京津冀一体化背景下开放大学远程教育发展研究

王金娜

（秦皇岛广播电视大学，河北 秦皇岛 066000）

京津冀一体化背景下开放大学远程教育发展研究

王金娜

（秦皇岛广播电视大学，河北 秦皇岛 066000）

远程高等教育作为现代教育发展的重要形式，在京津冀经济区域化格局日益清晰的大背景下，已然成为地区经济和社会发展的重要推手。国家开放大学是远程高等教育的实施性平台，京津冀三地开放大学资源的有机整合，取长补短，协同发展能更好的促进远程高等教育人才培养模式的完善。文章基于三地开放大学发展现状，提出构建高效畅通的远程教育协同机制。

京津冀；远程教育；协同

为加强环渤海及京津冀地区经济协作，国家适时推出京津冀一体化协同发展战略。教育是经济发展的有力推手，远程高程教育作为现代教育发展的重要形式，为地区经济和社会发展作出有力贡献。国家开放大学是远程教育发展的实施性平台，京津冀三地开放大学协同发展能更好的促进远程高等教育人才培养模式的完善。

1　京津冀开放大学远程教育发展现状

京津冀三地地源相接，文脉相承。三地开放大学隶属于国家开放大学，采用系统内办学；以现代信息技术为支撑，办学网络立体覆盖城乡，学历与非学历教育并重，办学思路相似、发展路径相同。北京开放大学建于1960年，学校共开设专业90多个，专兼职教师2 000多名，现有在籍学生11万余人，学校建立万兆宽带校园网；天津开放大学建于1958年，累计开设专业80多个，全系统教职工2 079人，现有在校生5.7万人；河北开放大学建于1978年，累计开设专业140余个，千兆宽带网络服务远程教育。总体来看，京津冀地区远程教育资源相对丰富，师资力量及学生人数较多，专业门类较齐全。但由于京津冀地理、人文、经济、政策等不同，三地开放大学在学生情况、师资力量、设备资源等方面又有较大不同，总体教学资源分布不够平衡。京津冀开放大学远程高等教育协同发展，能够充分利用现有学校资源优势，加强资源共享，对整个地区的远程高等教育发展有重要意义。

2　京津冀开放大学远程教育协同发展意义

2.1有利于区域经济一体化的形成

区域高等远程教育联动改革和协调发展，是对区域社会经济发展变化的积极回应，更是适应区域经济一体化的必然要求。开放大学的远程高等教育往往是以在职教育为主导，因此其对区域经济发展的促进作用更为明显。三地开放大学的协同发展是京津冀教育协同发展的有益补充，更是区域社会经济一体化的必要条件。京津冀经济一体化决定着教育一体化的发展趋势，也是实施教育联动改革的基础和背景，开放大学作为远程高等教育的实施性平台，也必然成为其重要的组成部分。立足大区域总体发展和优化的角度，为促进京津冀经济分工与合作，实现区域经济一体化，也需要远程高等教育为其提供与经济布局相适应的技术支持和人力资源。

2.2有利于区域成人高程教育资源的整合和教育产业结构优化

京津冀区域内因历史、经济、政策等原因使各地教育发展极不协调。目前北京和天津的教育在一定程度上存在优质教育资源过于集中，过度教育与文凭贬值的现象时有发生，而对于作为全国第六大人口大省的河北省来说，却有相当潜力的人口数量有待发掘，开放大学引领的远程高等教育亦是如此。三地开放大学借教育协同发展之势，按照区域产业发展对技术人才需求结构的变化，优化开放大学学科专业结构，使各地人才培养和科学研究都尽可能的在产业链上发挥对区域社会经济的促进作用；按照人才培养预期目标与结构方案，优化三地开放大学教育资源配置，从而达到教育资源的有效利用。

