抗战时期中国共产党坚持对人民军队绝对领导的理论、实践与启示

2015-01-08潘泽庆

国防 2015年8期

潘泽庆

坚持共产党的绝对领导，是土地革命战争时期确立的人民军队建设的根本原则。然而，1937年全国抗战爆发后，在新的历史背景下如何坚持对人民军队的绝对领导，成为摆在全党面前的一个巨大挑战。以毛泽东为代表的中国共产党人与时俱进，勇于探索，较好地解决了这一问题，从而使人民军队不断发展壮大，不仅对打败日本侵略者发挥了决定性作用，而且为共产党领导全国人民夺取新民主主义革命的胜利奠定了坚实的基础。

一、抗战时期共产党坚持对人民军队绝对领导的理论创新

抗战时期，中国共产党针对抗日民族统一战线和敌后游击战争的新环境，结合人民军队自身的特点，就如何保持对军队的绝对领导，提出了一系列创新发展的方针原则，从而使这一最根本的建军原则更加丰富和完善。

（一）强调统一战线中的独立自主原则

抗战时期，共产党坚持对人民军队绝对领导的原则，受到了来自党外和党内两方面的挑战。从党外来看，共产党与国民党实现了第二次合作，建立了抗日民族统一战线，但这并没有消除两党之间的阶级对立和政治分歧，蒋介石和国民党当局始终没有放弃吞并、消灭人民军队的图谋，借口实行军令、政令统一，企图“收编”、解散共产党和红军。从党内来看，出现了以王明为代表的主张“一切经过统一战线”“一切服从统一战线”的右倾错误，其实质就是要放弃统一战线中的独立自主原则，放弃共产党对军队的绝对领导。对于国民党的不轨图谋及党内的右倾错误，中共中央旗帜鲜明地强调，在统一战线中，必须保持党派和阶级的独立性，“否则就是将合作变成了混一，必然牺牲统一战线”1。在与国民党的谈判中，共产党始终坚持对红军的绝对领导权，拒绝接受国民党派政训人员和各级副职以及请朱德、毛泽东“出洋”等无理要求。红军改编后又强调，部队“必须加强党的领导”“坚决执行党中央与军委会的命令”“成为共产党的党军”2；强调在原有红军中“共产党绝对独立领导之保持，是完全必要的，共产党员不许可在这个问题上发生任何原则上的动摇”3。毛泽东还指出：蒋介石和一切军阀都十分重视“有军则有权”“都爱兵如命”，处在全国抗战复杂环境中的共产党人不能患兵权问题上的幼稚病，否则“必定得不到一点东西”4。由于中共中央、中央军委坚持原则，敢于斗争、善于斗争，最终挫败了蒋介石的图谋，纠正了党内的右倾错误，保持了对人民军队的绝对领导。

（二）强调军队干部不许向党闹独立性

红军长征途中，曾发生了张国焘拥兵自重，企图分裂党和红军的事件。抗战时期，毛泽东在总结与张国焘错误斗争经验的基础上，提出了“党指挥枪”的著名论断。他说：“共产党员不争个人的兵权（决不能争，再也不要学张国焘）”，“我们的原则是党指挥枪，而决不容许枪指挥党”5。但有了枪又确实可以造党，甚至造政权。特别是人民军队长期处于敌后分散作战的游击战争环境中，军队的重要性不言而喻，这就使一部分干部的思想上产生了“把军队看得比党还要大，不尊重党，向党闹独立性”6的倾向，有的干部甚至把军队看成个人的势力，不服从上级的命令。对于这种错误倾向和现象，中共中央、中央军委进行了严肃的批判，要求军队干部自觉将军队置于党的绝对领导之下，彻底根除向党闹独立性的危险倾向。朱德曾指出：八路军和新四军是在共产党的领导下发展和壮大起来的。没有共产党，就没有这支军队；有了这支军队，就必须要巩固共产党的领导。“某些部队中看轻了党的领导，要党服从军队，以军队来领导党”，这是错误的7。他还说：“反对国焘路线首先要反对军阀主义，不能以军治党。”8

