人才是发展文化创意产业的关键

文 萧鸣政

人才是发展文化创意产业的关键

文 萧鸣政

文化创意产业发展的关键在人才。文化创意产业的关键是创意，创意来源于高素质与复合型的人才。但是目前北京市文化创意产业人才的现状并不乐观。

发展文化创意产业，是全面贯彻落实习近平2014年“2·26”北京讲话精神、实现北京经济社会全面协调可持续发展的重要内容，是增强北京自主创新能力、建设创新型城市的有力举措，是推进北京产业结构升级和经济增长方式转变的必然选择。

文化创意产业发展的关键在人才。文化创意产业的关键是创意，创意来源于高素质与复合型的人才。但是目前北京市文化创意产业人才的现状并不乐观。

第一、文化创意人才占从业人员比例偏低。相关数据显示， 2011年北京规模以上文化创意企业是7300家，从业人员140.1万人，总量不足，比例偏低。人才不足矛盾依然突出，严重制约了首都文化事业的持续发展。相比之下，英国的伦敦，日本的东京分别为14%和15%。

第二、人才培养数量与文化创意产业支柱地位不匹配。以动画及多媒体行业为例，虽然相应的动漫教育机构、动漫人才数量迅猛增长，但是动漫产业的发展仍出现人才告急的现象。据了解，业界需要的人才是15万-20万人，而每年能够提供的合格人才仅为1万人左右，随着动漫产业的发展壮大，这个缺口还会不断加大。

第三、缺少高端原创人才。目前，北京文化创意产业发展中创意水平相对较低，文化资源优势尚未转化为产业优势。目前国产动漫产业竞争力不强，只占市场的10%，其深层次原因在于动画原创不足。国产动漫对本土文化挖掘不足，缺乏鲜明的个性风格和民族特点。但美、日等国却屡屡重新演绎中国传统文化名著、故事，《花木兰》、《功夫熊猫》等动画片均获得较高利润。

第四、缺乏高素质管理人才与复合型人才。高素质文创管理人才是引导产业前进的中流砥柱。目前北京市文创管理人员中整体缺乏既懂经济又精通文创产业特点的复合型高素质经营管理人才。呈现出基础人才过剩，高端创意人才匮乏的现状，规模有限的同时伴随着整体素质较低的特征。

第五、缺乏专业技术人员。与总量不足相比，专业技术人才短缺问题更为突出。由于缺乏原创人员与经营管理人员，因此，首都拥有的丰富的文化资源优势尚难以形成产业发展优势。

因此建议：

第一、尽早启动北京市文化创意人才“十三五”战略规划。政府在培养文化创意产业人才方面首先应做好文化创意产业人才队伍建设的发展规划，从战略的高度为文化创意产业人才的培养工作提供引导、指明方向。

第二、加强文化创意人才的引进和淘汰并重机制建设。在文化创意人才建设方面,北京极有必要创新文化创意人才引进和奖励机制,重视文化创意人才的环境建设，进行文创人才的引进和淘汰机制并重的建设。人才引进多渠道，淘汰机制亦要激活，才能形成人才的良性竞争和动态的新陈代谢机制，从而提高人才引进政策的效果。

第三、完善文化创意人才培养开发体系。文化创意产业的灵魂是创意,而创意的核心是创新性人才的开发。在人才培养与利用方面，要积极出台针对文化创意产业人才特点的普惠性政策，加速文化精英向北京的集聚；通过政策健全人才培养体系，完善人才激励保障机制，营造适合人才脱颖而出的良好氛围。

文化创意产业发展的关键在人才

第四、加强创意人才评定、考评及激励等管理机制。创意人才素质标准的建立，有助于企业有效地配置人才资源，帮助企业员工更好地规划职业发展通道，以实现企业与员工的共同发展。创意人才素质模型充分揭示了导致高绩效的创意人才所必须具有的素质要求，为创意人才的甄选、培育、考核、开发、规划等提供了强有力的依据。

第五、健全文化创意人才发展的金融与资金支持机制。伦敦、首尔的创意产业能够迅速发展,正是得益于产业政策制定实施。北京若想更好更快地发展文化创意产业,在今后几年内,应该尽快制定并完善北京市关于文化创意产业的财政、金融和科技等鼓励政策,加大对文化创意产业企业的扶持,为其打造一个良好的发展平台和成长环境。

第六、搭建公共技术和信息服务平台。北京市文化创意人才的发展离不开相关公共资源的支持。我们要创新政府信息管理体制，搭建信息沟通平台，优化政府与企业之间的信息沟通渠道，保障政府出台的各类行业政策信息及时准确地传送到企业人才手中。同时，政府还应搭建文化创意产业政策服务、交易展会、宣传推广、信息服务、维权服务等公共服务平台。多平台，专业化，有助于推动文化创新产业的健康发展与人才价值的展现。

第七、加强文化创意产业法律体系建设并加大执法力度。首都文化创意产业与人才的发展离不开法律的保护，良好的法制环境是北京市发展文化创意产业的重要保障。十八届四中全会的《决定》明确指出：要“建立健全坚持社会主义先进文化前进方向、遵循文化发展规律、有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的文化法律制度。”《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》也指出，建立健全文化法律法规体系，将文化建设的重大政策措施适时上升为法律法规，加强地方文化立法，提高文化建设法制化水平。

作者系北京市政协委员、北京大学政府管理学院行政管理系主任

责任编辑 张涛