发电企业燃料成本管理控制实践与思考

○张鹏程（大唐南京发电厂　江苏　南京　210059）

发电企业燃料成本管理控制实践与思考

○张鹏程
（大唐南京发电厂江苏南京210059）

文章针对发电企业中燃料成本的管控，通过对新常态的深入理解，结合大唐南京发电厂落实燃料管理“三大项目”中的实践经验，在燃料管理中的制度建设、人员管理、采制化流程、进耗存等情况上进行探索，从而实现降低燃料成本、提升企业经营效益的目的。通过思考实践发现，在新常态下，燃料管理机制必须与时俱进，变过去的粗放式管理为精细化管理，才能适应国家宏观经济发展形势，提升发电企业的生存力。

新常态燃料管理新模式燃料采购

大唐南京发电厂通过探索燃料“点、线、面、体”管理模式创新，积极推进“三大项目”建设（即燃料入厂验收监管系统、数字化煤场、数字化标准化验室），多措并举，努力构建新常态下前端采购透明阳光、中端科学管控、尾端成本费用控制的新型燃料管理系统，在提高燃料精细化管理水平方面进行了有益的探索和实践。

一、坚持“点、线、面、体”相结合，创建燃料成本管理新模式

1、抓住燃料管理关键点

抓“点”。结合电力体制改革的新形势，把握燃料工作实际，认真分析燃料管理工作中的关键环节，重点从“人”和“事”两方面入手，抓住燃料管理系统中的关键点。“人”的方面，结合燃料管理对人员的新要求，加强培训，要求持证上岗，建立健全人才选拔机制、岗位管理考核机制，以“人才强企”为目标，选拔思想、技术双过硬的人员担任燃料各个环节工作。同时全面细致地规定每一个岗位的具体职责和工作要求，做到管理职责分工及岗位设置相互分离，各自职责明晰，并制定监督办法，确保各个岗位廉洁风险可控在控，杜绝内、外各项因素对燃料岗位的渗透影响，保证所有岗位各司其职。“事”的方面，重点按照燃料管理的流程，做到燃料计划采购、接卸验收及采制化监督的部门实行分离，燃料的采购供应、接卸验收、入厂入炉采制化等过程接受相关部门的监督检查，防止各种违法违纪现象发生。

2、全程管控燃料管理线

管“线”。抓住燃料管理中的关键环节，掌握燃料管理各环节的管控要点、难点，点点管控，以点连线，坚持发挥燃料“三大项目”作用，对燃料合同采购线、入厂验收线、接收设备线、煤场管理线、化验数据线等进行全面流程管控，数线并行，整合横向业务，在原始数据采集、现场作业支撑、燃料集中管控上下大力气，实现防外管内，保证各项数据的真实性，提升燃料管理精准化程度。其中，对燃料采购合同的管控坚持抓源头、看中间、查结算，对整个合同签订执行情况进行定期不定期检查，每月登陆燃料结算管理系统，对合同的收供货单位、到站（港）、矿别煤种、供货时间、方式、数量、质量、价格、检验方式、结算方式、违约责任以及争议解决方式条款进行查阅。对入厂验收线设备管理方面，使燃料计量设备、自动采制样装置列入主设备管理，落实管理责任，加强维护管理，建立健全维护管理制度，明确责任人，制定例行工作计划，开展定期巡回检查，并列入生产管控平台，纳入月度绩效考核，提高设备健康水平和可靠性管理水平。

3、准确定位燃料协作面

定“面”。燃料管理是基层发电企业的一项至关重要的工作，具有系统性、复杂性，要实现燃料管理的制度流程完善，职责分工明确，制衡效率兼顾，授权清晰合理，工作持续改进，就必须准确定位，明确职责，树立“大燃料”管理理念，以“挖潜增效”为目标，将做好燃料管理作为全企业的共同工作。清楚界定燃料部、发电部、经营部、设备部、财务部、监审部等部门在燃料管理中承担的具体职责，加强部门间的相互合作。形成在厂行政领导主持下燃料部门为主体、各部门协调合作的“大燃料”管理网络，全盘掌控部门协作面。

