“政产学研资介”六位一体文化产业园区发展策略研究

孙宝庆，孙爱东

(长春建筑学院，吉林长春，130012)

文化产业是衡量一个国家或地区经济社会发展程度的重要标志之一。近年来，我国对文化产业支持力度不断加大，党的十八大报告在“全面建成小康社会和全面深化改革的目标”中明确了未来要使“文化产业成为国民经济支柱性产业”。文化产业具有广泛的关联度，在优化产业结构、提升产业层次、提高区域经济发展水平中发挥着重要作用。文化产业园区是文化产业发展的基础和保障，只有建立起功能齐备的文化产业园区，才能更好地整合和优化配置各种文化资源，才能促进文化产业健康、有序发展。

一、文化产业园区功能

文化产业园区的建设以文化为基础，是文化和经济发展到一定阶段的产物，是传统产业门类与文化的紧密结合，是以创意为核心的部分产业逐渐分化独立而形成的新产业形态。我国文化产业园区类型多样，不同类型的文化产业园区其侧重的功能不同，但推动文化产业园区发展的主体角色基本上都是政府、企业、高等院校、研究机构、资本方、中介机构等的不同组合，本文主要研究由以上六种主体组成的“政产学研资介”六位一体的文化产业园区。该文化产业园区各主体优势互补，形成有序、相互促进的有机整体，从而使文化产业园区具有以下主要功能：

1.孵化功能。文化产业园区的一个重要功能是产业孵化器的功能。“六位一体”的文化产业园区可以为新创文化企业的发展提供一系列所需的管理支持和资源网络，辅助和促进文化企业发展。“六位一体”的文化产业园区内的企业集群构成不仅包括相关文化艺术创意设计企业、文化创意产品生产企业、提供高科技技术支持的数字网络内容企业，而且还包括具有经济管理、商品管理等方面丰富经验的公司。这些不同类型的企业构成了一个多重交织的产业链条网络，因此可以实现产业之间、企业之间的良性互动，并通过集群对周边产生辐射效应，促进整个区域内产业的发展。“吉林省东北亚文化创意科技园”就是“六位一体”的文化产业园区的典型代表，是目前全国唯一的民营国家级文化产业园区，是全国第一家拥有国家级科技企业孵化器的产业园区。其目前已经集聚了创意设计、动漫游戏、软件及服务外包、新闻媒介、教育培训、金融机构等企业近200家，搭建了“国家动漫游戏公共技术平台”等十大公共服务平台，并与长春建筑学院合作创办了“文化创意产业学院”和“东北亚文化产业研究院”，构建了“政产学研资介”零距离整合，创建了一体化发展的多维服务环境，形成了完整的产业链，起到了产业孵化器的作用。

2.教育培训功能。教育培训也是文化产业园区具有的重要功能，特别是那些依托高新区和大学等教育机构的文化产业园区，这项功能显得尤为突出。如吉林省东北亚文化创意科技园位于长春市高新技术开发区，并且毗邻吉林大学和吉林动画学院等知名高校，教育培训是该园区的一个主要功能。长春建筑学院是该文化产业园区的合作方，其“文化创意产业学院”下设舞蹈、设计、视觉艺术、创意写作、音乐、新闻、广告、动画、电视媒体及数字媒体等专业，为该园区及当地培养了大批文化产业发展所需的创意产业人才。

3.研发创新功能。文化产业园区也是研发及创新的重要基地。如吉林省东北亚文化创意科技园除了具有培育本地区创意人才的功能，同时其也是该地区的创意产业研究开发基地。吉林省东北亚文化创意科技园合作方长春建筑学院的“文化创意产业学院”和“东北亚文化产业研究所”，其研发领域主要包括传播设计、数字媒体、策略性广告等。主要研究这些领域在文化创意产业上的实务发展及具体应用等内容，其研究成果也为政府部门的文化创意产业发展规划、相关政策制定等提供了依据。

4.促进就业功能。文化产业园区内集聚了众多的相关企业，而企业的发展需要大量的相关人才的支持，因此文化产业园区为相关领域的人员提供了大量的就业机会。文化产业园区同时也是重要的消费场所，园区为各种艺术品的消费提供了诸多的机会。文化产业园区还在集会地点、戏曲影院、音乐厅、酒吧等公共空间为年轻人创业提供了大量的机会。