2.3有利于区域人才战略的实现

地区经济发展离不开人才，科技和教育是推动地区经济社会发展的重要动力。目前，京津冀三地远程高等教育发展极为不平衡、省界效应依然存在，成为地区人才战略的巨大障碍。三地开放大学协同发展能够进一步统筹资源配置，力争形成统一的远程高等教育发展和协作机制，推动各区域远程高等教育更能适应地方经济发展及结构调整对人才的需求，促进教育要素在省际间的优化配置及合理流动。京津冀远程高等教育的协同发展，是实现三地人才战略的重要推动力。

3　京津冀开放大学协同发展途径与对策

3.1转变观念，建立合作

过去中的某个时段产生的跨区域开放大学远程高等教育发展并没有期待的那么成功，其中很重要的原因就在于缺乏较强的执行主体，执行力不够。当前，京津冀协同发展的大背景下，三地开放大学远程教育发展要超越自身行政区域的局限，要能够转变各自为政、独自经营的传统观念，从更高位的发展目标设计谋划三地共同发展的战略规划。三地开放大学不仅是利益的共同体，更是命运的共同体，要在价值观上客服短期的功利思考，共谋发展的长远利益，探索三地远程高等教育合作的契合点。地方行政部门协调、教育资源优化及学生流动等因素对远程高等教育发展均有很大影响。如河北省在籍开放教育学生因工作或其他因素流动到北京、天津等地，且长时间停留，其课程学习等问题可以纳入三地共管、协调解决，甚至在终结考核问题上，三地开放大学也可以推出一些联合政策。另外，在推进学分认可等方面也可加强探索和建设。

3.2统筹协调，错位发展

教育协同发展并不是融合发展、同化发展，协同应是京津冀三地教育行政管理部门、教育职能部门与社会大众基于共识、突破传统，多角度、全方位的深度协作，共赢互利，构建共通的运作机制。统筹协调，突出特色，错位发展是三地开放大学远程高等教育协同发展的有力抓手。梳理三地开放大学协同发展中各方的优势、特点、需求及可能存在的功能重叠和冲突之处，构建在协同之上的不同。例如：根据不同地区产业结构，调整专业结构设置，选择适合本地经济发展、就业带动力高的专业，并择优开设课程，提高课程质量，同时也可做到节约师资降低开课成本；提高北京地区远程高等教育办学层次，限制招生，使规模生源向周边地区扩散等。

3.3整合资源，发挥优势

京津冀教育一体化最重要的是“资源”，资源共享是基础。京津冀开放大学应整合资源，发挥博众之长，弥补自身之短，达到资源的极优化利用。三地开放大学可以通过名师交流、学术讲座等形式达到教师资源整合，从而增强双方的了解，互通有无，进而开展科学研究等工作；也可以通过共建优质网络课程、互解疑难技术问题等形式达到硬件资源整合，充分利用各自的资源来建设符合开放大学远程教育发展需要的课程资源，以各专业学科为着眼点，结合双方学生的特点以及切实需求，来创建相应的课程资源等，并把课程教学资源的建设作为一项长远性工作来做，与时俱进，不断更新，最终达到互惠互利的目的。

4　结语

总之，京津冀一体化作为国家重要经济战略，对加强北京、天津、河北等地的互利共赢、优势互补有着重要的推动作用，对地区经济发展必将带来新的机遇。三地开放大学的远程高等教育在此大背景下也必然要加强融合，协同发展。在科学的资源整合中共建共享专业，加强信息化设施建设，建立一体化教学科研共享机制等，将对三地开放大学的更好发展，对远程高等教育体系的完善带来积极的促进作用。

主要参考文献

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10.3969/j.issn.1673-0194.2015.21.134

G724.82

A

1673-0194（2015）21-0247-02

2015-07-09

河北广播电视大学京津冀远程高等教育一体化专题项目（项目编号：2015jjj03）。

王金娜（1981-），女，秦皇岛广播电视大学副教授，主要研究方向：职业教育与管理学。