（三）强调军队要坚持和执行党的路线

军队是一个武装集团，是进行武装斗争的主要工具，具有鲜明的阶级性。它从属于一定的阶级，为一定的阶级服务。抗战时期，中共中央、中央军委一再强调军队要坚持党的路线、执行党的路线。1937年8月25日，中共中央军委在发布的红军主力改编命令中就强调，红军改编后必须是共产党的“党军”，必须为党的路线及政策而斗争。八路军副参谋长左权批驳了军队是“超阶级的”“全民的”“军队不应该干涉政治”等错误观点，指出“这一切都是欺人之谈”“军队是阶级斗争、阶级统治的工具，军队是有党派性的”；强调“建设铁的党军是我们的建军方向”，这支军队“必须保证中国共产党政治上、组织上的绝对领导，并且坚持共产党的政治路线”9。抗战时期，坚持党的路线就是坚持抗日民族统一战线，坚持抗战到底，打败日本侵略者，“建立自由平等的新中国”10，即实现共产党当前斗争的最低纲领。但是共产党还有最高纲领，即要实现共产主义。因此，人民军队还要高举共产主义这面光辉的旗帜，并用坚定的信心与毅力为实现这一最高理想而奋斗。

（四）强调要改善党在军队中的工作方法与作风

改善工作方法和工作作风，是加强和巩固党对军队绝对领导的一项重要内容，特别是环境、任务变了，工作方法和工作作风必须随之改变，否则，党在军队中的工作就很难做好，党就会与军队中的群众脱节，得不到群众的拥护和支持。任弼时指出，要转变领导方法，建立新的工作作风，就必须扩大民主，运用批评和自我批评的武器来克服自由主义、官僚主义、军阀主义等各种不良倾向。但军队是一个特殊的组织，军队中的民主是有限度的，为此，可以考虑“在一定的时期内，部队中党的组织内的民主可以有意识地扩大一些，发扬部队里党员群众的积极性，以自我批评的精神揭发与批判部队中存在的一些严重缺点”11，这对加强军队自身建设是非常必要的。正确地扩大民主，开展批评与自我批评，不但不会破坏领导人和领导机关的威信，不会妨碍工作纪律之执行，而且恰恰是通过批评和自我批评的方式揭发了工作中的缺点和错误，并纠正这些缺点、错误之后，才能使工作做得更好，才能巩固党对军队的领导。

二、抗战时期共产党坚持对人民军队绝对领导的成功实践

抗战时期，中国共产党不仅从理论上回答了如何在新的历史背景下坚持对人民军队的绝对领导问题，而且还在指导人民军队建设的过程中进行了成功的探索，从而在实践上解决了人民军队建设必须面对的这一重大课题。

（一）建立健全组织机构，建立共产党的一元化领导体制

坚持共产党对人民军队的绝对领导，需要通过一定的组织形式来实现。为此，中共中央、中央军委根据抗战时期的新情况，采取了一些相应的措施。为加强对全军军事工作的领导，中共中央成立了由11人组成的新的中央军委；八路军、新四军改编后，中央军委分别成立了前方分会和新四军分会，以领导八路军、新四军的军事工作。红军改编时，根据国民革命军的统一编制，实行单一首长制。在此情况下，为保证对军队的绝对领导，中共中央于红军改编前即做出规定，在师以上及独立行动之部队，组织军政委员会，以集体领导方式，实际履行党委的职责。同时还决定，在师、团两级及八路军总部和师的直属队组织党的委员会，连队建立党支部。1941年2月，中共中央军委颁发了《军政委员会条例》，规定在军、师、旅等各级成立军政委员会，作为各级集体领导机关，从而建立了由上而下具有党委性质的各级组织机构。为适应斗争形势的需要，中共中央于1942年9月建立党的一元化领导体制，规定军队除保持军队系统上下级隶属关系和接受本系统上级直接领导外，还要接受所在地区地方党委的领导。这些机构和领导体制的确立，进一步从组织上保证了党对军队的绝对领导。