4、构建管理体系立体化

立“体”。点到点，线接线，面叠面，有了燃料管理的点、线、面管控的基础，就要坚持在管理体系的构建上下功夫，以基层企业为基础，以省公司为枢纽，以集团公司为统领，明确三级责任主体，努力构建燃料管理立体化系统。依托“三大项目”，凭借先进的技术手段、科学的管理模式，做到自下而上的层层数据上报、自上而下的管理责任落实，实现纵向数据、管理的贯通，形成管控一盘棋、业务一条龙的燃料系统化、精细化管理，推动燃料管理水平的提升。

二、积极打造“三大项目”，促进燃料成本管理新发展

1、严格监管入厂验收，原始数据采集真实准确

按照国标对相关作业环节的要求，通过对现有采样机、计量器具等硬件设备进行改造和新增部分设备与程序，对入厂煤进行机械采样、集样、制样等业务流程实现计算机程序自动闭环控制和视频全程监控，并通过网络信息、移动通讯等手段将现场实时采集的数据自动上传到燃料管理信息系统和相关的管理者通讯工具中，及时发现和处置异常现象，减少人为干扰，提高工作效率，加大监督力度，确保燃料验收数据的准确性、安全性和透明性。

2、建立数字化煤场，全面掌控煤场基础数据

严格执行相应规章制度，加强耗用及存储管理，建立数字化煤场，按照安全、经济、环保的配煤掺烧方案及煤场管理、采购供应的实际需求，对存煤进行堆放区域划分，保证煤场存煤量科学合理，入厂煤堆放有序。以皮带秤等设备采集入场煤分区堆放的数量，以堆取料机、原煤仓、入炉皮带秤等设备采集入炉煤，从煤场各分区取送的数量，实现原始数据采集。以三维数字化方式实时动态展示各煤场和各煤场分区进、耗、存煤的量、质、价、时间等参数状态。自动计算标单、耗用煤量等指标，结合每月定期对煤场存煤开展的盘煤工作，召开盘煤会议，全面掌握煤场煤量盈亏情况、热值损耗情况等各项具体数据。

数字化煤场的建设，采用燃煤入场、堆取、入炉等各项数据联动，实现煤场库存数字化管理，对燃煤收耗存数据的全面管控，为配煤掺烧提供准确及时的现场燃煤信息，也为燃煤采购计划提供了参考性数据支持。

3、建立数字化标准化验室，提高化验结果准确性

建立数字化标准化验室，通过视频门禁、三级二维码、数据同步传输等多项技术，实现了制样管理、化验流程、存查样管理、化验数据管理、化验在线检测等关键流程，达到了化验过程控制及化验数据贯通。实现检测信息数字化、检验检测资源虚拟化、检验检测档案无纸化、信息传递网络化、信息检索智能化、用户使用方便化，最大限度发挥检验工作的科学性、公正性、准确性，使检验过程规范化、标准化，检验信息追溯效率化，提高检验结果的准确性，确保交易的公平、公正。

4、优化配煤掺烧，有效降低燃料成本

以“三大项目”为根本，通过数字化煤场的功能模块，综合考虑季节因素、负荷时段划分对掺烧混煤煤质要求不同的特点，以热力实验（电厂经验值）为掺烧基础数据，在确保机组安全稳定运行、环保排放达标的前提下，以混煤标单为最低寻优目标，建立配煤掺烧数字模型，得出最佳配煤方案，使配煤掺烧由粗放型掺配向精细化掺配转变，提升配煤掺烧综合管理水平，降低燃料成本。

