北方风沙区水土保持三级区划分成果浅析

2015-01-04王白春许林军朱莉莉杨亚娟

中国水土保持 2015年12期

关键词：导则区划水土保持

王白春，许林军，朱莉莉，杨亚娟

(黄河水利委员会黄河上中游管理局，陕西西安710021)

北方风沙区水土保持三级区划分成果浅析

王白春，许林军，朱莉莉，杨亚娟

(黄河水利委员会黄河上中游管理局，陕西西安710021)

北方风沙区；水土保持；区划；三级区

水土保持区划是水土保持规划的基础和关键技术环节。北方风沙区三级区划是在全国水土保持一、二级区划框架上进行的，主要依据是《全国水土保持区划导则(试行)》相关原则和指标体系，区划结果是将北方风沙区划分为准噶尔盆地北部水源涵养生态维护区、天山北坡人居环境农田防护区等12个三级区。对12个三级区的水土保持功能、命名方法进行了分析评价，结果表明将北方风沙区分为4个二级区、12个三级区是合理、可行的。

水土保持规划是国民经济和社会发展规划体系的重要组成部分，是依法加强水土保持管理的重要依据，是指导一个地方水土保持工作的纲领性文件[1]。全国水土保持规划是依据《中华人民共和国水土保持法》的要求编制的，而全国水土保持区划是全国水土保持规划的基础和关键技术环节。依据《全国水土保持区划导则(试行)》(以下简称《导则》)相关原则和指标体系，全国水土保持区划共分三级，其中一级和二级区划工作由水利部及中国水利水电规划设计总院(简称“水规总院”)完成，三级区划任务由各流域机构承担。一级水土保持区划为8个，北方风沙区是其中之一，北方风沙区又分4个二级区，分别为北疆山地盆地区、南疆山地盆地区、河西走廊及阿拉善高原区和内蒙古中部高原丘陵区。

北方风沙区水土保持三级区划是在全国水土保持一、二级区划框架之上，以《中国土壤侵蚀区划图》《中国水土流失类型区划图》《全国植被区划》和《中国自然地理区划》为基础，根据自然条件、社会经济状况、水土流失现状的区域差异性和区内相似性，将大区域划分为若干个不同的小区，并因地制宜地对各个分区提出不同的生产发展方向和水土保持治理要求，以便指导各区科学规划、有针对性地开展水土保持工作。因此，北方风沙区三级区划对该区水土保持规划、综合治理和水土保持管理等方面有着非常重要的指导意义。

1 北方风沙区概述

北方风沙区位于我国西、北部，包括大兴安岭以西、阴山-祁连山-阿尔金山-昆仑山以北的广大地区，总面积约239万km2，涉及新疆、甘肃、内蒙古和河北4省(自治区)共145个县(市、区、旗)。地处我国第二级地形阶梯，大部分属于内陆河流域，包括内蒙古高原、河西走廊、塔里木盆地、准噶尔盆地及天山山地、阿尔泰山山地等，主要地貌有高原、山地、盆地，分布有大面积的戈壁、沙漠和沙地。属温带干旱、半干旱气候区，降水稀少，蒸发量大，大风及沙尘暴频发。水土流失以风蚀为主，局部地区水蚀风蚀并存，土地沙漠化严重。土壤类型以风沙土、棕漠土和栗钙土为主。植被稀少，主要植被类型为典型草原、荒漠草原、疏林灌木草原，局部高山地区分布有森林。

北方风沙区是我国戈壁、沙漠、沙地和草原的主要集中分布区，最主要的畜牧业生产区和绿洲粮棉生产基地，重要的能源矿产和风能开发基地，也是沙尘暴发生的源地。生态脆弱，草场退化和土地沙化问题突出，风沙严重危害工农业生产和群众生活；水资源缺乏，河流下游尾闾绿洲萎缩；局部地区能源开发活动规模大，造成植被破坏和沙丘活化。该区的水土保持根本任务是防风固沙，合理利用水土资源，保障工农业生产安全，促进区域社会经济发展。重点是建立绿洲防风固沙体系，保护绿洲农业，优化配置水土资源，调整产业结构，改善农牧区生产生活条件；加强水源地预防保护，增加下游尾闾生态用水量，维护湿地生态系统；加强牧区草场管理和农牧交错地带的水土流失综合防治；保护和修复山地森林植被，提高水源涵养能力；加强能源矿产基地的水土保持监督管理。

