探索建立落后设备定点拆解机制

文 // 济南市节能监察支队

济南市重化工产业比重较高，在用高耗能落后机电设备较多，能源浪费现象比较严重。自2013年起，济南市节能监察支队（以下简称“济南支队”）将淘汰高耗能落后机电设备作为常态化重点工作，积极探索高耗能落后设备定点拆解机制，已累计集中拆解高耗能落后机电设备2162台（套），严防已淘汰的用能设备继续使用，淘汰落后工作取得显著成效。

一、明确淘汰落后任务

济南支队将查处国家明令淘汰的用能设备作为节能监察工作的重要内容。每年初，统一组织各用能单位按照国家有关部门制定的《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》，提报淘汰计划，支队根据日常监察掌握的情况、用能单位生产经营状况等，制定全市高耗能落后机电设备淘汰年度计划，明确淘汰的设备型号、数量及时限要求。同时，支队还加强与各县（市、区）节能主管部门联动，由各县（市、区）节能主管部门负责做好本辖区内淘汰工作的协调监督，协助用能单位制定好淘汰计划。

二、规范拆解工作流程

2013年初，济南支队对多家设备回收公司进行了考察，综合资质、信誉、规模、专业化程度和地区分布等因素，确定3家定点拆解公司。鼓励拆解公司之间开展良性竞争，使用能单位获得更周到的服务和更合理的价格补偿。为规范淘汰工作，济南支队制定了拆解工作流程：一是用能单位将需要淘汰的落后机电设备报备所在县（市、区）节能办；二是用能单位将拆除的机电设备送到具备资质的拆解公司，拆解公司出具《淘汰机电设备拆解备案登记表》，支队、拆解公司和用能单位各留一份；三是济南支队会同当地县（市、区）节能办到拆解公司进行现场监督，对拆解或销毁落后机电设备工作进行拍照、录像和资料留存；四是用能单位根据《登记表》，在拆解公司领取物资处理金；五是支队依据《登记表》，对用能单位完成淘汰计划情况进行考核。

三、协调处理存在问题

济南支队定期跟踪了解用能单位淘汰进度情况，针对个别用能单位拆除落后设备后不能送往拆解公司或自行处理（拆解）淘汰下来的设备，以及淘汰进度滞后等问题，济南支队分不同情况采取了多项针对性措施。一是增加定点拆解公司数量，并督促拆解公司及时收缴、优化服务；二是加大节能产品补贴和税收优惠政策的宣传力度，调动用能单位淘汰落后机电设备的积极性；三是协调有关方面，争取淘汰落后财政补贴资金，并尽快发放给用能单位；四是组织节能服务公司与用能单位开展合作，为用能单位提供节能诊断、融资及改造等专业服务；五是支队内部细化工作分工，责任落实到人，靠前督导，发现问题及时处理。

四、建立考核奖惩机制

为保障落后设备淘汰工作顺利开展，济南支队建立了考核奖惩机制。年底，支队根据年度淘汰计划和用能单位上报的《登记表》，逐一对照核实，形成核查报告，并据此兑现奖惩。济南支队通过积极协调，2014年对完成任务的用能单位拨付补贴资金55万元，对未按期完成淘汰任务的用能单位，确定为年度节能监察综合评价结果不合格。2014年，济南支队已对2家不合格单位在全市范围内进行了通报批评，起到了警示作用。