“延伸”政协工作触角 拓宽委员履职平台——沁阳市政协建立乡镇政协工作联络站的探索与实践

◎张沁山

为充分发挥委员主体作用，调动委员履职的积极性和主动性，更好地为辖区经济社会发展建言献策、建功立业，沁阳市政协积极适应人民政协事业不断发展的形势要求，主动对接区域经济社会发展的现实需求，将政协工作触角不断向基层延伸，将委员履职平台逐步向乡镇下移，在全市13个乡镇（办事处）探索建立了政协工作联络站，以组织延伸来推进政协工作延伸，有效拓展了乡镇基层开展协商民主的重要渠道，丰富了委员履职的平台和方式，提升了委员履职实效。

克服传统弊端，延伸工作平台。目前，基层政协工作普遍存在着两个方面的薄弱环节：一方面，县级政协在乡镇（办事处）没有基层组织，这种组织体系上的不完整状况，使政协工作在乡镇（办事处）一级往往找不到“抓手”，找不到工作延伸的“腿”。另一方面，基层政协委员履职平台相对较少，对政协的归属感低，对区域经济社会的发展了解不够，履职的积极性、主动性不高，除了一年一度的“两会”，委员们平时参加的活动不多,委员的主体作用发挥不充分，有的甚至成了所谓的“年委员”“季常委”，影响了履职成效。为了改变这种状况，沁阳市政协多次组织政协委员、相关部门和乡镇（办事处）负责人进行座谈调研，广泛征求意见建议。大家一致认为，推动县级政协工作向基层延伸，有利于进一步拓宽民众政治参与空间，畅通民众政治参与渠道；有利于人民政协体察民情、反映民意，更好地维护广大人民群众的利益；有利于人民政协拓展工作空间、延伸工作触角，永葆人民政协事业的生机和活力，更好地为辖区经济社会发展搞好服务。在达成广泛共识的基础上，沁阳市政协结合焦发〔2011〕21号文件《中共焦作市委关于加强新形势下人民政协工作的意见》中“根据工作需要，可以在乡镇设立政协工作联络处”的相关精神，于2013年6月份，探索将政协组织服务基层、服务委员的平台“延伸”“下沉”，在13个乡镇（办事处）探索成立了政协工作联络站。

争取多方支持，加强阵地建设。争取市委支持和乡镇配合是建立政协工作联络站的基础和前提。市政协把调研论证的报告向市委做了全面汇报，得到了市委的肯定和支持。市委主要领导参加了政协工作联络站成立动员大会，对如何支持联络站工作开展和发挥联络站作用提出了明确要求，明确由乡镇（办事处）党委副书记任政协委员，负责联络站工作，从而健全了政协工作联络站的组织机构。乡镇（办事处）党委副书记负责联络站工作后，积极争取乡镇党委、政府对政协工作的支持，及时解决了政协基层组织的工作场所、办公设施、人员经费等问题，健全了学习、会议、活动等制度，为基层政协组织开展工作提供了必要的条件。乡镇（办事处）党政主要领导也高度重视，他们主动参加委员活动，邀请政协委员对辖区企业和村街建设等进行现场观摩，在招商引资、乡村环境整治等方面广泛征求委员意见，受到了委员的一致好评。

科学准确定位，明确工作职责。科学定位、明确职能是做好联络站工作的重要保证。为了把乡镇（办事处）政协工作联络站打造成为乡镇党委政府与老百姓沟通的“连心桥”、反映社情民意的“直通车”、基层政协委员参政议政的“大舞台”，市政协根据《政协章程》规定，明确联络站五项工作职责：一是完成上级政协交办事项。贯彻执行好市政协全体会议、常务委员会会议和主席会议所作出的决议、决定和布置的各项任务。二是参与当地党委、政府的中心工作。自觉服从党委的统一领导，列席所在地党委、政府班子会议，主动与工作区域范围内的乡镇（办事处）联系，密切与社会各界人士的联系，特别是与新的社会阶层人士和基层社会组织的联系，做好上情下达、下情上传，理顺情绪、化解矛盾，维护稳定、促进和谐的工作。三是加强政协委员管理。做好与基层政协委员的联络联系工作，组织本区域范围内的政协委员加强理论和业务学习，针对群众关注的热点难点问题，组织开展视察、调研、评议、检查等活动，提出意见建议。四是加强自身建设。探索和完善工作机制，不断推进政协工作联络站的制度化、规范化、程序化。五是总结、宣传和推介辖区委员先进事迹、工作业绩，扩大委员社会影响面。

加强联系互动，丰富活动形式。一是加强联络站与市政协办公室之间的联系互动。联络站与市政协办公室建立月沟通联系制度，定期了解市政协的工作部署，高质量地完成市政协布置的工作任务。市政协办公室也利用委员手机微信平台，不定期向联络站发送工作动态和重要会议精神，为联络站知情明政、履行职责创造条件。二是加强联络站与市政协班子成员和专委会之间的联系互动，做到重要工作及时汇报，重要活动邀请参加，重要履职成果主动报告，年度计划和安排向联系的政协班子成员、专委会主动报送。政协班子成员、机关各委室也按照分包联系制度，加强与联络站的联系与指导，积极帮助解决困难。三是加强各联络站之间的联系互动。各联络站可以根据地域、行业、界别等特点，按照调研、视察、评议、提案、学习考察、工作交流、联谊交友等要求，组织多个联络站联片开展活动、跨乡镇开展活动，活跃联络站工作，加强相互联系，增强履职实效。

乡镇（办事处）政协工作联络站成立以来，充分发挥了基础性、主体性、桥梁性的重要作用，共组织委员集中学习、视察调研、项目和新农村建设观摩等活动80余次，提出合理化建议100余条，工作开展得有声有色，履行职能成效显著。如今年市委六届七次全会召开前夕，各乡镇（办事处）政协工作联络站组织辖区委员围绕“四个沁阳”建设、“四区”建设、民生改善、环境保护、作风建设等方面进行了深入座谈，广泛征求意见建议40余条，市政协办公室汇总后及时报送市委、市政府，受到了高度重视，主要领导作出指示，要求相关部门深入调研，科学论证，“加快药王庙恢复重建步伐”“成立中国科学史学会朱载堉研究会”等10余条具体建议被纳入市政府2015年重点工作，助推了沁阳经济社会发展。山王庄镇政协工作联络站在组织委员学习过程中，了解到辖区郭庄村李焕弟取肾救子的消息后，积极组织委员捐款1万余元，动员社会各界人士捐款2万元，保证了患者手术的顺利进行，扩大了政协影响，受到了一致好评。