广州创新型城市发展特征分析

2015-01-05张赛飞隆宏贤易卫华

城市观察 2015年1期

◎ 张赛飞隆宏贤易卫华

创新型城市是知识经济和城市经济融合的城市演变形态，是城市经济走向集约发展的路径选择。广州分别于2009年和2010年被批准为国家创新型城市试点及国家创新型试点城市，并于2011年出台《广州市建设国家创新型城市试点工作实施方案》《广州国家创新型城市建设总体规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》），明确提出率先建成国家创新型城市。因此，对广州创新型城市发展进行梳理显得尤为必要。总的来看，广州创新型城市发展具有如下特征：

一、创新型产业快速发展

随着大数据处理、云计算服务、移动互联网服务等新兴业态出现，2013年广州工业设计与广告、信息技术与服务、科技研发与服务、商品检验检测、金融保险业、文化创意、网游动漫、影视出版等知识密集型服务业稳步发展，知识密集型服务业①固定资产投资411.3亿元，同比增长8%，占全社会固定资产投资的9.2%。工业高新技术产品产值7443.4亿元，同比增长14.6%，占规模以上工业总产值的比重达43%。2013年25家重点企业和25个重点项目纳入国家战略性新兴产业集聚试点实施方案，新认定战略性新兴产业基地11个，战略性新兴产业实现增加值约1400亿元，预计增长16%左右，占GDP的比重达9.6%，比2012年提高0.1个百分点。可见，创新型产业正成为经济发展的主要动力。

（一）移动互联网产业集聚态势明显

2013年广州移动互联网创新集群项目成功落地，建立广州市移动互联网产业园，组建中国移动互联应用产业联盟。以平云广场、羊城创意产业园和国家数字出版基地三个园区为重点载体，成功引进创新谷、铁人网络、金山移动安全等多家知名企业，培育广州银汉、云游控股等一批在多个细分领域具有品牌效应的新兴企业，聚集产值超亿元的移动互联网企业52家。建成全国最大的TD-LTE第四代移动通信网，基于HTML5的移动服务平台的全球用户数已超4亿，移动互联网语音平台注册用户已达4.57亿，公共测试服务创新平台为本地企业提供测试服务1800余次。中国移动南方基地飞信、飞聊、灵犀、139邮箱等基础应用服务发展居同业前列。MM商店应用累计下载量近9亿，排名稳居国内首位。智慧交通“沃行讯通”去年累计下载量突破百万，融合室内700多条公交路线，10000多辆公交车的实时路况及到站信息。

（二）电子商务发展迅猛

2013年出台加快电子商务发展的实施方案，成功创建国家电子商务示范城市，唯品会、梦芭莎、中经汇通、环球市场网和中国汽车用品网5家企业入围2013-2014年度全国100家电子商务商务示范企业。32家企业入选广东省电子商务示范企业，居广东省首位。广交会电子商务中心、广东省贵金属交易中心、南方联合产权交易中心等电子交易平台年交易额合计达万亿元，电商企业交易额超万亿元。

（三）软件和信息服务业发展迅速

2013年广州超级计算中心等重点工程建设顺利推进，广州成功争取国家批复国家下一代互联网示范城市，海格通信、广电运通等17家企业被认定为国家规划布局内重点软件企业，占全省22家的77%（不含深圳）。初步预计全年软件和信息服务业产值2400亿元，其中软件业务收入接近2000亿元，同比增长超20%。

（四）生物与健康产业突破重点

组织实施生物与健康产业重大专项，重点扶持了一批生物与健康骨干企业快速发展，累计培育9家上市企业，培育了百亿级生物医药企业1家、五百亿级企业1家，金域检验、万孚生物、维力医疗等一批骨干企业进入上市辅导阶段。支持医药龙头企业广药集团开展传统名优大品种的技术改造与质量标准提升，该企业跃居2013中国企业500强第242位。广州高新区个体医疗与生物医药产业获科技部火炬中心批准成为2013年度创新型产业集群试点单位。