5、加强燃料设备管理，提升设备可靠性

加强对燃料采、制、化等设备的投入，引进当前先进的燃料系统软、硬件设备。按规定对设备进行校对、检验、维护，提高设备投用率，保证入厂、入炉采样装置、制样装置、化验装置等安全可靠运行。规范设备维护检修流程，对设备进行责任划分，确保责任到人，设备出现故障时，及时登录缺陷，安排人员消缺。对设备投用率低等情况，按照规章制度要求，对设备负责人、负责部门进行绩效考核，确保燃料设备管理出实效。

三、竞价采购与长期合作相结合，保证燃料成本管理透明合理

一是建立燃料电子采购平台。引入有实力的供应商，以公开、公平、公正为原则，通过网上电子竞价平台进行市场煤采购，积极开辟量大、质高、价低的优质煤源，降低市场煤采购价格，拓宽增盈渠道。

二是强化供应商管理。建立供应商准入管理制度，严把入口关。建立并严格执行供应商评价系统和黑名单制度，实行供应商动态管理和考核淘汰机制，综合考量供应商的信誉、实力、服务，优胜劣汰，创造良好供应环境。

三是实行重点合同计划。在电子采购平台之外，积极进行市场调研与分析研究，掌握煤炭市场发展动态，与优质供应商建立长期战略合作关系，保证煤量优厚、煤质优良、煤价优惠，增强燃料管理抵御市场风险能力。

四是加强燃料“量质价”的综合分析核算。及时掌握燃料量、质、价变化情况，结合企业实际，优化进煤结构，制定燃料采购计划，确保燃料采购合理、高效、科学。

四、加强监督检查，确保燃料成本管理高效阳光

1、开展廉洁从业教育，提升从业人员思想认识

加强对燃料系统各个岗位廉洁从业教育，举行形式多样的教育活动，组织开展廉政党课，促进岗位人员廉洁从业意识的提高。学习剖析典型案例，明确燃料管理中潜藏的职务犯罪风险。组织人员赴监狱接受预防职务犯罪警示教育，清楚违纪犯法的严重后果。设计制作“清风”水杯、鼠标垫、钥匙包等特色文化日用品，在日常工作生活中营造廉洁从业氛围。开展廉政约谈活动，党政一把手与燃料主管领导、中层干部与关键岗位人员进行廉政谈话，纪委书记对关键岗位人员集体廉政约谈，提高关键岗位人员的思想意识，确保燃料管理系统中各岗位人员受教育率达100%。

2、强化燃料流程监督，确保管理风险可控在控

制定燃料专项监督方案，充分吸收燃料管理、合同管理、设备管理等方面的专业技术人员，切实发挥职能部门专业优势，实施联合监督，提高监督实效和监督质量。明确监督职责、监督方式、监督内容、考核措施等，落实燃料专项监督责任。全面监督燃料管理中采购、入厂、取样、制样、化验等各个环节，加强对采购合同、燃料结算的审计力度，监督、审计齐发力，实现监督全覆盖、审计有实效，保证数据的真实性、准确性、可靠性。建立监督检查的考核通报机制，针对燃料监督检查中发现的问题，及时责成责任部门进行整改，并在一定范围内进行通报，要建立相应的整改考核和责任追究制度，确保燃料管理风险可控在控。

3、建立完善责任追究制，实现岗位责任追本溯源

燃料管理各环节责任明确到人，建立完善责任追究制，实现对燃料工作人员的“四严”，即严把业务水平、严肃工作态度、严查工作作风、严防从业风险。以责任追究规范工作人员从业行为，规范燃料管理工作流程。严格对照执行责任追究制度，本着发现问题、解决问题的态度，对燃料管理各环节开展监督工作。针对发现的问题，定责任、定时间、定要求，及时责成相关责任人进行整改，按照相应规章制度、法纪法规进行考核和责任追究，保持燃料管理高压态势，做到责任追究到人、考核落实到人，实现岗位责任追本溯源，确保事前预防和事后严惩的两结合，提升廉洁风险防控实效，打造燃料管理的良好格局。

［1］高晓玲：发电厂燃料管理模式创新的探索［J］.全国商情·理论研究，2011（10）.

（责任编辑：徐悦）