推动学生军训工作创新发展军事机关应强化“四种意识”

赵志丹

推动学生军训工作创新发展军事机关应强化“四种意识”

赵志丹

大学生军训作为青年教育的重要组成部分，在增强青年学生国防观念、提高青年学生综合素质等方面具有不可替代的特殊作用。面对新的形势和任务，军事机关指导和组织部队开展学生军训工作，应强化大局意识，深刻认识学生军训的战略意义；强化责任意识，确保按纲施训有效落实；强化协作意识，充分发挥桥梁纽带作用；强化服务意识，不断提升综合保障效益，努力为青年学生成长成才、创新创业打下坚实基础，为实现中国梦、强军梦汇集强大青春力量。

学生军训 创新发展 军事机关 四种意识

作者：赵志丹，新疆军区参谋长，少将

习近平主席在致全国青联和学联会议的贺信中指出，祖国的未来属于青年，重视青年就是重视未来。大学生军训作为青年教育的重要组成部分，在增强青年学生国防观念、提高青年学生综合素质等方面具有特殊作用。面对新的形势和任务，军事机关指导和组织部队开展学生军训，应强化“四种意识”，努力推动学生军训工作创新发展，为青年学生成长成才打下坚实基础，为实现中国梦、强军梦汇聚强大青春力量。

一、强化大局意识，深刻认识学生军训的战略意义

实现伟大的“中国梦”，青年学生是“主力军”。在青年学生中开展军事训练，是党的历代领导核心为培养高素质国防后备人才、维护国家长治久安做出的重大战略决策，军事机关应深化认识、胸怀大局、着眼长远，切实肩负起推进学生军训深入发展的使命任务和责任担当。

军队组织开展学生军训是贯彻依法治国方略的时代要求。党的十八届四中全会明确提出，必须全面推进依法治国。学生军训作为青年学生依法履行兵役义务的一种形式，在1955年的新中国第一部《兵役法》中就有相关规定，现行的《国防法》《兵役法》《国防教育法》更是对学生军训作出了详细明确的要求，同时，也赋予了军事部门组织学生军训的职能任务。因此，军事机关应站在带头贯彻依法治国方略的高度，充分认识学生军训的特殊地位和作用，主动作为，开拓创新，认真履行好法律赋予的时代重任。

军队组织开展学生军训是落实总体国家安全观的客观要求。习主席在国家安全委员会第一次会议上强调，我们党要巩固执政地位，保证国家安全是头等大事。2015年5月4日，习主席在与北大师生座谈时指出，青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，而青年又处在价值观形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要。当前，意识形态领域斗争更加复杂严峻，境内外敌对势力把青年学生作为渗透腐蚀的重点，企图拉拢一批人、争夺一代人。面对严峻的形势，必须充分借助学生军训这一特殊育人载体，引导广大学生增强国防观念和国家安全意识，站稳政治立场，从而夯实国家安全的群众基础特别是青年基础。

军队组织开展学生军训是加强自身战斗力建设的现实要求。人是决定战争胜负的关键因素，也是提升部队战斗力的核心要素。随着信息科技的快速发展和在军事领域的广泛应用，现代战争更加凸显高素质人才的对抗。广大青年学生作为优秀人才群体的重要组成部分，特别是大学生正在成为部队兵员征集的主要对象，他们国防观念的强弱、综合素质的高低，对于提升部队整体战斗力、推进国防和军队建设，具有重大而深远的影响。因此，必须把学生军训纳入提升部队战斗力建设大体系中通盘考虑、整体筹划，努力为实现人才强军、科技强军奠定坚实基础。

二、强化责任意识，确保按纲施训有效落实

组织开展学生军训工作，军队责无旁贷。军事机关应充分发挥政策规定把握准、教学组训资源广等优势，加强对学生军训的组织领导，主动承担起筹划、协调、组织和监督等职能。

搞好统筹规划。根据上级总体部署和工作规划，配合教育部门制定本辖区高校学生军训阶段性工作规划，明确总体目标、发展思路、实现途径等，保证学生军训工作持续发展；结合本地实际，制定完善学生军训的工作联系、监督检查、承训官兵管理、安全防事故等制度，以制度求规范、促发展；每年训练展开前，对高校学生军训的教学资源、场地设施、保障条件等进行摸底，在征求教育部门、学校和承训部队意见的基础上，科学确定军训时间，合理分配训练资源，确保学生军训按计划有条不紊开展。

严格按纲施训。军事机关应对学生军训实施科学有效指导，确保按纲施训真正得到落实。要指导承训部队结合青年学生特点，精心编写教案，突出岗前培训和示教作业等重点环节；及时审查各学校军训教学计划，纠正随意减免训练内容、压缩训练时间、降低训练标准等现象；科学把握训练进度和关键内容，把训练重点放在轻武器射击、综合战术训练和军事地形学等一些军事专业性强、讲解难度较大的课目上，以及国防知识、政策法规、周边安全形势等军事理论热点难点内容上，适当增加一些反恐防暴、地震自救等常用知识的学习和讨论，防止避重就轻、偏训漏训。