（五）创意产业雏形初现

发达的创意产业已经成为全球众多创新型城市的主要标志之一。2013年广州文化创意产业新增组织机构5671家，同比增长14.1%，其中文化艺术、艺术品交易及设计服务业快速增长。广州创意产业呈现出产业日趋集聚、文化与科技进一步融合、创意产业园区及平台日益完善的发展态势。目前形成了包括国家网游动漫基地、广州创意产业园、羊城创意产业园、广州设计港、黄花岗科技园、信义国际会馆、南沙资讯科技园等一批业界有影响力的创意产业园区，这些园区正成为广州引领国际时尚、打造创意产业链的龙头。

（六）金融业稳步发展

2013年广州推进金融重点工程、创新金融业态、优化金融发展环境，探索建立科技与创新要素相结合的资本市场，延伸金融业务，吸引国际金融机构入驻广州国际金融城，支持企业开展债务重组和上市融资。金融业实现增加值1146亿元，占GDP比重达7.4%，占全省金融业增加值比重达30%，金融业总资产超过4.7万亿元，银行业利润超500亿元。不仅如此，广州深入实施国家促进科技金融结合试点工作。省市联合设立首期1亿元的“粤穗天使投资基金”。推进科技支行建设，开展科技贷款风险补偿金试点，新增科技贷款风险池贷款企业20家，实际贷款6亿多元。组织召开系列科技贷款融资对接活动，为近200家企业获银行授信60亿元，贷款15.75亿元。深化科技保险试点工作，新增29家企业投保，在保金额36.36亿元。引导科技企业通过上市和股权交易融资，64家企业申报新三板，新增久邦数码、云游控股、康臣药业3家科技型上市企业，300多家科技型企业在广州股权交易中心挂牌交易。

二、创新驱动产业转型升级

2013年开展 “广州市制造业转型升级示范企业”认定工作，在家用电器、纺织服装、建筑材料、食品饮料、金属制品、轻工制品、医药制造、化工橡胶、设备制造、电气电子产品等领域31家企业，被认定为制造业转型升级示范企业。贯彻落实国家有关扶持企业技术改造投资的减免税政策，鼓励企业引进新工艺、新设备，以提升企业技术水平，出现了汽车制造等6个产值超千亿元的产业集群，制造业质量竞争力指数达到90.02，位居全国大城市前列。

（一）电子信息产品制造业升级加快

2013年8.5代液晶面板、LED芯片及光组件模组等重大产业项目建设顺利，自主创新产品产业化步伐加快，推动轨道交通智能化产业基地建设，组建广东省城市轨道交通智能系统工程技术研究开发中心。推动“广州光谷”建设，研究提出“光产业”行动计划。全市规模以上电子产品制造业产值2201.02亿元，同比增长16.6%。

（二）重大装备制造业稳步发展

目前，广州的汽车及零部件、电子通讯装备、船舶制造、输变电装备、核电装备、数控系统及装备、工业锅炉等主导产品在广东省乃至全国的支撑地位和发展优势十分明显，有力地促进了珠三角乃至全省产业转型升级。2013年东风汽车有限公司花都工厂乘用车产能（至60万辆）扩建项目二期生产线建设已经基本完工，南航飞机维修基地二期工程已建成并投入使用。广州在输变电设备、楼宇装备、包装装备等领域的研发和生产能力已进入全国前三位，数控系统占国产数控市场份额的50%以上，中船龙穴造船公司单船生产能力居全国首位。

（三）商贸服务业转型升级有序开展

2013年广州认定8家餐饮企业和6家百货店为全市餐饮业、百货业转型升级示范企业（门店）。不仅如此，广州还加强专业批发市场分类指导，引导一批有行业特色的市场以现代分销方式应用为手段向零售、商业街等业态专营。加强无线PDA点餐、触摸屏自助点餐、微信点菜等信息化服务，促进传统餐饮业向现代经营方式转型。引导商贸物流企业应用普及条码、智能标签、无线射频识别等自动识别和标识技术、电子数据交换技术、可视化技术、货物跟踪技术等，建立商品来源可追溯、去向可查证、物流流程可视化等智慧物流运作体系。2013年广州货物周转量6662.5亿吨千米，同比增长41.2%；批发零售业商品销售总额达41334.9亿元，同比增长30%。

