浅谈建筑业企业在新型城镇化建设中的地位

王淑一

摘 要：城镇化是世界经济社会发展的一种历史性潮流。为了顺应世界历史潮流，党的十六大提出了在我国实施城镇化战略；党的十七大提出“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”，把城镇化放在了“五化”的中心位置。当前，随着我国经济的持续快速发展，城镇化进入了加速发展阶段。如何跟紧形势，抓住机遇，顺应工业化推动城镇化发展的历史潮流，加快城镇化发展进程，推动经济社会又好又快发展，已成为我们当前和今后发展战略思考的重大课题。

关键词：建筑业；城镇化战略；新型城镇化

中图分类号：F271 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）32-0021-02

一、充分认识推进城镇化建设发展的重大意义

城镇化作为经济社会发展的一种社会发展现象，既是社会物质文明的体现，也是社会精神文明前进的动力。加快城镇化建设具有重要的现实意见和深远的历史意义，是实现共同富裕和全面建设小康社会的重要途径。

（一）何谓城镇化

1.城镇化的基本含义。所谓城镇化，就是由传统的农业社会向现代城市社会发展的自然历史过程，表现为人口向城市的集中，以及城市数量的增加、规模的扩大和城市现代化水平的提高，是社会经济结构发生根本性变革并获得巨大发展的空间表现。

2.城镇化的本质特征。城镇化的本质特征主要表现在三个方面：第一，农村人口在空间上的转换；第二，非农产业向城镇聚集；第三，农业劳力向非农业劳动力转移。城镇化的本质特征反映出城镇化的核心是人口的就业结构，经济产业结构的转化过程和城乡空间社区结构的变迁过程。

（二）实施城镇化发展战略的现实意义和历史意义

1.城镇化是经济社会发展的必然趋势。城市和城镇的出现及不断扩张发展，是一种历史现象和趋势，是人类历史长河中文明与进步的发展产物，也是社会经济发展的重要标志和人类社会文明的象征。城镇化是人类社会发展的必然潮流，是经济发展到一定历史阶段必然产生的规律性趋势，是任何国家经济和社会发展中不可逾越的历史阶段。

2.城镇化是工业化和现代化的重要标志。从世界城镇化的历史进程中可以发现，城镇化在工业革命之前的进展一直非常缓慢，始终徘徊在3%左右，而世界开始进入以蒸汽机为标志的工业化时代，生产技术的进步和生产方式的转变，大工业体系的形成，使原有分散和落后的手工业生产和农业为主体的乡村经济发生了性质和地域上的变化，人类的生产活动和居住活动开始不断向城市集中，推动了世界城镇化进程。可以说，城镇化与经济发展有着十分密切的关系，如果没有工业化，就不可能出现城镇化，城镇化是工业化和现代化的重要标志。

（三）实施城镇化战略是解决“三农”问题的根本出路

1.只有加快城镇化，才能解决农村剩余劳动力出路问题。推进城镇化，可以把大量的农业剩余劳动力从有限的土地资源中解脱出来，为他们创造稳定的非农就业机会和新的生活空间。一部分农民在进城后变成“市民”，在城镇购房生活，既可直接带动建筑、建材、轻工、家电、装饰等相关产业的发展，又能加快城镇交通、供水、供电、通信、文化娱乐设施等基础设施的建设，加快城镇化建设的进程。

2.只有加快城镇化，才能提高农民收入。一方面，大量农民转移城镇后，彻底割断了同土地的“脐带”，缓解了农村人多地少的矛盾；土地通过流转向种田能手集中，规模经营，提高生产效率，增加农民收入。另一方面，转移到城镇从事二、三产业的农民成为农副产品的购买者，可以扩大农副产品的需求量，有利于解决当前农产品需求不旺、农副产品“卖难、价低”等问题。再一方面，由于农民能够得到充分就业，来自二、三产业的收入增加，有效拓宽了农民增收渠道。

3.只有加快城镇化，才能为乡镇企业发展和产业聚集提供更为广阔的舞台。推动城镇化，可以将分散的乡镇企业向交通方便、基础设施完善的城镇适当集中，充分发挥城镇的聚集效应，推动农村经济增长方式由粗放型向集约型转变，从而提高企业经济效益、社会效益和生态效益。

二、准确把握建筑业在经济社会发展中的地位和作用

建筑业，不是狭义的建筑施工行业，还包括勘察设计、造价咨询、招标代理、工程监理、装饰装修和商砼墙材等，这个大行业本身就包含着生产、服务等各个方面。建筑业在整个国民经济当中起着非常重要的作用。一是建筑业关联性很强。建筑业的崛起能直接拉动建材、运输、化工等行业发展。二是建筑业在增加就业方面的作用越来越明显。三是建筑业是民生行业，它关系到“住有所居”的实现。住房保障关系到广大人民群众的根本利益，保障是否有力，是民生好坏的重要表现。四是建筑业的发展能为国民经济增长提供强大动力。据有关资料显示，全社会固定资产投资的60%—70%由建筑业来完成，建筑行业发展水平直接影响经济增长的质量，影响一个城市的发展水平。

