基层单位水利工程管理的实践探索

徐淑玲+陈霞

摘  要：本文对基层单位水利工程管理工作中取得的成果进行分析和总结，根据水利工程管理特点，对其实践工作进行指导。

关键词：基层单位;水利工程;实践探索

随着我国基本建设和建筑业管理体制的不断改革，水利建设行业的组织结构和生产方式都出现了明显的改变。施工企业从鲁布工程管理经验中学习，逐渐的应用于施工中。尤其是从国家开始实行项目领导资质认证制度，生产经营管理体制的核心逐渐的转变为工程项目管理，这已经在施工企业中成为一种基本形式。

一、水利工程施工项目管理的特点

水利工程项目施工的特征性表现，决定了项目管理的特点。（1）水利工程施工多是在河流基础上实施的，受到地质、地形、气象以及水文等自然条件的影响。围堰填筑、施工导流以及基坑排水是影响施工进度的因素。（2）水利工程多位于交通落后的偏远地区，与后方基地距离较远，建筑材料的采购运输，机械设备的进出场，价格波动大以及成本费用高[1]。（3）水利工程工作量大，施工强度高，技术工种多，环境干扰严重，需要不断的进行论证，才能发现最佳的施工方法，确保施工质量。（4）水利工程在施工过程中， 开挖，石方爆破，高空作业、水上水下作业时候比较多，因而应施工的安全。因而，水利工程施工对项目管理的要求更高。企业应该聘请素质高的项目领导，建立管理实力强和技术能力高的项目部门，不断的优化施工方案，对成本进行严格控制，这样才能保证工程的顺利完成，达到预计的各个目标。

二、项目管理实践

（1）确定施工项目后，签订项目施工目标责任书。（2）成立项目部，具体工作是负责工程的施工进度、生产经营、成本核算以及质量安全。（3）项目部必须严格按照国家建设工程质量管理条例、本地区工程质量安全保证体系文件以及水利部水利工程质量管理规定执行。（4）项目部施工成本应严格控制工程的总造价，将其控制在一定比例范围内，一般为合同价的80%，实行成本倒算，禁止成本超支[2]。（5）项目部在价格、质量以及费用相同的情况下，要优先选择本单位提供的机械设备和建筑材料。（6）项目部应首先确保固家职工的劳动岗位，工资按照处定标准发放。当雇佣外包工队时采取包工不包料的形式，项目领导必须与包工队伍签订劳务合同，上报领导尤其批准审核。（7）完成工程工期、质量安全以及经济指标后，单位应将成本节余部分的40%奖励给相关的管理;假如没有做好工程质量安全指标，单位应根据工程处的安全责任制实施相应处罚。项目部假如没有按照要求完成工期指标，单位应将管理人员的工资根据情况扣罚1～3个月不等。

三、规范化

（一）确立科学合理的管理组织结构模式。一个工程常常同时包括多种类型的水工建筑物，如围堰、导流、坝体填筑碾压、土石方开挖、钢筋混凝土闸室、灌浆、深基础厂房等等，工种工序错中复杂，技术工种繁多，工期紧迫，需要实施矩阵式管理形式，将水利专业施工队伍的技术优势最大限度的发挥出来。随着基层单位施工承包工程，必须提升施工管理的过程控制，建立健全的考核评价制度，完善水利工程的规范化管理。

（二）改革人事管理制度。 实行全面的评聘分离制度，逐渐的实行适应社会主义市场经济运行机制的技术职务自主聘任制度，将职称申报权真正的交到个人手中，将评审权交给社会，聘任权交给单位。

（三）抓好继续教育、全员培训工作。水利工程应坚持以人文本的理念，严格实施管理，上到总领导，项目领导，下到劳务工人，鼓励全员进行继续教育和培训工作。突出重点，分层次以及有针对性的实施业务培训工作，不断的提升职工的质量安全意识。这是一个长期的工作，项目部和企业都应组成学习型团队，将所学的管理技术运用到工程刊中，为建设优良工程、规范化项目管理以及打造企业品牌奠定扎实的基础。

（四）搞活分配制度。科研机构实施按任务定酬、按定酬、按业绩定酬的分配制度，内部自主决定分配方式，将有限的资金灵活的运用在具有创新型人才上，将资源配置最优化。对于从事高新技术开发、研究、实行以及应用科工贸一体化经营型事业单位，应积极探索按技术、知识等生产分配与要素分配的方法和途径。科研机构、科技人员以及高等院校应采取多种方法来消化高新技术成果，建立高新技术企业。鼓励国内外个人以及单位以专利、科研成果以及专有技术等知识产权作为投资资本，创立科技型企业，得到合法的收益。高等院校、科研机构转化职务科技成果，应该依法对研究开发这一科技成果的人员进行奖励。对于没有完成最终成果，但是部分成果已经完成的，应通过利益补偿或者适当奖励的方法鼓励其他人员完成。对于股份制企业，应该建立职工创新股，具体包括技能创新股、创业股、技术创新股、市场创新股、管理创新股等等，将其成绩与效益挂钩，根据成果实施奖励制度。

小结：水利工程的施工特性决定了项目管理的特点。矩阵式项目组织是现今水库除险加固工程最佳的施工项目管理模式。通过控制过程，不断的进行改进，适当的开展项目考核评价，这是基层单位水利工程管理运作的重点内容。

参考文献：

[1] 林宇军.浅析水利工程的项目管理的风险及策略[J].陕西水利.2009，22（05）：163-164

[2] 张坤1，张宇2，曹海东2，张显成1.水利工程成本风险的可拓评估模型[J].工程管理学报.2014，23（05）：102-103endprint