三、企业创新创业势头强劲

2013年广州新增组织机构数量达到81374家，增长16.1%，高于北京（6.8%）、上海（13.1%）和天津（12.4%）的增速。新增商事主体6724家，是2012的2.5倍。②其中第三产业新增组织机构70012家，占新增组织机构的比重达到86%，成为主要增长点。完成民间投资1512.9亿元，同比增长31.6%。2013年广州有59家企业入选广东省大型骨干企业，培育出南方电网等6家主营业务收入超1000亿元的企业，留学人员创业企业超过2000家，广州正成为企业创新创业的沃土。

（一）创新型企业发展壮大

2013年广州新增257家高新技术企业，高新技术企业累计达到1564家；新认定软件企业166家，累计总数达773家，17家企业被认定为国家重点软件企业，主营业务收入超过5亿元的软件企业有18家，其中，广电运通金融电子股份有限公司、广州博冠信息科技有限公司主营业务收入超过20亿元，成为广州的软件企业的龙头。2013年广州新增省级创新型（试点）企业29家，新增市级创新型企业20家，累计拥有国家级创新型（试点）企业14家、省级创新型（试点）企业96家。新增技术先进型服务企业8家，累计总数达52家。不仅如此，白云化工、达安基因、广州医药、杰赛科技、中一药业、中国京信通信被评为国家级知识产权优势企业，奥飞动漫、威创视讯、广州京信通信被认定为国家级知识产权示范企业。

（二）企业技术创新能力显著增强

2013年广州有国家级企业技术中心22家，省级企业技术中心125家，市级企业技术中心213家。企业掌握了一批领先技术，如：创维广州研究院自主研发的AMOLED（有源矩阵有机发光二级体面板）基数取得重大突破；新岸线相继开发成功具有国际水平的CPU芯片、超高速无线局域网芯片及通信计算一体化芯片；润芯北斗多模导航型射频芯片全国第一，北斗卫星导航系列产品步入产业化快车道；达安基因在基因诊断技术及其试剂产品的研制、开发和应用上始终处于领先地位；京信通信研制的“新一代移动通信无线覆盖与传输新型整体解决方案及配套产品”规模全国第一、全球前三；海格通信成功研发出小型化低功耗北斗/GPS卫星双模定位传感器。

（三）企业服务创新异彩纷呈

梦芭莎、唯品会、UC优视、金域检验、毅昌科技、久邦数码等企业快速发展，正成为广州服务创新的标杆。梦芭莎通过“自主品牌+电子商务”、“时尚创业产业+高科技信息化”、“快速供应链反应”等模式创新，使个性化推荐、分众化服务、快时尚产品成为可能。唯品会定位于“一家专门做特卖的网站”，凭借“低价+正品”的优势，通过“名品折扣+限时抢购+购物体验”的组合，为知名品牌网络特卖提供一个高可信度的平台，2013年营业收入突破100亿元，其中移动电子商务收入占比超20%。UC优视作为国内第一家在手机浏览器领域拥有核心技术及完整知识产权的公司，服务全球150个以上国家和地区，UC浏览器全球下载量超过20亿，全球用户超6亿（海外用户超1亿），并以31%的市场份额成为印度用户数最多的手机浏览器。金域检验通过“接轨国际标准，将服务流程标准化，用信息化来固化”等创新手段，实行连锁化运营，最终形成了一套高水准、可复制的实验室建设框架。通过在全国铺设省级中心实验室与快速反应实验室网点，并充分利用计算机信息化技术，将其服务网络延伸至乡镇和社区一级，覆盖了我国12亿人口所在的区域，80%的检验报告可在24小时内发出，2013年主营业务收入增长30%以上。毅昌科技则开创出独具特色的DMS（Design & Manufacture & Services）产业模式——以工业设计为先导，将包括设计、模具、结构、注塑、喷涂、钣金等环节在内的完整产业链条打通，服务领域向产品策划、设计咨询等环节延伸，形成了设计与制造相结合的服务模式，引入世界知名品牌设计公司立沛凯（L.P.K）和拥有10万件商标版权等资源的中外知识产权网。久邦数码则瞄准海外市场，主打软件GO桌面以38个语言版本服务来自200多个国家和地区的用户，全球用户数量为2.69亿个，月活跃用户为4200万。

