科左后旗林下资源的有序开发和科学利用

◎青格乐图 齐俊翔 白敏生 包呼斯乐 布仁白乙

科左后旗林下资源的有序开发和科学利用

◎青格乐图 齐俊翔 白敏生 包呼斯乐 布仁白乙

科左后旗林下野生动物资源非常丰富，其中有600多种植物和多种动物资源是可以开发利用的，这是一项很大的财富。在全球各地越来越崇尚纯天然、绿色、无污染理念的今天，大力发展林下经济是实现国有林场发展、农牧民富裕的一条有效途径。然而目前，由于受各种因素的影响，林下资源的开发处于无序、不科学的状态，应有的经济效益和社会效益没有得到充分体现，因此，对林下资源进行有序开发和科学利用意义重大。

林下资源开发利用存在的问题

缺乏统一管理，资源环境遭受破坏。在很多地方，每到春秋两季，对林下资源没能很好的管护﹑利用。导致人为的造成林地生物多样性的稳定。采摘蘑菇﹑野果﹑中草药人员非常多。其结果是：第一，导致大量青色未成熟的果实被采摘﹑森林资源的休养生息，并将加速营林区珍贵植物的灭绝；第三，给森林防火工作带来一定的难度，因为采收林下资源的黄金季节恰好处在营林区防火的关键时期，营林区的许多火源都是入山采山货的人员遗留的；第四，受国家和地方保护的濒危珍贵动植物被非法采挖捕猎。

人工培植养殖各自为营，没有充分利用野生资源优势，难见规模效益。

从业人员对相关知识了解不深，造成采集加工方式方法不正确，比如为了便利大肆折枝取果等，给林下资源造成了难以恢复的破坏。

林业经济体制的制约，严重影响着林下资源与市场的对接。

有序开发和合理利用林下资源的措施

设立专门的组织机构，统一规划﹑规范管理。各地要在森林资源管理部门设立专门的组织机构，建立如何保护资源﹑发展资源﹑利用资源的新机制，研究部署林下资源开发与森林管护工作的有机结合。根据有关法律规定，制定相关管理制度，明确林下资源开发的方针﹑原则﹑管理权限﹑经营范围以及优惠政策。对所有从业人员进行培训，利用各种形式大力宣传相关法律法规和林下资源利用保护知识，使从业人员在法律允许的范围内采集经营。根据资源破坏的程度，合理划分轮休区域，实行凭证限量定点采集，引进深加工﹑精加工流水线，延长产业链。这些做法有利于森林防火和病虫害防治工作，有利于野生动物的保护和物种的持续稳定增长，有利于持续增加林区职工群众的经济收入。

摸清家底，分类管理。各地要针对实际，组织人员对营林区内野生动植物资源的分布区域﹑生长规律﹑藴藏量﹑采集收获期等基本情况进行调查摸底，并定期核查变化情况。然后，根据市场行情﹑资源采集量﹑管护工作现状﹑林场季节性富余人员构成等实际，编制林下资源开发利用规划。根据实际情况，对专项林下资源相对集中的地方实行公开竞价承包﹑专业管护，鼓励承包者进行合理科学的采集加工和保护管理。对于其它地方，则采取总体监控﹑细节放开的办法。例如乌旦塔拉林场作为蓝莓和毛榛子的承包经营管护者，设立蓝莓和毛榛子的开发研究﹑管护营销网点。

在广泛地选聘承包经营者的同时，配套相关政策，为各种林业经营主体创造公平竞争的环境。对于规划的地块，如何选择承包主体，将直接影响林下资源开发利用的经济效益和社会效益，因而应该面向社会广泛地选聘战略经营者。这些经营者不仅包括林业职工干部，更应该包括属地政府领导干部。《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》允许企事业单位和机关团体的干部职工参与林下资源的开发和利用，这是中央出于加快林业发展的战略考虑，是特别赋予林业有别于其他行业的一项特殊政策。

在人工培植养殖林下资源时，利用仿野生环境，开展规模经营，树立纯天然﹑绿色﹑无污染的理念，打造特色品牌，增加产品附加值，扩大市场占有率，使林区职工放下斧子和锯后，依然靠山吃山，而且捧上“金饭碗”。

要强化林政资源管理，整合资源管理部门和各林场的管护力度，增加林政管理人力资金投入，充分发挥个木材运输检查站的检查卡堵作用，加大对各交通要道﹑林间小路和居民区的巡护检查力度，严禁非法采集人员入山，严禁非法经营加工林下资源行为。要理顺林业和地方政府的关系，建立地方整蛊与林业局联合执法的机制，林业公安部门要加大对林政案件的查处力度，坚决打击不法分子破坏林下资源的违法行为。

（作者单位：内蒙古通辽市科左后旗林业工作站）