格、不合格四个格次，优秀党员可列入全县年度评优树模范围和作为拟提拔对象，对基本合格党员采取领导帮带的办法促其合格，对不合格党员采取限期改正、劝退和除名三种组织处理措施，把党组织和党员置于广大群众的监督评价之中。该县南义沟村曹宏伟在当村支部书记后，在今年的村里述评大会上向党员和群众郑重承诺要办理四件实事：一是要建成一座大桥；二是组织群众认真开展环境综合整治；三是硬化村庄道路，安装路灯；四是积极开展娱乐活动阵地建设。现在，这四件实事已经办结三件，村庄道路硬化正在实施。面对这样的结果，他说：“我还要再勤快些，盯紧施工，让进度赶上，争取早些完成。”同时，以会议、公开栏、板报等形式，对党员承诺的内容“晒太阳”，并通过书记点评、党员互评、群众测评等方式，“评”出优劣。截至目前，全县评选出满意党组织293个、基本满意7个、不满意4个；优秀党员1940名、合格党员3656名、基本合格112名，处置不合格党员4名，对14名党员实行结对帮教。

“猛药”排毒 挥刀亮剑下硬茬

该县以正风肃纪为纲要，清“病灶”，整“顽疾”。在中省市整顿开始之前，率先开展了为期5个月的16项专项清查整顿任务，坚持镜头不换、力度不减，坚决清查超标用房、超标超编用车；清查用公共房产开办各种私人会所和娱乐性经营场所；清查公职人员经商办企业；清查公职人员借用公款公物、违规贷款；清查公职人员招赌参赌；清查公职人员参与、策划、唆使、煽动非法上访、越级上访；清查党组织不正常活动、党员不参加组织生活；清查公职人员假冒记者行骗、散布不良言论；清查公职人员多重身份、持因私护照出国出境；清查公车挂私户，私车挂公户；清查三公经费超支、私设小金库；清查惠农政策落实不到位、坑农害农现象；清查教育乱收费现象；清查违法建设、违法占地；清查公职人员参与干扰油气生产环境；清查公职人员参与邪教和封建迷信活动。

这次清查整顿就是要挥刀亮剑下硬茬，抓铁有痕打硬仗，对“症”下药，清除垢弊，下大力气解决为民办事“门难进、脸难看、事难办”和一些党组织涣散、纪律松懈、干部精神不振、作风不实、抓落实不力、工作“慵懒散”等在“四风”方面存在的突出问题。每项清查整顿任务都有至少一名县委常委负责、一个牵头单位实施、若干相关单位配合。各牵头单位都制定了详细的、操作性强的清查整顿方案，并由县委书记亲自把关，覆盖到了全县的不同领域、各个方面。建立健全专项清查工作指导、综合协调、督办落实和信息反馈机制，推动专项清查活动深入开展，确保取得实效。建立例会制度，责任部门及相关单位要定期沟通专项清查进展情况，研究抓好推进落实工作。采取抽查、暗访、设置征求意见箱、开通监督电话等形式，跟踪了解专项清查工作成果，防止专项治理“一阵风”。对专项清查中发现的重大违纪、违规问题线索，按照相关程序报县纪律检查委员会，严肃查处。同时，将坚持正面教育的经验和解决突出问题的成功做法，用制度的形式确定下来、坚持下去，建立长效机制，持之以恒解决“四风”问题，提高服务群众水平，密切党群干群关系，让广大群众切实感受到教育实践活动带来的新气象、新变化。

早在4月初，该县立说立改，就利用半天时间，将纪检、组织、宣传、政法、统战5个工作会议压缩“打包”开，改变会风，减少了会议开支，把干部们从文山会海里解脱出来，腾出时间，让他们把时间和精力更多地用来为群众办实事，受到了广大干部和群众的好评。这只是该县坚定信心整顿整改的成功案例具体而微的缩影。

与此同时，为进一步严肃党的纪律，践行“三严三实”要求，促使各级党政主要领导认真履行抓班子带队伍管干部责任，该县制定出台了《甘泉县党政领导“抓班子带队伍管干部”失职责任追究办法（试行）》，对失职党政领导干部实行责任追究。针对党政领导失职需追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。为全县干部队伍营造了正风肃纪、风清气正的浓厚氛围，保证和推进全县经济社会转型发展、加快发展。该办法共有四章、16条、12款，明确规定各级党政领导履行职责中追究失职责任。这个规定的出台，在全县上下产生了强烈反响，一名领导干部说，以后要管好自己身边的干部，在推荐用人上也要认真负责，要不追究起来就麻烦了。

目前，该县清理不合规办公用房195.5间，公开拍卖了两台超标公务车，收缴了部门单位超标车辆，处理了27名违规违纪干部，会议下降8 %，印发文件压缩下降 12 %，减少各类领导小组和议事协调机构 10个，公务接待一律取消烟、水果和土特产，压缩“三公”经费 256.21 万元，下降7.7%，为群众办理服务事项320件，化解矛盾11起，对工作不力的11个单位进行了问责，查纠城乡低保错保漏保54户137人，收回了宾馆豪门会所和交通局飞翔超市用房，惠民饮水工程雨岔水库管网全线贯通等。