二、“政产学研资介”发展模式主体角色定位

“政产学研资介”六位一体的文化产业园区发展模式是我国目前文化产业园区发展的高级模式，该模式立足于地区经济发展，可以实现资源的优化整合，是文化产业发展体制创新的新探索。“政产学研资介”发展模式的各主体之间关系是以政府为指导，以市场为导向，以企业为中心，充分发挥研究机构、高等院校、资本方以及中介机构等各主体的相关作用。该文化产业园区发展模式注重“政产学研资介”各主体的有效衔接和良性互动，提高文化产业园区的整体实力，其最终目标是使文化产业成为国民经济的支柱性产业。在该文化产业园区发展模式中，各主体的作用不同，其定位以及承担的角色也不同。

1.政府的角色定位。该文化产业园区发展模式中的“政”是指政府。政府在“政产学研资介”六位一体的文化产业园区发展模式中处于指导地位，其角色主要是作为各方的协调者与服务者。也就是政府为文化产业园区各主体营造良好的发展环境，主要包括制定政策法规、打造公平公正的竞争环境、营造合宜的社会文化氛围等，从而使科技成果尽快实现市场化[1]；政府要为各主体搭建信息沟通、技术咨询、政策咨询、技术支持的平台，以及提供数据咨询等，为“政产学研资介”模式的文化产业园区的有效运行提供相关服务；政府利用政策导向来约束各主体的行为，协调各主体间的关系，使该文化产业园区发展模式中的各个主体间能够有效沟通、和睦相处，实现资源的优化配置。

2.企业的角色定位。该文化产业园区发展模式中的“产”是指企业。企业在“政产学研资介”各主体间的关系中处于核心地位，是创造科技成果的重要角色。文化企业在市场中直接面对消费者，因此其对科技成果的需求反映最迫切、最敏锐、也最真实，能及时、准确地将市场的需求信息反馈给文化产业园区，从而保证文化产业园区各主体能够以市场为导向，将科技成果转化为产品或者服务，最终实现自身的价值。

3.高等院校的角色定位。该文化产业园区发展模式中的“学”是指高等院校。长期以来，我国高校一直承担着科研和人才培养的重任，在积极参与国家的各项创新活动的同时也为各个行业培养了大量的各类人才。高等院校智力资源丰富，并拥有庞大、稳定的高水平教学及科研教师队伍，可以为文化产业园区的发展输送大量的各类优秀人才，同时依据自身科研实力帮助文化企业解决众多的发展难题。高等院校既要致力于人才培养，也要重视与政府和企业等主体的合作，使自己的研究成果能够产业化。“政产学研资介”六位一体的文化产业园区发展模式可以为高等院校的科研成果顺利进入市场、实现产业化创造条件。高等院校要积极寻求与文化产业界的合作，形成良性互动的促进机制，使自己的科研成果转换为生产力，与市场实现对接，实现文化资源的优化配置。

4.科研机构的角色定位。该文化产业园区发展模式中的“研”是指科研机构。科研机构是我国基础研究的最主要承担者，是我国技术创新的生力军。科研机构是企业技术创新的重要参与者和合作者，既要为企业提供技术咨询、技术成果、技术服务等，又要为政府的相关产业政策制定等提供高质量的决策咨询。在“政产学研资介”六位一体的文化产业园区发展模式中，科研机构承担了大量前瞻性、基础性、交叉性及战略性的研究工作，为“政产学研资介”六位一体的文化产业园区发展提供智力支持。

5.资本方的角色定位。该文化产业园区发展模式中的“资”是指资本方。资本方主要为文化产业园区的发展提供资金支持。文化产业科技成果的研发和市场化发展需要大量的资金投入，因此离不开资本方的参与。我国的资本市场经过长期的发展已经取得了长足的进步，当前中小企业的直接融资渠道有股票融资、债券融资、民间融资等。社会风险资本公司是国外发达国家高科技创业型公司早期孵化资本的提供者，风险资本是一种以私募方式募集资金，以公司等组织形式设立，投资于未上市的新兴中小型企业的一种承担高风险、谋求高回报的资本形态。风险资本一般都支持增长势头强劲，发展前景良好，并可以成为新的经济增长点的新兴行业，而我国的文化产业就属于战略性新兴产业。如“吉林省东北亚文化创意科技园”属于民营企业，是由民营资本全资打造并整合多方面优势资源而创办的民办公助的新型企业。目前社会风险资本已成为该园区融资活动的重要支持力量。这种企业能使民营资本和政府资源优势组合，从而形成符合市场规律、适应产业发展的灵活机制。