2 北方风沙区三级区划原则、依据和技术路线

2.1 三级区划原则

考虑到水土保持的特点和区划的一般性原则，北方风沙区三级区划遵循以下原则: ①区内相似性和区间差异性，做到区内差异性最小，而区间差异性最大；②综合性和主导性，既不能忽略指标之间相互产生的综合作用，又要抓住主导因子进行区划；③水土保持功能和经济社会条件的一致性，即做到区内水土保持的工作方向与当地的经济社会发展方向相一致；④保证行政区界的完整性，一般以县级行政边界为界；⑤自上而下与自下而上相结合，确保符合实际，应用便利。

2.2 三级区划依据

北方风沙区三级区划的依据和准则如下：①以区域内特定优势地貌类型单元和若干次要地貌类型为组合，保持区内优势地貌类型基本一致；②区域社会经济情况，保持区域社会经济发展的一致性；③保持区域内土壤侵蚀强度和程度、防治模式的基本一致性；④据土地利用和农业产业结构现状，保持区域土地利用和农业产业结构发展方向的大致相似；

⑤中国土壤区划和中国气候区划，保持区域土壤类型和水热条件的基本一致性。

2.3 三级区划技术路线

北方风沙区三级区划技术路线见图1。

图1 北方风沙区三级区划技术路线

3 三级区划

3.1 区划选取的指标

北方风沙区面积大，地形地貌类型多样，植被和气候差异大，不同区域的水土保持措施类型迥异。根据《导则》和北方风沙区的实际情况，首先要以水土流失分区为基础，其次要体现区内相似性和区间差异性特点，综合考虑后选取的三级区划指标有主导指标和辅助指标。①主导指标有地貌特征(如特征地貌、海拔、相对高差等)、社会经济发展状况特征(如人口密度等)、土地利用结构特征(如耕垦指数、森林覆盖率、草地覆盖率等)、水土流失防治需求和特点(如坡耕地治理、小流域综合治理等)、土壤侵蚀强度和程度等5个。②辅助指标有年均≥10 ℃积温、多年平均降水量2个。

3.2 指标的统计分析

以本区涉及的4个省145个县(市、区、旗)为单元，主导指标和辅助指标的指标值均采用“全国水土保持区划协作平台”上分类数据，运用层次分析法和系统聚类分析法(HCM)相结合的方法进行统计分析，分析结果如表1所示。

3.3 三级区水土保持功能评价

以划分的12个三级区为单元，在调查分析区域自然条件、社会经济条件、水土流失现状特点、水土保持现状的基础上，按照《导则》中水土保持功能评价划分的10类基础功能，包括水源涵养、土壤保持(保土)、蓄水保水(蓄水)、防风固沙(防沙)、生态维护、农田防护、水质维护、防灾减灾(减灾)、拦沙减沙(拦沙)、人居环境维护，对北方风沙区划分的12个三级区进行统计，分析区域存在的水土保持基础功能类型，根据综合得分的高低对各个功能进行排序，将取得综合得分最高的一种或两种功能作为三级区的主导功能。综合得分计算结果见表2。

3.4 三级区命名

按照《导则》，采用“地理位置+地貌类型+水土保持主导功能”的方式命名，根据表2计算结果，北方风沙区三级区具体名称如下：准噶尔盆地北部水源涵养生态维护区，天山北坡人居环境农田防护区，伊犁河谷减灾蓄水区，吐哈盆地生态维护防沙区，塔里木盆地北部农田防护水源涵养区，塔里木盆地南部农田防护防沙区，塔里木盆地西部农田防护减灾区，阿拉善高原山地防沙生态维护区，河西走廊农田防护防沙区，锡林郭勒高原保土生态维护区，蒙冀低山丘陵保土蓄水区，阴山北麓丘陵保土蓄水区。三级分区所在的行政范围不再赘述。

4 结语

水土保持区划是水土保持的一项基础性工作，将在相当长的时间内有效地指导一定范围内的水土保持综合规划和专项规划。

(1)北方风沙区水土保持三级区划是根据《导则》在全国水土保持一、二级区划基础上开展的，划分过程自始至终以各区地貌类型、区内相似性与区间差异性为关键因素。将本区划分为12个三级区，各三级区均能体现区间不同的水土流失类型、水土保持治理模式、治理措施的针对性，并满足了因地制宜、分类治理的要求，在为各区科学地开展水土保持规划工作，提高综合治理的经济、社会和生态效益等方面有着重要的指导作用。