“以前加班经常为吃饭的事发愁，到餐馆吃饭价格老贵不说，不方便还不合口。现在好了，到灶上吃饭距离近，便宜实惠，干净卫生，饭菜搭配均衡合理，可口不重样。”在机关工作的小王如是说。县上办起的干部职工灶，他的前身其实是甘泉宾馆豪门会所用房，在这次党的群众路线教育实践活动中，该县不少机关干部职工向县上提出设立机关灶的建议，引起了县委县政府的重视，该县收回建起的机关灶已有效解决干部职工就餐难、吃饭贵、饮食无保障的问题，不但为干部职工办了一件期盼已久的实惠事，而且在一定程度上减少了公款吃喝、铺张浪费，机关廉政灶的设立无疑是该县贯彻执行中央八项规定的重要举措。目前，统一了廉政灶的收费标准，全天每人餐费23元，平均用餐者达150多人次，已办理饭卡700多张，机关干部就餐人数仍在持续增长。

“重心”下移 “用武”活跃成时尚

“现在的干部真好，他们都能主动上门和我们拉家常，解决一些实际问题，不但没架子、没官腔，承诺办的事竭尽所能往好办，就像是自己家里人。”东台社区居民白富珍深有感触地说。这是该县在党的群众路线教育实践活动中推行“在职党员进社区、服务群众零距离”便民服务带来的可喜变化。

实事办到百姓心坎，口碑留在群众当中。该县从群众最关注的实际问题出发，坚持边活动边探索、边实践边完善，制定了《推行党员干部联系服务群众“三分清一承诺”制度》（即对群众提出的意见、建议，分清困难、较难、一般三类，由县、乡镇（街道）、村（社区）三级责任人公开承诺、限时办理），促进党员干部转变工作作风，引导全县党员干部公开承诺、主动服务、增能提效，努力走好密切联系群众“最后一公里”。早在3月23日，该县县委书记苏醒仁就以一名包村党员干部的身份率先深入所包扶的贫困村城关镇寺沟村，倾听问题和困难，对村民提出的9个方面的问题进行整理分类，并当众承诺彻底改变村庄环境面貌。当时的承诺已经落地生根，从愿望变为了现实。目前，通过协调实施拓宽了村道，对土路沙石化处理，已投入使用；绿化栽植金丝柳315株，安装太阳能路灯16盏；对全村房屋实施坡屋顶改造，整修了大门和院墙，使村庄环境面貌发生了彻底转变。结合该村产业发展实际，倾心倾力帮扶，形成了以大棚蔬菜为主导的增收致富产业；修缮了活动阵地，积极开展了“升级晋档、科学发展”和“守一岗、四带头”活动，该村已由党建三类村升级为二类村。自包扶该村以来，县委书记苏醒仁先后到村走访调研8次，座谈4次，慰问老党员3户，看望贫困户10余户，坚持记录民情日志两万多字。据统计，该县150个包村单位2800余名在职党员干部，先后累计走访群众10000余户，征求整理归纳意见建议708条，其中一般问题215个、较难问题292个、困难问题201个，已解决186件。

以县、乡、村三级调解网络为构架的“三级联调”化解矛盾纠纷工作模式构筑了干群通向幸福之路的“连心桥”。对涉及矛盾纠纷调处化解的包抓领导、包抓单位和县调解中心，每年进行定期考核，确保工作成效。目前，全县共建立各级各类调解组织130个，调处矛盾纠纷1052件（起），及时有效化解了大量社会矛盾纠纷。畅通群众诉求渠道，成立了社会治理服务中心，公布了县委书记和县长热线电话4224000，受理群众电话、网络、来访等各方面诉求，及时收集受理、分流转办、综合协调、督办检查、反馈结果；对重大决策、重点工作、重大项目进行社情民意调查；对公众安全感、“两率一度”、重点部门、热点行业的工作绩效、干部作风进行社情民意调查等。在县电视台开办了“问政台”栏目，随时回应群众反映的热难点问题；各乡镇成立了便民服务中心，在全县117个村聘请了信息员，每天24小时有人值班接待；在农村实行包村干部代理群众办事制度，“群众办事，干部跑腿”，解决联系服务群众“最后一公里”问题。针对群众反映的环境脏乱差问题，今年以来，全县开展了3次环境卫生综合整治，购置压缩式垃圾车、侧摆式垃圾车各1辆，小型垃圾自卸车3辆，垃圾桶400个，市容环境大为改观，受到了广泛赞誉。

现在，说起甘泉县石门乡石门村，再不用摸着石头过河，农产品也不再难销。因为，一座新修的长60.8米，宽4.5米的洛河过水桥悄然让村里的人缩短了与外界的距离，村民的脸上都洋溢着难以抑制的喜悦。石门村支部书记马强兰高兴地说：“有了这座桥以后，村里很多人都想搞产业建大棚，还正在计划建一座采摘园发展旅游产业，以前受洛河阻挡啥也不敢干，种上一点东西，运输难，时间拖得长，到最后只能都贱卖了，现在桥的问题解决了，就啥也不怕了，可以放手干了。”洛水桥的建成，彻底解决了该村村民祖祖辈辈农产品销售和出行难的大问题，既方便了群众生产生活，也为石门村下一步整体发展奠定了基础。这只是该县教育实践活动中惠民工程的生动写照。

如今，在甘泉基层一线到处活跃着党员干部的身影，为民服务成为了一种“时尚”，为民办事变成了一种风气，让群众得到实惠、酿造幸福生活汇聚起一股强大担当动力。活动历经五个多月的深入开展，一大批惠民生、谋发展的工程落地生根、开花结果，群众收入增加，矛盾纠纷减少，信访率下降，满意度提高，干群关系密切，甘泉人民干事创业的热情空前高涨。许多党员干部也深有感触地说，得民心者得天下，作风彻底转变了，矛盾问题变少了，群众的生产生活积极性提高了。甘泉，正在策马扬鞭实现共富奔小康，追逐中国梦的路上！