（二）坚持马克思主义、毛泽东思想的指导地位

抗日战争中，随着人民军队的迅速发展，各种新成分不断增加，加之处于统一战线的环境中，部队不可避免地受到各种非无产阶级思想的影响。为保证对军队的绝对领导，中共中央、中央军委始终坚持在部队中开展强有力的政治工作，用马克思主义、毛泽东思想来教育部队，以提高广大官兵的政治思想水平。特别是1942年以后，全军进行的整风运动，极大地提高了全军尤其是党员干部的马克思主义、毛泽东思想的水平，加强了军队的思想建设，增强了全军服从党的领导的自觉性和对敌斗争胜利的信心，并考察了干部，纯洁了军队干部队伍。另外，全军还开展了反对新军阀主义倾向的斗争。这种倾向，主要表现在红军改编后部分人以升官为荣耀，看不起军队中的群众，发展个人英雄主义，不愿接受党的领导，这与马克思主义、毛泽东思想是不相符的，也违背了党对军队的绝对领导原则。为此，毛泽东在中共中央西北局高干会议上对军阀主义倾向作了尖锐批评。1944年4月，陕甘宁晋绥联防军副政治委员兼政治部主任谭政受中共中央的委托，起草了《关于军队政治工作问题》的报告，再次重申了党对军队绝对领导的原则，并把它作为建军和处理军党关系的基本原则进一步加以明确。

（三）对全军不断加强党的路线、方针、政策的教育

抗战时期，中国共产党不仅从理论上阐明了军队坚持党的路线的必要性，而且在实践上重视对部队官兵进行党的路线、方针、政策的教育。红军改编时，一些指战员思想上有疙瘩，不愿穿国民党军服、戴青天白日帽徽。中共中央、中央军委及八路军总部、新四军军部及时加强对部队的抗日民族统一战线政策的教育，并编写了《抗日紧急动员课本》《新战士课本》等教材，很快纠正了部队中对红军改编问题存在的模糊认识。八路军、新四军开赴抗日前线后，中共中央、中央军委进一步要求加强对全面抗战路线、持久战战略总方针及人民军队独立自主的山地游击战方针的宣传教育，向广大指战员讲明“如何抗战”“如何取得对日作战的胜利”及“抗战的胜利为什么属于中国”等问题。在抗战的严重困难时期，中共中央、中央军委在总结敌后抗日军民斗争经验的基础上，提出了著名的“十大政策”，并将“时事教育”列入其中。为加强全军官兵对党的路线、方针、政策的理解和把握，解决好如何实践的问题，中共中央、中央军委还指导、推动了全军的大生产运动、整风运动、拥政爱民运动、尊干爱兵运动等一系列活动，使广大官兵在实践中分清是非，明确目标和方向，从而自觉地为党的路线而奋斗。而在抗战中，整个军队“执行了党的路线，与党的许多具体政策”，这“是做得很好的，很正确的”12。

三、历史启示

抗战时期，中国共产党坚持对人民军队绝对领导原则的理论创新及成功实践，不但给我们留下了许多宝贵的经验，而且还给我们提供了一些有益的启示。学习、借鉴这些经验，对于贯彻落实习近平主席提出的强军目标，加强和推进人民军队建设，有效履行使命任务，具有重要的现实意义。

（一）坚持党对军队的绝对领导，必须适应变化了的历史条件创新发展军事理论

正确的实践离不开科学理论的指导。抗战时期，中国共产党针对新的历史条件以及人民军队所处的新环境、所担负的新任务，提出了一系列新的坚持对人民军队绝对领导的方针原则，解决了八路军、新四军等人民抗日武装在复杂、险恶的战争环境中面临的一系列问题，从而为如何保证党对军队的绝对领导提供了理论上的指导，人民军队才得以不断发展壮大。

