公路施工组织中的成本效益管理

2015-01-02许冠春

北方经贸 2015年7期

关键词：效益管理系统公路工程

许冠春

（漯河市公路工程建设总公司，河南漯河462000）

公路施工组织中的成本效益管理

许冠春

（漯河市公路工程建设总公司，河南漯河462000）

随着公路建设的快速发展，公路交通量也在不断增加，公路施工组织中成本-效益管理问题也受到了重视。如何提高公路施工组织中成本-效益管理问题是现在迫切需要解决的问题。目前，我国一些地区的公路成本-效益管理仍然存在问题。现就公路工程中成本-效益管理问题进行讨论并提出相应的对策。

公路施工；施工组织；成本-效益管理

随着经济的不断发展，很多公路企业也快速发展起来。目前，在公路工程中存在很多问题。例如：项目立项方向错误、项目运行效果较差、项目重复建设和项目重复立项等问题，这些问题会导致严重的浪费。实施成本-效益管理可以避免这种情况的发生，对工程中的人力、资金、机器、材料和施工方式进行合理的分配，使工程效益最大化。建立一个完善的成本-效益管理系统，可以帮助成本-效益管理工作顺利的实施。

一、公路施工组织中成本-效益管理的概述

公路施工组织就是根据相关部门批准的施工计划、工程设计文件和承包合同对公路工程从开始到结束交付使用，所进行的策划、构造和限制等行为的总称。公路施工组织中的成本-效益管理是指公路施工单位的工作人员对工程的经济、效率和效果进行客观、系统、独立的审查，并提出一些建议。在公路工程中施工单位的审计部门和工作人员所进行的审计工作就是成本-效益管理的主体。不同等级的公路施工单位或者是公共单位对部分公共资源的管理权、使用权和经营权是成本-效益管理的客体。

二、施工组织计划对工程成本的影响

（一）公路工程施工前的准备工作

在施工组织计划中，施工前的准备工作是十分重要的。准备工作主要有：建立施工组织、准备施工需要的材料、准备施工器械、准备施工技术等。施工前的准备工作会给工程的造价带来影响，所以一定要做好准备工作。建立施工组织会对工程的施工造价、质量造价和工期造价产生影响。施工器械和施工技术的准备可以保证工程的顺利进行。如果施工技术和施工器械出现了问题，会对工程的质量产生影响。所以，如果不做好施工前的准备工作，工程的成本会受到相应的影响。

（二）公路工程施工的进度计划

制定一个施工进度计划对公路工程来说是十分重要的，要对施工环境、施工人员、施工资金和施工工期等问题结合实际情况进行具体的分析。在分析结果的基础上制定施工进度计划，制定的施工进度计划要满足总的施工进度计划。注意合同中规定的付款时间，对实际的施工情况进行调整，不要因为垫资的问题，影响工程的时间成本。如果工程的工期过短，施工企业就要一次性的投入大量的资金，如果工程的工期过长，会增加施工企业的资金投入量。所以在施工过程中一定要制定一个合理的施工进度计划，对工程施工进度进行控制。

（三）公路工程施工方案的经济性

在公路工程施工前，要对施工组织计划进行分析，考虑施工计划是否具有经济性和合理性。在保证施工计划具有经济性和合理性的同时也要保证工程的质量。对施工的环境、天气、温度等影响因素进行综合的考虑，选择一个最合理的施工方案。施工方案会对工程的造价产生直接和间接的影响，施工人员、施工材料、施工器械等是工程造价的直接影响。不同的施工方法和施工器械的使用方式会对施工进度造成影响，从而影响到工程的造价。

三、公路施工组织中成本-效益管理系统的设计和开发

要想成本-效益管理系统能够正常的发挥作用，必须设计和开发一套可实施的成本效益管理系统，保证公路施工组织中成本-效益管理系统对公路工程的准确性、效率性做出评价，所以公路施工组织中必须有一套可行的成本-效益管理系统。可以按照以下步骤进行成本-效益管理系统的设计和开发。

（一）成本-效益管理系统的设计思路

公路工程中，已经完成部分的运营情况是公路工程组织中成本-效益管理系统建立的基础。如果完成部分的运营情况没有达到预期的目标，就要对项目的体制进行审计，并提出一些有效的解决建议，促进未完成部分的运营可以达到预期效果。

（二）成本-效益管理系统的设计内容

成本-效益管理系统的评价目标要从定性角度和定量分析角度出发，把经济效益、社会效益和环境效益看成一个整体。在进行公路工程效益评价的时候也要注意成本-效益管理系统的经济性和功能性。

1.公路工程立项计划的评价标准

公路工程能否顺利完成取决于公路工程的立项计划。如果工程立项的方向有错误，再严格的工程管理也没有用。所以在公路工程组织中的成本-效益管理应该具有一定的科学性、准确性和合理性。可以对公路工程做出客观的评价，可以使用一些量化指标对管理工作进行辅助。

（1）对公路工程的立项计划进行审核，注意立项计划是否具有规范性和有效性。着重审查相关部门批准的施工计划、工程设计文件和承包合同是否符合审批要求。

（2）对公路施工单位进行审核，分析施工单位的施工计划是否具有独立性和超脱性，施工方式是否足够完善，是否真正的可以投入到公路工程的施工中。不要只是投其所好，得到相关部门的批准，获得立项的资格，导致工程立项失去科学性和公正性。

（3）对有关部门的人员进行审查，对最终决定立项决策的部门进行审查，审查该部门和部门中的工作人员有没有履行和尊重可行性研究，对项目的评估是否具有科学性。

（4）审查公路施工组织是否有健全的决策责任制，对工程的各个阶段的责任是否都有明确的划分，责任承担者能否承担起工程中的责任和风险。

2.公路工程的资金使用评价指标

公路工程一般都是由公路施工企业直接进行施工的，施工所用的资金大多数都是财政性的资金。现在，公路工程的管理部门比较多，施工企业想要进行公路施工就要经过管理部门的审核，并对施工企业进行综合的审计评价。

（1）在公路工程施工过程中，施工资金是否按要求使用。

（2）公路施工资金有没有及时到位，到位的资金数是否和原定的资金数相符。

（3）公路施工企业的资金管理部门对公路施工中资金的调度、使用和管理等方面的问题是否进行了严格的要求。

（4）对工程的实际建造情况进行审查。

3.公路工程经济效益评价指标

公路工程经济效益评价指标主要是从以下几个方面进行的：对工程的工期和达到设计年限进行比较和分析，评价施工速度和工程工期对公路工程经济效益的影响。对工程施工进度的预算和工程完成的状况、工程的造价和施工企业的施工能力进行比较和分析。对工程的效益进行分析，评价工程偿还贷款的能力。

4.公路工程造价管理评价指标

公路工程的造价管理就是对工程成本和工程管理费用进行审计和评价。通过对工程的造价和工程节约率进行分析，得出工程实际施工中的节约情况。公路工程中的定性指标包括：检查工程施工单位有没有及时的办理工程决算；检查工程造价和实际完成部分是否符合，是否具有真实性、合法性和工程成本控制是否具有有效性。要想对上面的问题进行检查，首先要对工程的实际施工情况进行了解，在施工过程中施工材料是否有改变，工程的签证和审核资料是否具有真实性。对工程中出现的隐蔽工程、设计更改、现场签证等进行严格的审查，保证工程的造价具有真实性和合理性。要了解工程的合同管理状况，按照法律的规定对合同进行审计，审查工程的造价是否合法。