浅析我国政府应对SA8000标准认证的措施

张迎春+伍琳

摘  要：随着我国经济的发展，加入WTO，在我国推行SA8000标准认证具有其迫切性，这对政府也带来了一定的压力，政府应正确认识SA8000标准认证的作用和影响，积极的采取应对措施，是我国政府必然的责任。

关键词：SA8000;政府;措施

一、我国政府推行SA8000认证的紧迫性

社会责任标准 （简称SA8000标准）是社会责任国际咨询委员会（SAI）咨询委员会由来自11个国家的20个大型商业机构、非政府组织、工会、人权及而儿童组织、学术团体、会计师事务所及认证机构组成）于1997年10月公布，2001年12月修订的全球第一个可用于第三方认证的社会责任国际标准。i 社会责任标准SA8000标准是企业社会责任运动的产物之一，宗旨是确保生产商及供应商所提供的产品，符合社会责任的要求，核心是保护劳工权益，如不允许使用童工、不得使用和支持强迫性劳动等。目前，SA8000标准重点推广的领域包括零售业、跨国公司和劳动集型产业，正是我国广东和浙江等发达地区最敏感的地方。广东出口至欧美国家的服装、玩具、鞋类、家具、日用五金等产品均受到SA8000标准的约束。我国具有出口优势的基本都是劳动密集型产业，这些劳动密集型产业都将面临

SA8000标的考验，那种单纯依靠低工资的劳动力来降低成本参与市场竞争的做法，已经越来越困难了。可见，我国企业在进行对外贸易中正面临着SA8000认证的挑战和压力。

SA8000认证对我国的经济发展存在着一定的负面影响。在SA8000认证中，企业必须遵循SA8000标准，改善员工工作环境和劳动条件以及工资待遇，这样就增大了企业的经营成本，申请SA8000标准的认证以及以后的维护，企业投入的人力、物力、财力，也更进一步提高了企业的运作成本，从而在一定程度上降低了我国企业产品的国际竞争力，危及出口企业的生存和发展。其次廉价劳动力是我国吸引外资的动力之一，将劳工标准提高到SA8000标准规定的水平，对外资的吸引力将降低，影响我国经济发展的资金来源和产业结构的良性调整和发展。

二、政府应当正确认识SA8000认证的影响

（一）实施SA8000认证有利于政府在国际和国内树立良好的形象，推进相关法律法规的落实。SA8000标准关注劳工权利和劳动条件，核心是保障劳动者的权益，与我国政府倡导的以人为本的科学发展观是一致的，有利于我国政府树立良好的形象。实施SA8000标准，能加强企业遵循劳动法律法规的自觉性和自主性，通过第三方为企业遵循法律法规提供了一个制约机制，从而促进了我国法律法规的确切落实。

（二）有助于改善企业现有的责任管理，增强企业竞争力。SA8000标准体现了企业对社会的责任，符合当今企业管理的潮流和发展趋势。企业在获取利润的同时也应承担社会责任，这应该逐步成为企业的选择。企业要达到SA8000标准的确会在一定时期和范围内增加企业的劳动成本。但是也应看到，利用SA8000标准改善企业的生产经营与管理，重新设计制造成本的构成是完全可能的。

（三）有助于企业的长远发展。企业经营的首要目标是确保自己的生存、实现利润最大化目标。企业推行SA8000标准是促进企业社会责任管理的战略选择，将大大促进企业和政府之间关系优化，提高社会团体、消费者、企业和公众的期望，获得更多政府支持，使企业能在很好的环境下发展。推行SA8000标准还有助于企业优化内部环境，形成一个良好的氛围，加强了企业的凝聚力，使企业实现可持续发展。

三、我国政府在SA8000认证可采取的措施

（一）政府应当充分认识SA8000标准和《劳动法》等法律规范的异同，并进行区别对待。SA8000在很多方面与有关法律法规存在着相同之处。如对劳动者权益的保护等。但是在许多条款上劳动法等法律规范超过了SA8000标准，同时也存在者SA8000标准高于法律标准的现象，我国政府相关部门应当充分认识两者之间的区别，不能用SA8000标准代替法律标准，进行区别对待。

（二）政府应当加大SA8000认证体系的宣传力度。我国企业对SA8000标准人事不够，对国外贸易壁垒状况缺乏了解，因此，有关宣传、培训工作亟待加强。要采取多种形式，尽快培养熟悉WTO协议规则、SA8000标准、精通外语、能参与解决国际贸易争端的专业技能人才，促使企业积极参加并通过SA8000认证，通过认证促进对劳动者权益的保护，从而促进经济的发展。

（三）组织专家力量，加大对SA8000认证的研究，并根据我国实际情况建立起与之相适应的国内企业责任标准。 SA8000标准直指的是企业，但企业毕竟是分散的，趋利的，也缺乏这方面的研究人才。所以政府应及时担当起为企业服务的职责，组织专家学者进行调查研究，分析SA8000中的合理因素，尽快建立与我国实际情况相适应的国内企业社会责任标准，尽可能地避免出现与我国政治法律制度相违背以及与我国国情不符地内容。如修订劳动保护条例和最低工资标准条例，从而改变我国企业社会责任问题主要由跨国公司推动的被动局面。

（四）加强对企业道德和社会责任的检查监督，使之法律化、规范化。SA8000推出之后，能够迅速被越来越多的社会和企业所接受，其缘由在于：企业社会责任标准不仅仅是一个道德规则，企业承担社会责任，也不仅仅取决于经营者的良心、觉悟，是衡量企业的道德指数，这为我国将企业社会责任运动纳入法制化和规范化的轨道提供了有利条件。政府有关部门特别是劳动部门要切实了解和把握企业社会责任的状况并逐步介入从SA8000标准制定到检查和认证的全过程，有效地将企业社会责任检查与劳动法律监督结合起来，促使这一运动的运作法制化和规范化。

（五）加强信息网络建设，完善贸易壁垒预警机制。由于社会责任标准与主要贸易伙伴的类型多种多样，涉及范围广、较高的专业技术水平的要求，大多数企业都很难凭借自己的力量有效地理解和应对贸易壁垒，因此，政府应设立专门的部门负责对发达国家和中国的主要贸易伙伴国家劳动权的研究，劳动权益的政策标准，相关的法律法规、标准、结构和内容、密切监测全球社会责任的贸易措施的变化新趋势，建立贸易壁垒信息中心和数据库的。认真研究贸易壁垒对我国主要出口产品的影响，采取积极的应对措施，使我们的企业出口产品以适应和符合有关社会责任要求的国际标准，避免陷入社会壁垒困境。

（六）不断完善相关法律法规，统一有关标准，逐步与国际标准和惯例接轨。我国关于国际化方面的经济法规立法和法制建设相当落后，现在几乎所有的国际标准都是由外国制订。我国政府相关部分应当不断完善法律法规，积极向国际标准靠拢，并参与到国际标准的制订中，从而提高在国际标准认证中的主动性。

（七）国内劳动法关于劳动时间的相关规定。修改相关法律规定，规定提高周加班时间的上限，放松对每天加班时间的限制，这样生产型的企业能够满足法律的要求，可扫除与SA8000标准之间的一个障碍。另外在规定政府、学校等事业单位实行5天工作制的同时，出口生产型企业可申请实行6天工作制，并考虑根据行业特点制订劳动时间的劳动基本标准法。

参考文献：

[1] 林小小.SA8000对中国出口贸易的影响与对策思考.商场现代化，2014-07-30;

[2]张彩.SA8000认证及其对陕西外贸企业影响的实证分析.西部学刊，2014-02-20 ;endprint