三、艰苦奋斗、实干兴业、卓越奉献、开拓创新精神适应新形势

因为企业在主体运营层面，新型城镇化建设所衍生的企业运行机制问题、市场营销模式问题和企业战略转型问题等都需要深入的思考和探索。在项目运作层面，同样面临着如何从单一服务功能转向综合服务功能，从单项目管理转向多项目、项目群管理，从粗放式管理转向集约化管理，从施工阶段管理转向项目全寿命周期管理，从单个班级作业管理转向大规模多专业集团协同管理等问题，更需要我们进一步深化改革、励精图治、快速反应、成功转型，全方位健全完善服务功能，全过程实施精细化管理，为打胜新型城镇化建设任务这一攻坚战，实现新时期建筑业可持续发展，务实加苦干，做出新贡献。

1.规划、设计、建设、项目管理全过程高水平服务。城镇化建设不同于传统的城市建设，其显著特点是规模大、范围广、体量小、综合性强。城市建设项目专业性相对较强，而且更多地强调在建设过程和施工中实施，资源也相对集中，管理较为紧凑。未来的建筑市场需求将更多地强调承包商全过程、全方位和高水平提供优质服务。它既不同于EPC，也不同于施工总承包，而是一种特殊的综合性承建和管理服务。endprint

2.新建、迁建、改建和复垦建设一体化介入。新型城镇化既包括新区规划、旧城改造和集中迁建，同时又包括环境改造、服务配套和土地复垦，充分体现了建设管理工作的复杂性和专业化的兼容。建筑业企业将在现有市场定位和多年技术积累的基础上，延伸服务内涵，有效做好内部机制转型和功能升级；有针对性地优化人才结构，强化综合素质的提高。同时，要打造新型的营销体系，及早与地方政府和相关部门密切关系，及时掌握信息，做好服务跟踪，逐渐适应新的市场需求。

3.民宅、工建、公用配套设施一条龙承担。新型城镇化建设在未来相当长的时期内是建筑业市场的主流，其特性决定了基本建设工作的全面性和多样性。以一体化投资管理的角度，企业的合同标的可能不是一个单一的项目，而是一个片区域或一个成建制的功能体。建造的内容既包括民居住宅、工业厂房，也可能包括公共设施和城市配套系统。这就要求企业在现有施工承包、工程总承包基础上扩大业务范围，具有承担一揽子综合建设业务的综合能力，这样才能避免单一承包规模小、利润空间狭窄的局面。

4.建材、设备、技术、劳务全方位供给。城镇化建设其实质在于集约化，改变松散的城郊和乡镇体系，改善人的生存条件。作为工程项目建设，存在大规模集中和小体量项目分散相结合的特点。资源市场往往渠道不畅，这就要求按照建筑企业在产业链条上所处的位置，进行一体化组合调整，在建材、设备、技术和劳务方面拥有充足的市场资源和管理经验，积累大量的市场积淀和技术管理人才，同时也为企业多种经营、多元化发展、扩大内需和延伸外需提供动力和保障，以提高整个建筑业产业链条的运作效能和企业核心竞争优势。

四、做好能力建设，根据城镇化要求提高自身能力

建筑施工企业应该随着市场的变化，对企业的所有制结构、组织结构以及约束、激励机制等进行变革。

1.实施股权改革，让企业骨干员工不断发挥自己的聪明才智。而如何让股权有序变更、有序流动，使源源不断的人才进入企业，笔者以为这是企业转型升级应该讨论的问题。

2.采取激励机制。现在已经有很多企业在尝试这方面的工作，有的在搞项目股份制。笔者认为，企业可以参考投资公司、有限合伙制的组织形式，每一个项目结束之后根据项目绩效，按照项目骨干投入资本的多少、项目完成的好坏进行激励。

3.提升企业的竞争力。面对的对象发生了变化，我们的组织架构也应该随之变化。今后，很多工程可能要打包，可能某一个小城镇的建设会整体交给某一家单位来施工，从勘察、规划、设计，到最后的交付使用、维修保养等，甚至一些公共设施会采取BOT等形式，企业也要参与到项目运营之中，如果企业只有某一个方面的专业能力，显然是不够的。所以，企业要整合自己的产业链，或通过自我能力的不断完善、不断整合，或通过横向、纵向的产业联合，提升企业的竞争力。

4.扩大投融资能力。企业一定要采取多种手段，包括直接融资、间接融资，通过信托、基金等各种形式与银行结成战略伙伴关系，扩大投融资能力。最终通过有效的资源整合，实现整体上市。

5.要加强风险管控能力。由于标的增大，今后很多项目都将是融资承包项目，这样的话，企业的风险就显得尤其突出，一个工程风险管控不当，企业可能会就此一蹶不振。

6.加强团队建设能力。今后，项目管理人员要懂设计，否则无法协调设计单位；要懂投融资，否则资金无来源；要懂法律，否则无法用法律武器保护自己的权益。为此，项目部要引进专业人才，使团队成为一个专家型复合型团队，企业的重要任务就是要建立有关的引人、用人、育人机制，培养核心团队。

7.提升工业化、信息化水平。新型城镇化节能环保、环境优美的理念，要求建筑业转变建造方式，更多施工作业都需要工厂化制作，在现场快速安装，企业要找准工业化的突破口，逐步走上工业化发展道路。同时，今后城镇化建设，更多的项目部远离公司总部，总部对现场的控制需要通过信息化进行精细化管理。

[责任编辑 杜 娟]endprint