强化乡镇财政财务管理的探索

才然

（吉林省靖宇县濛江乡财政所，吉林 白山 134300）

强化乡镇财政财务管理的探索

才然

（吉林省靖宇县濛江乡财政所，吉林 白山 134300）

加强乡镇财政财务管理是深化农村综合改革、促进公共服务均等化、构建和谐社会的一项基础性工作。乡镇财政财务管理水平不仅影响我国经济的健康发展，也影响乡镇政府在人们心中的地位和印象。因此，在新农村建设中，对乡镇财政财务管理进行强化是非常重要的。基于此，文章主要分析了我国乡镇财政部门在财务管理中出现的问题，并针对这些问题提出相应的解决对策。

乡镇财政；财务管理；问题；对策

1　乡镇财务管理工作面临的新形势

当前我国的税制改革正在如火如荼地进行，因此乡镇财政部门的财务管理工作也和以前有了一定的差别。首先表现在财务管理人员的构成发生了一定的变化，为适应机构改革的发展，财政部门重新对人员进行了优化组合，提高了人员的整体素质水平。其次是财政管理的方向也发生了一定的变化，改变了过去的那种以农业税收为主的政策，逐渐演变为把更多的扶持资金投入到农民身上，实行惠农政策。最后是财务管理体制也发生了一定的变化，统一实行“乡财县管”的措施，所以会计人员在业务处理上也与过去有所区别。

2　我国乡镇财政财务管理中出现的问题

2.1违法乱纪现象严重

乡镇财政部门违法乱纪现象较为严重。首先财政收入的数据存在一定的偏差。因为按照当前的财政制度，在进行收入核算时，应该按照本年度的收入来进行的，但是多数乡镇财政部门却把它计入暂存账户，使预算收入和实际收入产生较大差异，这样可以实现隐藏收入的目的。其次是财务管理中存在大量的滞留专款，这些款项如果拨付不及时的话，会转入到其他的账户中，这样乡镇就可以随意调动这些资金。此外，部分财务管理人员的法律意识较淡薄，整体素质也有待提高，他们在对财务进行核算时，会带有很大的随意性，所以需要制定相应的制度改善这种现状。

2.2财务管理水平有待提高

在当前的乡镇财政财务管理中，普遍存在着管理水平低下的情况。很多乡镇在进行资产核算时不够详细具体，经费支出也较随意，缺乏统一的标准和严格的制度来进行规范，所以核算工作总是会出现偏差。对于各方面的支出情况，乡镇财政都缺乏统一的标准，财政制度的建设也不够完善，所以在执行时随意性较大。在这样的情况下，乡镇的财政部门很难提高其自身的财务管理水平。

2.3财务预算的作用没有充分发挥

首先，财政部对财务预算不够重视，导致预算管理不够科学合理，财务预算的作用无法得到充分的发挥。其次是财务预算的覆盖面不够宽泛，仅仅局限于财政内部的资金，一些地方政府的财政预算甚至不包括非税收入。此外，财政部对于支出预算的管理也不够详细，在具体的管理过程中存在着严重的人为因素，并且经验主义较为普遍。

3　强化乡镇财政财务管理的措施

3.1提高管理人员的法律意识

通过提高管理人员的法律意识，可以为提高他们的财务管理水平创造良好条件。所以乡镇财政部门的相关领导必须要加强学习各种法律法规，提高法制观念。其实管理人员要提高自己的财政管理水平，了解一些基本的财会知识。尤其是财务部门的有关领导，更要重视财务工作的意义和内涵。此外领导者要加强对财务管理工作的领导，发挥岗位的核算和监督职能，为财务管理人员创造更好的工作环境，进而提高他们的财务管理水平。

3.2提高财务管理人员的综合素质

为改善乡镇财政财务管理方面的问题，还要提高财务管理人员的综合素质，加强对各项财务法律法规的重视。首先是要加强对财务人员的教育和培训，以提高他们的职业技能。其次是重视财务人员的专业素养，每个管理人员都必须持证上岗，禁止对管理人员进行随意调动，只有这样才可以保证财务管理队伍的稳定。此外还要及时清理各种款项，严格按照相关流程来处理呆账和坏账。最后是要严格遵守各项财务管理制度，遵守法律法规，确保财务信息真实有效。

3.3加强对财政资金的管理

乡镇财政部门要加强对财政资金的管理，保证各项资金的安全性。比如，财政部门可以在现有制度的基础上，对资金实行“乡财县管”和“村财乡管”的制度。各个乡镇的财政部门要按照相关管理规定在当地银行开设储蓄账户，账户中的资金只能用于办理一些指定的业务，禁止个别单位以个人的名义私自开设账户，用来收支各种非法款项。此外，要加强对各种财政收支票据的管理，对于这些票据必须要按照有关的规定来制定专门的人员来监管。

3.4实行预算控制管理

乡镇财政部门还要加强对预算控制管理，对单位的各项收支进行严格监控，还要对资金的审批进严格管理。把乡镇财政的各项收入和支出纳入到整个的财政预算中，实行统一核算和管理，最终实现乡镇财政资金预算的全面覆盖。此外，还要对固定资产的管理进行完善和规范，加强对财务资产日常盘点的重视，完善各种管理制度。

要做好乡镇财政、财务管理工作，必须充分发挥乡镇在经济建设中的主体作用。而乡镇财政、财务管理工作的好坏，对农村基层政权建设、维护农村基层政权和社会稳定，起着非常重要的作用。如何进一步强化乡镇财政财务管理，是每一个财政工作人员必须应对的挑战。

主要参考文献

［1］徐若娟.强化乡镇财政财务管理的思考［J］.现代商业，2009（26）：56.

［2］申浩.乡镇财政财务管理存在问题及改进措施［J］.陕西审计，2002 （3）：18.

［3］段喜峰，王虎.乡镇财政财务内控工作的问题及对策［J］.西部财会，2015（1）：42-45.

［4］牛勤.浅谈西部贫困地区如何加强乡镇财政财务管理［J］.中国集体经济，2012（16）：16-17.

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.21.072

F810.7

A

1673-0194（2015）21-0138-01

2015-09-11