创新方法手段。坚持以改革创新精神加强对学生军训工作特点规律的研究，特别要针对网络时代新特点和官兵成分新变化，不断拓展新领域、探索新手段。在训练方法上，要结合本地实际，逐步摸索基地组训与校内组训有机衔接、高中军训与高校军训有效对接、军事知识学习与专业知识学习相互融合等方法。例如，在进行医疗专业学习时可把战场救护的内容融进去、在进行计算机专业学习时可融进网络攻防知识等。在训练手段上，要研究如何借助院校先进教学设施，加大训练的科技含量，尤其是用好各类模拟训练器材，提高训练效益。

加强检查监督。进一步健全检查督导制度，完善检查考评机制，与教育部门共同研究制定具体的标准及实施细则。采取定期检查与随机抽查、全面检查与重点抽查相结合的方式，对学生军训的训练准备、训练实施、训练保障、训练考核等方面进行全程管控和不间断检查，及时发现和解决存在的问题；建立质量评估体系，通过学生自评、教师互评、上级考评等方式，对学生军训进行整体评估，促进军训工作落实，提高军训质量效益。

三、强化协作意识，充分发挥桥梁纽带作用

学生军训工作牵涉部队、政府、学校等多个部门，相互之间大都没有隶属关系，军事机关只有强化协作意识，积极促进军地协力、密切配合、相互支持，才能确保工作有效落实。

主动配合教育部门。地方教育行政部门是学生军训工作的主管部门和牵头单位，在学生军训工作中处于主导地位。因此，军事机关要主动靠上去开展工作，经常提出合理化建议，日常工作及时通气，遇有困难共同研究，焦点问题协商解决，在军训场地、教训器材、承训力量等方面力所能及地提供支持，使军地双方能够齐抓共管、功能互补、形成合力。

积极协调承训部队。随着受训学校学生人数的不断扩招和部队军事斗争准备任务的日益繁重，“派兵难”问题日益突出。因此，军事机关在拟制派兵计划时，既要全面了解和充分考虑承训部队战备、训练、演习、新训等实际情况，又要兼顾学校教学计划、地区气候差异等因素，尽量实行错峰训练，确保内外兼顾。同时，要及时派出人员，指导承训部队搞好岗前培训，提升官兵按纲施训的能力，扩大人均组训学生的数量。要加强与驻地其他军兵种和武警部队的沟通联系，适时协调调派部分官兵承担学生军训任务，以缓解承训力量不足的问题。

大力帮扶受训学校。学生军训工作的主体力量在学校，军事机关应积极帮助学校提升开展学生军训工作的能力。一方面，可采取集中培训与在岗轮训、送学深造与部队代训相结合的方式，有计划、有步骤、有重点地培养一批地方军事教师，使他们成为学生军训工作的“明白人”；另一方面，积极派人参加受训院校组织的开训动员、会操评比、野营拉练等与军训工作有关的各项活动，现场进行帮扶和指导，规范工作方法和组织程序，帮助受训学校提升自我组训能力。

靠前指导军训教研室。充分发挥业务指导职能，及时传达上级相关文件和会议精神，合理部署军事教学和理论研究任务，在人、财、物等方面给予必要倾斜，帮助解决实际困难。特别要针对人员挤占严重、教员经验不足等现状，指导所属单位按编制配齐配强教员，定期组织集训或参加上级培训，搞好试讲试教、评教评学等活动，努力提高教员能力和授课质量。

四、强化服务意识，不断提升综合保障效益

开展规范化学生军训，离不开高效完备的服务保障体系。军事机关应牢固树立服务至上的观念，强化综合保障意识，主动协调有关部门联合制定保障计划，完善保障方案，促进各项保障工作有效落实。

规范经费保障办法。要协商政府把学生军训经费纳入财政预算，并建立与地方经济发展相适应的学生军训经费逐年递增机制；主动会同地方财政和物价等部门，实事求是、公正合理地制定学生集中训练期间伙食费、服装费和其他消耗性费用的收取标准，杜绝乱收费、高收费或向学生间接收费等现象。

落实军训器材保障。学生军训器材需求量大，应采取配发、购买、自制相结合的保障模式。军事机关要加强统筹协调，每年有重点、有计划地解决一些学校和承训官兵急需的教学器材及图书资料；指导各学校将学生军训保障纳入学校总体教学保障计划，自购一批必备的教学训练器材；充分调动广大师生的主观能动性，制作一些简易地图、望远镜等教学用具。

推进军训基地保障。基地化训练是学生军训的发展方向和努力目标。要采取“两条腿走路”的办法，着力推进基地化训练进程。一方面，协商地方政府采取扩建或新建学生军训基地、拓展民兵训练基地功能和容量等办法，提升各类基地承训能力；另一方面，指导部分具备条件、实施校内训练的学校，采取改（扩）建部分训练设施场地与协调驻地军事单位提供实弹射击等专用场地相结合的办法，提高军训场地的保障层次和使用效益。

（责任编辑：孙永钰）

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ISSN1002-4484（2015）12-0035-03