派遣机关工作组应防止的问题

●杨光灿

派遣机关工作组应防止的问题

●杨光灿

《军队基层建设纲要》指出，加强基层建设是各级党委、首长和机关的共同责任。领导机关要严格按照法定职责权限抓好工作，努力实现“三个根本性转变”。派工作组对基层进行检查，是机关加强工作指导的常见方法和重要抓手，对基层建设具有推动促进作用。但是，从各级机关派遣工作组的情况来看，需要防止和克服以下几个问题。

防止派遣组团不严肃随意“凑份子”。为军之要，重在得人。派工作组也属同理，人若不行，则下基层后不得章法、万事难成。工作组成形之初，要防止把业务能力不强、基层经历不丰富、任职资格不完备、个人修养不过硬的机关干部选入工作组中，尤其要防止业务机关借口工作忙，随便安排机关干部参与其中充数“凑份子”。解决这一问题，就是要把懂基层、能力强、阅历足的机关干部选配到工作组中，使工作组成为能够脱靴下田抓活鱼、帮带基层摸实情、修正决策推工作的力量，提高帮带效率。要强化抓基层资格认证，在抓基层领导小组统筹下，建立健全抓基层人才库，完善人才储备，杜绝下基层变成“出公差”的不良倾向，强化抓建效益。

防止事前准备不到位煮成“夹生饭”。凡事预则立，不预则废。做充分、充足的准备是干好工作的前提，准备不足而仓促上阵、勉强为之，则势必影响整体效果。无论哪一类的工作组，做好准备工作都是事半功倍的前提。这其中包含下基层的主题、目的、方向、行程、要求等基本要素，还包括熟悉主要的工作方向、调研的方式方法、检查指导的主要内容、附加的材料问卷等情况，更要在派出之前加强协调分工、教育培训，使工作组成员明确职责、掌握抓手，不至于“各拿一把号、各吹各的调”。要加强对准备情况的检查报告，必要时还要进行简单测试和考核，检验筹备水准和质量，防止到基层后说外行话、干外行事。

防止只找问题不帮带变成“纠察队”。检查指导，不仅要检查发现问题，更要帮带解决问题，帮助整改提高。要防止到基层只知道翻箱倒柜找问题、里里外外查矛盾，把到基层检查指导变成了“找茬”“点穴”，似乎找不到问题是无能、看不到矛盾是失职。要防止在基层找到了问题、看到了矛盾，但挖根源不深、析原因不透、定措施不实，只是以原则性的“弹簧话”草草结尾，导致基层拎着问题叹气、纠治问题无力。解决这一问题，要强化工作组的攻关意识，杜绝闭门决策，积极发扬民主，问计于官兵、问需于官兵，上下合力攻坚、齐心破题，做到不解难题不收兵、不破矛盾不撤退。

防止干扰秩序不给力成为“工作阻”。秩序如同人周身血脉，血脉不畅，则气滞血淤、久困成病。机关派出工作组，尤其要防止到点后随意更改基层工作计划、训练日程或教育内容，或随意变更基层分队巡逻路线等问题。要防止以突击检查为理由，在周末、节假日直插末端检查工作，以至于基层官兵无法保证正常的调整休息。要防止在技术学兵选送、士官选改、士兵考学、入党提干等敏感问题上，随意插手、打招呼、求变通，影响部队风气。解决这一问题，要加强统筹统揽，特别是对各种会议、检查、评比要严格把关、审批，作出总体安排、统一部署，防止部队没时间没精力落实。要细化完善分层领导、分类指导、分工负责措施，坚持按级抓建，严格依法指导，实行层级管理，提高指导科学性。

防止自身摆位不正确当了“官老爷”。《军队基层建设纲要》明确，要“树立领导机关的良好作风和形象”。工作组下基层代表机关的涵养和素质，体现机关的作风和形象。要注意防止居高临下、高高在上的姿态，认为机关干部高人一等、眼中无人。要注意防止口不把门、信口开河，对基层单位指指点点、对机关事务吹嘘编排，给人以轻浮不实之感。要防止以小托大、层层陪同，感觉没人陪同不受重视，造成一级陪一级、层层滚雪球。解决这一问题，要从选准配强工作组成员做起，进一步强化教育引导，尤其是在下基层前必须提出要求，使工作组每名成员谦虚低调、稳重谨慎，防止在基层期间因个人影响机关形象。要适时召开小型总结会，关注工作组成员的言谈举止、军容风纪等，加强提醒提示，防止因言行失范造成基层官兵误解误会。