四、创新发展布局更趋优化

（一）研发平台布局优化

广州目前已经形成了覆盖电子信息、机械装备、生物医药、光机电一体化、新材料、轻工、新能源等领域的创新平台体系。2013年，超级计算机中心主体大楼工程基本完成，“天河”二号一期主机系统研制成功，首家由高校、企业联合共建的医药健康产业研究机构——广州医药健康产业研究院揭牌成立。2013年，广州新增工程中心119家，其中新增1家国家级工程中心——“国家移动超声探测工程技术研究中心”，新增“广东省电力装备系统智能化与节能化（白云电器）工程技术研究中心”等87家省级工程中心，新增“广州市风景园林重点工程技术研究开发中心”等31家市级工程中心；新增国家重点实验室2家。2013年底，累计拥有各级工程中心430家，其中国家级18家，国家重点实验室17家。可见，研发平台的数量与质量均有所提升，为广州创新发展提供有力支持。

（二）技术服务与转移平稳发展

随着科技创新对企业发展的推动作用越来越大，企业对科技服务的需求越发迫切。广州共有科技服务机构700多家，吸纳从业人员7.5万人，实现主营业务收入超过450亿元，占年现代服务业增加值8.5%以上。2013年，认定广州市科技服务业示范企业（机构）33家，累计共有58家广东省科技服务业百强企业，占全省的53.7%。2013年广州登记技术合同8687份，合同总成交额222.84亿元，同比增长12.5%，占全省43.2%；技术交易额213.82亿元，同比增长39.9%，完成《规划》中2015年目标值的89%。

（三）科技孵化网络日益密集

2013年，广州新增国家级企业孵化器5家，省级企业孵化器19家，市级企业孵化器23家。累计建成企业孵化器66家，其中，国家级科技企业孵化器13家、国家级大学科技园2家，孵化总面积近410万平方米，③形成以国家级孵化器为龙头、省市级孵化器为主体、涵盖全市、涉及软件、生物医药、环保、工业设计、光机电、动漫、文化创意等多个领域的企业孵化器网络初步形成，为产业转型升级提供有力支撑。

（四）产业集聚区稳步发展

2013年广州获批建设全国首个国家检验检测高技术服务业集聚区（以下简称“集聚区”），该集聚区将在番禺、南沙和萝岗分别建设面向传统优势产业、粤港澳合作和现代高端制造业的检验检测与认证服务集聚区。2013年广州开发区实现生产总值2110亿元，同比增长12.1%，固定资产投资559.8亿元，同比增长22.2%。南沙开发区908亿元，同比增长12.5%，固定资产投资250.7亿元，增长31%。以广州开发区、南沙开发区、增城开发区3大国家级经济技术开发区为标志，产业园区聚集效应明显，形成以先进制造业为主导、现代服务业为支撑、战略性新兴产业为先导的产业发展新格局，成为全市经济发展的重要增长极。

广州高新技术产业开发区不断加大科技投入，生物医药产业快速发展，以个体化医疗为导向，凝聚个体化医疗信息、数字医疗器械、分子诊断试剂、靶向生物技术药物、干细胞与再生医学、现代中药及新型疫苗等产业领域，打造了具有国际水平和行业特色，涵盖预防、诊断、治疗、监测等环节的生物医药产业链，形成了具有核心竞争力的创新型产业集群。2013年 1-9月广州民营科技园“一核四园”营业总收入224.53亿元，同比增长24.1%；税收8.22亿元，同比增长38.2%；区内白云电气、广铝、欧派、霸王、久量企业等龙头企业稳步发展。天河智慧城正全力打造“产业新区、宜居新城”，集聚中移动南方基地、网易、佳都集团等企业约1670家,国家规划布局内重点软件企业9家,软件动漫企业、软件产品和软件收入均占全市60%以上。2013年,天河科技园实现总收入1249亿元,增长18%;软件园实现软件业务收入907亿元,增长26%；广交会电子商务平台、UC移动互联网全球产业基地等一大批引领产业发展方向的大企业、大项目落户园区。