当前，随着国内外形势的发展变化，对军事实践活动也提出了新的要求。在中国特色的军事变革中，如何紧紧围绕实现党在新形势下的强军目标，推进重要领域和关键环节的改革步伐，深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展，构建中国特色现代军事力量体系等等，诸如此类的问题都需要新的军事理论去回答。这就要求我们必须高度重视创新发展军事理论，以加强党对军队的绝对领导，进而正确指导发展变化了的军队建设实践。创新发展军事理论，既要坚持毛泽东军事思想，又要在新的军队建设实践中发展毛泽东军事思想。

（二）坚持党对军队的绝对领导，必须不断加强和改进政治工作的地位和作用

政治工作是人民军队的生命线和优良传统。抗战时期，人民军队的政治工作紧紧围绕保证共产党对军队的绝对领导、提高部队战斗力而展开。中革军委总政治部于全国抗战爆发后颁发的《关于新阶段的部队政治工作的决定》即明确指出，红军改编后，政治工作的基本任务之一就是保证共产党对红军的绝对领导。红军主力改编后，中共中央很快即恢复了因受国民党干涉而一度取消的政治委员和政治机关制度。后中共中央军委又颁布了八路军政治工作暂行条例（草案）。此外，中共中央、中央军委还及时总结、推广政治工作的经验，创新了政治工作理论。这一系列措施的施行，对保证党对军队的绝对领导发挥了重要作用。

当前，坚持党对军队的绝对领导，仍需发挥政治工作“生命线”的作用，要使政治工作紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，为实现党在新形势下的强军目标提供坚强的政治保证。这是新形势下军队政治工作的时代主题。为此，必须深刻认识加强和改进政治工作的极端重要性、必要性、紧迫性，坚持把思想政治建设摆在军队各项建设的首位，把铸牢军魂作为核心任务，着力整顿思想、整顿组织、整顿纪律，大力弘扬优良传统，积极推进改革创新。

（三）坚持党对军队的绝对领导，必须坚持用科学的理论武装广大官兵头脑

抗战时期，尽管部队官兵的文化素质相对较低，战争环境险恶，生活条件艰苦，但通过卓有成效的政治工作以及各种形式的整训、培训，加上整风等运动的开展，来自五湖四海的不同阶级、阶层的广大指战员逐渐接受了马克思主义、毛泽东思想，并将其作为自己的指导思想，自觉跟着共产党走，坚决贯彻执行党的抗日救国的路线、方针、政策。在马克思主义、毛泽东思想的指导下，人民军队不断发展壮大，最终成为战胜日本侵略者的决定性力量，为中华民族的独立与解放立下了不朽功勋。

在价值观念日趋多元化的今天，坚持党对军队的绝对领导，更加需要用科学的理论武装广大官兵头脑，以克服各种错误思潮的影响。为此，要用中国特色社会主义理论体系，特别是习主席关于国防和军队建设思想来教育官兵，改造官兵的主观世界，坚定其对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，不断夯实其高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础，不断提高其执行党的路线、方针、政策的自觉性和能动性，使广大官兵始终在思想上政治上组织上与中共中央、中央军委保持高度一致，坚决服从中共中央、中央军委和习主席的领导、指挥。

实践是长青之树，理论需不断创新。不同时期、不同历史条件下的军队建设，必然会呈现出不同的特点。我们应根据发展了的实践来研究新情况、解决新问题，不断加强党对军队的绝对领导，从而使人民军队在新的历史条件下有效履行使命任务。

引文：

1.《毛泽东选集》第2卷，539页，北京，人民出版社，1991。

2.《毛泽东军事文集》第2卷，35页，北京，军事科学出版社、中央文献出版社，1993。

3.《中共中央文件选集》第11册，347页，北京，中共中央党校出版社，1991。

4.《毛泽东选集》第2卷，546页，北京，人民出版社，1991。

5.《毛泽东选集》第2卷，546～547页，北京，人民出版社，1991。

6.《任弼时选集》，272页，北京，人民出版社，1987。

7.《朱德军事文选》，409页，北京，解放军出版社，1997。

8.《朱德军事文选》，243页，北京，解放军出版社，1997。

9.《左权军事文选》，815页，北京，军事科学出版社，2005。

10.《毛泽东选集》第2卷，482页，北京，人民出版社，1991。