防止蜻蜓点水不深查成了“观光团”。派出工作组对基层检查指导，要着眼工作成效，做到检查求深查、指导求深入。反观以往，有的机关干部到基层检查就是翻翻登统计、看看训练场、转转菜园子、数数战备包，凭主观印象就给基层单位定调定性，既肤浅又难以有效体现基层建设全貌。有的工作组为赶时间、赶进度，规定一天之内要转完几个单位，除去吃饭、休息和路程，平均一个单位只有几个小时，只能概略掌握面上情况，不能深入透析内部矛盾。解决这一问题，要把工作计划做实、把节奏卡准、把步骤定准，不能单纯为赶进度而降低工作质量。要改进基层建设评估体系，不能单纯以面上突出代替整体优秀，更不能以单项拔尖替代全面出彩，切实从基层单位面临的现实困难入手，想方设法解难题、见实效。

防止只照基层不照机关打了“手电筒”。基层建设成效反映党委机关工作水平和工作绩效。换句话说，基层建设好，机关功劳少不了；基层建设差，机关责任也要扛下。从机关下基层情况看，有的到基层后只关注上级转发的文件学了没有、怎么学、笔记本上记了没有、会议记录有没有，把抓落实简单化。有的检查时想到哪儿问到哪儿，动不动就让基层拿出来、找出来、搬出来，见不到材料就认为工作不到位。有的态度不真切，基层单位有问题，就拿“帽子”扣、拿“板子”吓，把芝麻说成西瓜，影响了上级对基层建设形势的判断。解决这一问题，要从端正服务指导思想入手，深入基层一线摸实情、寻实招、求实效，提高服务指导基层的针对性和实效性。要善于从末端看源头、从基层看机关，切实通过机关素质提升推动基层建设发展。

防止一把尺子量不准变了“阴阳脸”。古语云，不患寡而患不均。保持一颗公心始终是客观分析评价基层建设质量的关键。现实中，有的机关干部回到老单位检查工作，对存在问题能通融的就通融，睁只眼闭只眼。有的与基层主官私下关系不错，感觉较真伤感情，检查时大事化小、小事化了，于是用含糊其辞替代尖锐批评，用遮遮掩掩替代清晰明断，私心干扰了工作。还有的因为基层同志言语不当、招待不周，便心有不快，总想找点问题、纠点毛病。解决这一问题，要求党委机关对基层开展立体式、全方位调研，不因某个人、某件事否定一个单位的成绩，要系统分析、综合印证，务求客观全面。要具体量化细化基层建设评判标准，用成绩说话、用数据支撑、用事实例证，杜绝主观评判、打“人情分”。

防止山高皇帝远蹲连成了“自由行”。当兵蹲连是帮带基层的有效途径，有助于加强对基层的指导，改进领导机关作风。但实践中发现，有的重形式轻内容、重过程轻效果，把蹲到了当抓到了，把抓过了当抓好了，只是程序上完成了蹲点任务，却没有帮基层解决多少实质性问题。有的干部到基层后虽然换了列兵衔、住了大通铺，但机关“架子”随时端着，与官兵谈心像作指示，难以被官兵信服。有的把当兵蹲连看作“福利”，睡到自然醒、醒来看风景，整天晃晃悠悠、无所事事，官兵很有意见，只盼早日送走、早日消停。解决这一问题，要强化问题导向，由组织部门对当兵蹲连人员在基层期间发现问题、解决问题情况进行调研审查，促使其在基层沉心静气、务实而为。要强化考评指向，强化对当兵蹲连人员的跟踪监督，完善个人自评、基层测评、组织考评的制度体系，提高评价科学性。

【作者系西双版纳军分区政治部干事】