五、创新基础条件日趋坚实

广州高校林立，科研机构众多，科技资源丰富，2013年获全国科技进步考核先进城市，综合科技实力居全国城市前列，为广州创新型城市建设提供了坚实的基础。

（一）创新人才加速集聚

人才是城市实现创新发展的根本，人才要素是获取竞争优势的宝贵资源。2013年，广州率先成立人才工作局，加大力度集聚高端人才。至2013年底，广州有两院院士40人，国家“万人计划” 9人，国家“千人计划” 80人，南粤百杰培养工程”培养对象22名，珠江科技新星300名；拥有广东省创新团队20个、领军人才40名，广州拥有博士后流动站、工作站、分站78个；拥有留学人员超过4.3万人。

（二）专利数量与质量双提升

2013年广州开展试点示范培育工程，花都区和越秀区、萝岗区分别被认定为国家知识产权强县工程示范区和试点区，知识产权创造稳步推进。从专利总量来看，2013年专利申请量达39751项，专利授权量达26156项，分别比上年增长18.9%、18.6%（见图1），其中发明专利申请量达12156项，比上年增长23.8%。同期，广州PCT国际专利申请量达463件，同比增长43.3%。截止2013年年底，广州拥有的有效发明专利15554件，专利密度1211件/百万人，高于全国的402件和全省的901件。④“一种金属带材无毛刺分切加工装置及其加工方法”等20个项目获中国专利奖，在2013年的广东省专利奖中，广州共有7项成果获金奖，15个项目获优秀奖，金奖数量和获奖数量均位列全省第一。⑤可见，专利创造的数量和质量均有提升，为创新型城市发展奠定了好的基础。

图1 2009-2013年广州专利申请量与授权量及其增长速度

（三）知识创新成果突出

2013年度国家科技奖中，广州地区共有15个项目获奖(涵盖主持与参与完成的项目)，其中，国家自然科学奖4项，国家技术发明奖2项，国家科技进步奖9项。中山大学黎夏教授教授获发展中国家科学院地球科学奖。在2014年评选出的2013年广东省科学科技学术奖中，以项目第一完成人计，广州地区共有“交直流并联大电网关键技术研究及工程实践”、“微纳结构与光子器件基础研究”、“区域空气毒害污染物及其环境效应”等168项成果获奖，占全省获奖数的63%⑥，获奖项目涵盖农业、化工、材料、环保、交通、建筑、生物、卫生、数理科学等领域。

可见，广州正在形成以创新为核心驱动力的发展模式，创新型产业结构日益突出，创新布局不断优化，城市创新体系日趋完善，在集聚和配置区域创新资源中发挥着核心作用。建成创新型城市正成为广州增强自主创新能力，实现产业转型升级的重要途径。

注释：

①本文的知识密集型服务业主要包括以下6类行业：（1）金融业；（2）信息传输、计算机服务和软件业；（3）租赁和商务服务业；（4）科学研究、技术服务和地质勘查；（5）教育；（6）文化体育及娱乐业。

②数据来源于广州市商事主体信息公示平台 http://cri.gz.gov.cn/Publish.aspx

③《广州：科技创新引领转型升级》，科技部网站，http://www.most.gov.cn/ztzl/qgkjgzhy/2014/2014df/201401/t20140108_111272.htm

④数据来自于广州知识产权局网站，http://www.gzipo.gov.cn/web/html/index/contents/5821.html

⑤《2013年广东专利奖揭晓广州获7金奖15优秀奖》，广州市知识产权局网站。

⑥《2013年广东省科学技术奖拟奖项目公示》，http://www.gdstc.gov.cn/HTML/zwgk/tzgg/13935530 701852054159774814960415.html

[1]黄宁,张国胜.技术创新与产业发展[M].昆明:云南大学出版社,2008.

[2]张其仔.中国产业竞争力报告（2013）[M].北京:社会科学文献出版社,2013.

[3]克瑞斯提挪·安东内利.创新经济学：新技术与结构变化[M].北京:高等教育出版社,2006.

[4]林如海,彭维湘.广东企业创新存在的问题及对策研究[J].科技管理研究,2010(4).