6.中介服务机构的角色定位。该文化产业园区发展模式中的“介”是指中介服务机构。中介服务机构为宣传和推介“政产学研资介”合作的新进展、新成果、新做法、新经验搭建科技平台，发挥桥梁纽带作用。“政产学研资介”六位一体的文化产业园区建设中，企业是核心主体，科研院所和大专院校是提供科研成果和人力资源的依托，政府管理部门是宏观调控中枢，而中介服务机构则是实现知识快速转移和促进科技成果转化与推广的中间环节。中共中央、国务院在《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》中明确提出“大力发展科技中介服务机构”。因此在文化产业发展中，应加强文化中介服务机构建设，健全文化中介服务体系，引导文化中介服务业快速健康发展，提高文化中介的服务质量，充分发挥以民间为主体的沟通、交流、协调、合作，充分发挥文化中介服务机构的重要作用。

三、“政产学研资介”六位一体文化产业园区发展策略

文化产业园区的“政产学研资介”发展模式要求其各主体形成一个有机的整体，其建设是一个复杂的系统工程，需要有计划、有步骤地逐步推进，协调和规范好各方的关系。

1.建立以政府为指导的协调机制。文化企业对文化产品、服务、相关技术及创新等具有广泛的需求，但大部分文化企业都比较弱小，在人力、科研、资金等方面都缺乏实力，而高等院校和科研院所则可以为企业提供人力资源及相关科研成果，资本方可以为企业解决资金问题，但要将文化企业的现实需求与资本方、科研院所和高等院校所拥有的资源整合起来，则需要中介服务机构和政府的参与。政府在各方协调中应该起到指导的作用，通过各种方式与手段协调好各方关系，实现科研成果、人力资源、资金等要素有效合理地流入文化企业[2]，使科研成果能够顺利产业化，实现各主体共赢的发展局面，促进文化产业园区的健康发展。

2.建立以市场需求为导向的资源配置体系。在“政产学研资介”六位一体的文化产业园区发展模式中各主体之间是一个密切联系的通路系统，企业只有及时准确地捕捉到市场的真正需求，并将这些需求信息及时准确地传递给高等院校和科研院所，使高等院校和科研机构的研发和人才培养有针对性，才能确保企业获得需要的人才、技术、产品和服务等，才能使科研成果顺利产业化，使企业、高等院校和科研机构三方实现共赢。当然在以市场需求为导向的资源配置过程中也不能缺少资本方和中介方以及政府的参与，资本方为科研成果的产业化提供必要的资金，中介方为各方提供相关的信息、咨询等服务，政府则负责主要问题的协调和沟通等，确保整合各方资源，更好地满足市场的需求。

3.培养文化产业园区发展需要的复合型人才。文化产业属于高科技产业，人才问题一直是困扰和制约其发展的一个重要因素。因此要培养既懂文化产业理论、技术，又懂管理的复合型人才。高等院校与科研机构应该与文化产业园区的管理部门及各相关企业密切联系，并进行充分调研，与企业合作培养亟需的各类人才。在人才培养的过程中政府需要给予一定的政策和资金等支持，确保人才培养计划能够顺利实施，为文化产业园区发展提供人力资源保证。

4.建立各方利益保障体系。“六位一体”的文化产业园区发展模式的顺利实施，需要有效保护各方利益。只有真正实现各方风险共担，实现各方利益共赢，才能确保“六位一体”的文化产业园区顺利发展。在“六位一体”的文化产业园区发展过程中不可避免地因为利益分配问题而产生各种摩擦和冲突，因此能否合理保护各方的利益就成为合作能否顺利进行的关键。政府一方面应完善知识产权保护制度，制定技术、人才等要素入股的相关政策法规，以保障各方合作能够无障碍进行，确保各方利益不受损害，并获得合理的收益。另一方面要以市场为手段，完善监督制度，建立一个科学、有效、规范的利益分配机制，并使这一机制得到严格的贯彻执行。园区管理部门要对各方投入的资金、人才、技术等生产要素加强风险评估和监管，以充分发挥各合作要素本身的激励和收益分配功能，建立参与各方利益共享和风险共担机制，激活合作各方自身的优势资源，调控合作风险，从而保障合作具有可持续性。[3]

[1]满海雁，陈明.论政府在“政产学研资介”战略联盟中的角色定位与功效发挥[J]．科技管理研究,2011，(11).

[2]杨晓丹，耿传辉.发展吉林省高新技术企业自主知识产权的对策建议[J]．税务与经济，2013，(2).

[3]温平川，肖来运.我国信息产业“政产学研资”技术创新体系研究[J]．企业经济,2010，(1).