把握“三个关系”促进政治工作落实

●袁彬

把握“三个关系”促进政治工作落实

●袁彬

针对部队使命任务繁重、工学矛盾突出等特点，认真做好全军政工会“下篇文章”，高标准落实好各项政治工作任务，要注意把握好“三个关系”。

一、在思想观念上，把握好首位和中心的关系

习主席强调，要坚持把思想政治建设摆在各项建设首位，确保部队建设的正确方向。政治工作没有独立的任务，只有聚焦中心，才能立起威信、彰显威力，如果忽视政治工作单纯抓业务，中心工作难免会偏离正确方向；如果游离中心工作，政治工作就没有了用武之地和存在价值。在开展政治工作中，要切实把握好首位和中心的关系，自觉做到“三个强化、三个防止”。一要强化政工法规意识，防止讲特殊。今年，军内一系列政工法规制度陆续修订出台，各级要加强对法规制度的学习和深化理解，严格落实各项政工法规制度的相关规定，结合本单位实际多出主意、想对策，科学统筹安排好各项政治工作。特别是对于小散远单位和“一肩挑”单位，不能因人员编制少、大项任务重、政工干部缺而忽视政治工作，更不能因中心任务而轻视政治工作。二要强化全面抓建意识，防止“单打一”。善于体系思维，通盘抓好铸魂、正风等各项工作。单位领导尤其是主官，要始终着眼单位战斗力长远建设发展的全局谋划和开展工作，想全局的事，干局部的活，不能只盯着自己的一亩三分地，以抓单项代替抓全面、抓显绩代替抓成效，必须树立一盘棋的思想，决不能搞条块分割，更不能搞内耗。三要强化结合渗透意识，防止“两张皮”。当前，部队仍有部分政工干部和业务干部存在分工分家思想，似乎业务干部抓思想、政工干部搞军事，就是种了别人的田、荒了自己的地。“首位”与“中心”相互撞车的现象时有发生，政治工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要的问题还不同程度存在。要认清“首位”和“中心”是有机的辩证统一体，二者犹如车之双轮、鸟之双翼，互补互动、相辅相成，必须要捆在一起抓、融在一起建。

二、在衡量标准上，把握好形式和效果的关系

政治工作要把形式与效果统一起来，既丰富形式取得良好效果，又不能一味搞形式主义，要从工作实际出发，注重抓落实，注重求实效。形式上要克服两种倾向。一种是简单化倾向。表现在对年度政治工作缺乏认真研究和深刻领会，计划部署不系统不全面；有的平时对基层不检查指导，临到上级检查，突击补记；有的把开会、发文当落实，对“下篇文章”跟踪了解不够，基层抓得怎么样心中无数。另一种是复杂化倾向。表现在对年度重点工作和经常性政治工作研究分析不及时不深入，对本单位实际情况了解不深不透，统筹结合、形成合力不够；部署工作时照搬照抄，上下一般粗，搞重复教育；有的认为“有声势才算重视”，工作不看有没有效果，只看场面大不大、影响大不大、领导知道不知道，结果是表面上热闹风光、实际效果劳民伤财。效果上要注重“四个有利于”。一是有利于战斗力提高。聚焦能打胜仗，持续开展战斗力标准大讨论，着力破除有悖战斗力建设的思想障碍和行为习惯，真正把战斗力这个唯一的根本的标准牢固确立起来。二是有利于单位全面建设。针对基层建设面临的新情况新问题，坚持以《纲要》为依据，抓好基本教育、建好基本队伍、落实基本制度、完善基本设施，努力提高基层建设科学化水平。三是有利于官兵成才进步。坚持人才优先，聚焦能打胜仗，大力培养“四有”新一代革命军人。研究制定创先争优、优胜劣汰的具体措施，营造积极向上的军营环境，启发官兵思想自觉。四是有利于部队安全稳定。积极探索加强科学管理的有效办法，严格落实“两个经常”，见于未萌、止于未发，及时消除隐患、堵塞漏洞，夯实安全预防基础。指导上要防止“三多三少”。一是防止面上指导多、分类具体指导少。表现在对基层政治工作以宏观、跑面指导为主，深入“解剖麻雀”少，在区分不同类型、深入一线指导等方面，思考、统筹不全面不细致。二是防止落实“规定动作”多、筹划“自选动作”少。日常工作中当“中转站”“传话筒”，搞上下一般粗，在结合工作实际、体现单位特色、抓好具体执行等方面，办法措施不够多。三是防止惯性思维多、创新思维少。由于思维定势，习惯于按部就班，喜欢沿用老套路、老方法，在把握部队特点规律、加强新情况新问题研究、解决部队建设重点难点问题等方面，主动思考、主动跟进有差距。

三、在督导落实上，把握好上级指导和本级抓建的关系

衡量政治工作落实，应做到“三有、四不、五查”。“三有”，即上级要求有部署、本级实际有反映、基层末端有落实。“四不”，即人员不漏、时间不少、内容不缺、效果不虚。“五查”，即查建章立制，看制度规定是否健全；查计划部署，看上级要求是否体现；查文书登记，看平时工作是否经常；查配套设施，看硬件条件是否达标；查特色活动，看结合创新是否有效。一要依法细化抓规范。讲规范，就是讲究依据程序规范，确保按级履职尽责。领导机关抓基层不能想起什么抓什么、想怎么抓就怎么抓，要按照《纲要》的要求，依法指导，科学指导；基层单位在落实《纲要》等一系列法规制度的过程中，也不能生搬硬套、照搬照抄，或是选择执行、有所取舍，对一些比较笼统的规定应当结合实际细化。各级都要强化法治信仰和法治思维，严格按规定办、按程序办，切实通过发挥各级力量优势，形成依法抓建合力。二要改进作风抓指导。在筹划落实政治工作过程中，如何把所谓的“虚”工作做细、做实、做出成效，是对政工领导和政治机关最直接、最现实的考验。首先，落实措施要定实。在深刻领会上级指示精神的基础上，把上情与下情、需要与可能有机结合起来，把落实措施细化为可操作的具体办法，以具体求落实、求成效。其次，工作方法要科学。妥善处理局部与全局、一般与重点的关系，把握好工作节奏，避免“一阵风”式抓工作；妥善处理文电指导与现场督导的关系，既不搞文山会海，也不搞工作组“轮番轰炸”；妥善处理上级指导与基层自建之间的关系，既要给基层交任务、压担子，又要教方法、解难题。第三，工作作风要务实。着眼基础建设和长远发展，老老实实、扎扎实实、踏踏实实搞建设、谋发展，坚决克服和纠正脱离实际、生搬硬套、不求实效的行为。树立正确的事业观和政绩观，重实际、讲实话、干实事、求实效，注重重点指导和跟踪帮带，关注工作落实的末端效益，关心基层官兵的感受和疾苦，严禁搞所谓的“面子工程”和“短期行为”。三要提高能力抓队伍。抓政治工作落实，关键靠队伍。要着力构建一支让上级和首长放心、让基层和官兵满意、胜任政治工作的人才队伍。在抓工作落实上，要树立“领会意图抓落实，不打折扣抓落实”的标准意识。在平时工作中，要有强烈的本领恐慌感，切实着眼履职需要，努力提升能力素质、提高思维层次，把“不挂空挡、不出纰漏、不误时误事、不越权擅办”作为办事准则来践行，把“站起来能讲、坐下来能写、蹲下去能帮、走出去能协调”作为素质要求来培养，高标准高质量完成好各项政治工作，带头树立起政治工作威信。

【作者系92016部队政治委员】